4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

按照安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施，事發(fā)地省政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)迅速啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施搶險(xiǎn)救援。

Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者指派有關(guān)部門組織實(shí)施，市政府迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施搶險(xiǎn)救援。

Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)（標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)1.3）的組織實(shí)施由市政府決定，迅速啟動(dòng)本預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力或事故災(zāi)難進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

Ⅳ級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)由鎮(zhèn)（辦）政府或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織實(shí)施，根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力或事故災(zāi)難進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

4.1.1響應(yīng)基本要求

根據(jù)事故發(fā)生地區(qū)信息報(bào)告的情況，各地政府和政府有關(guān)部門應(yīng)迅速查明安全生產(chǎn)事故災(zāi)難性質(zhì)、發(fā)生區(qū)域、嚴(yán)重程度、影響范圍、事故類型與應(yīng)急救援需求等基本情況。本著“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確牽頭責(zé)任部門、協(xié)作部門和應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。達(dá)到Ⅲ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的事故災(zāi)難，報(bào)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)本預(yù)案和相關(guān)預(yù)案。

4.1.2市安委會(huì)辦公室（市指揮中心）的響應(yīng)

（1）立即向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，提請(qǐng)啟動(dòng)并實(shí)施本預(yù)案及相關(guān)預(yù)案，通知相關(guān)成員單位、工作人員和專家到崗，會(huì)同有關(guān)專家提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指派有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴應(yīng)急救援前線，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮。

（2）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)通知相關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰鎮(zhèn)（辦）政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍待命，或趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加搶險(xiǎn)救援，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮提供支持和保障。

（3）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求，派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

（4）必要時(shí)，在全市范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配施救物資、設(shè)備、車輛和人員。

（5）對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的，及時(shí)向市政府應(yīng)急辦報(bào)告，同時(shí)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

4.1.3相關(guān)部門的響應(yīng)

達(dá)到Ⅲ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)的，由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步明確相關(guān)部門任務(wù)。相關(guān)部門按照其職責(zé)，啟動(dòng)并實(shí)施部門相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及市安委會(huì)辦公室（市指揮中心）報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時(shí)，向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及市安委會(huì)辦公室（市指揮中心）申請(qǐng)組織協(xié)調(diào)。

4.2指揮和協(xié)調(diào)

（1）進(jìn)入Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，市安委會(huì)辦公室（市指揮中心）或相關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即按照本預(yù)案、相關(guān)預(yù)安組織應(yīng)急救援力量和資源，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部實(shí)施應(yīng)急救援。必要時(shí)，由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者指派有關(guān)部門直接組織指揮協(xié)調(diào)。

當(dāng)省政府啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)時(shí)，服從省政府有關(guān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

（2）市安委會(huì)辦公室（市指揮中心）根據(jù)事故災(zāi)難的情況，按照應(yīng)急管理職責(zé)，參與或者直接組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救援工作。

?

（3）有關(guān)部門接受市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指派，指揮協(xié)調(diào)本系統(tǒng)和其他參與部門應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急救援，派出部門負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

（4）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方案迅速、有效地實(shí)施先期處置；事故災(zāi)難發(fā)生地的政府及市政府有關(guān)部門全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì)，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈，防止事故擴(kuò)大。同時(shí)，指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場(chǎng)。

指揮人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即了解現(xiàn)場(chǎng)情況，劃定警戒區(qū)域，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施封控，會(huì)同有關(guān)專家完善應(yīng)急方案，指揮布置各相關(guān)部門及專業(yè)救援隊(duì)保障隊(duì)伍采取必要的個(gè)人防護(hù)措施，按照分工開(kāi)展搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。同時(shí)，組織事故發(fā)生單位和事故發(fā)生所在地的政府，嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，做好善后處置工作。因搶救傷員，防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，必須及時(shí)做出標(biāo)志、攝影、拍照詳細(xì)紀(jì)錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。

4.3緊急處置

（1）現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠事發(fā)地及其周邊的應(yīng)急處置力量。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施，并報(bào)送市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。

4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助

（1）由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，市食品藥品監(jiān)督管理局配合，按照相關(guān)預(yù)案提供醫(yī)療設(shè)施、特種藥品和特種救治裝備，組織有關(guān)專家、醫(yī)療急救隊(duì)伍，開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置。疾病控制機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防疫。

（2）需要時(shí)，向省衛(wèi)生廳、省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及省安委會(huì)辦公室（省指揮中心）申請(qǐng)協(xié)調(diào)支援。

4.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)

?

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急

?

救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

4.6群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

（1）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、方法、范圍、路線、程序，并報(bào)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及市安委辦公室（市指揮中心）。必要時(shí)，可邊實(shí)施、邊報(bào)告。

（2）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織群眾疏散、轉(zhuǎn)移。

（3）啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

（4）開(kāi)展醫(yī)療救治、防疫和疾病控制工作。

（5）負(fù)責(zé)治安管理。

4.7現(xiàn)場(chǎng)警戒與保衛(wèi)

在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮統(tǒng)一部署下，現(xiàn)場(chǎng)警戒與保衛(wèi)，由公安機(jī)關(guān)及事故單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)實(shí)施。主要工作內(nèi)容如下：

（1）保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)區(qū)域內(nèi)人員及財(cái)產(chǎn)的安全；

（2）負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)，阻止未經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)場(chǎng)拍攝、采訪等；控制旁觀者進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)和事故危險(xiǎn)區(qū)域；

（3）防止和處理事故現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的其他刑事、治安案件。

4.8社會(huì)力量的動(dòng)員與參與

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部視情況需要組織動(dòng)員本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

（2）超出事發(fā)地政府處置能力時(shí)，鎮(zhèn)（辦）政府向市政府及市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)支援，市政府應(yīng)急辦及市安委會(huì)辦公室（市指揮中心）組織協(xié)調(diào)全市社會(huì)力量進(jìn)行支援。

（3）超出市政府處置能力時(shí)，市政府向省政府申請(qǐng)其他市（縣）的社會(huì)力量支援。

4.9現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織相關(guān)部門及專業(yè)機(jī)構(gòu)成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，主要工作內(nèi)容如下：

（1）綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。

（2）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件，對(duì)食物和飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染，可能產(chǎn)生的二次反應(yīng)有害物，爆炸危險(xiǎn)性和受損建筑垮塌的危險(xiǎn)性以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

?

（3）指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)群眾疏散以及提供應(yīng)急救援所需的有關(guān)綜合性報(bào)告和氣象、風(fēng)向、地質(zhì)、水文資料。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。

4.10信息發(fā)布

（1）信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事故發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。

（2）市安委辦公室會(huì)同事故處理的主管部門和單位負(fù)責(zé)本預(yù)案適用范圍內(nèi)事故災(zāi)難信息的發(fā)布工作。

4.11應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員得救或部分人員失蹤，經(jīng)必要時(shí)間尋找和搜救，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)無(wú)生還希望的，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)，報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，并由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。

5、后期處置

5.1善后處置

本預(yù)案適用范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，由市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)（辦）政府及相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)組織實(shí)施，事故單位及其主管部門配合。善后處置主要包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。善后處置責(zé)任部門（單位）應(yīng)當(dāng)盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害人員及受影響群眾，做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；依據(jù)法律政策負(fù)責(zé)遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫(yī)療救助等，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常生活生產(chǎn)秩序。

5.2保險(xiǎn)

當(dāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展受災(zāi)人員和應(yīng)急救援人員的保險(xiǎn)理賠工作。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員的保險(xiǎn)受理。

5.3事故災(zāi)難調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)

（1）重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。必要時(shí)，市政府直接組成調(diào)查組或者報(bào)請(qǐng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

（2）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及事故主管部門應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。