??????? 　?? 1、現(xiàn)場(chǎng)駐地：施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)，職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所。
??????? 2、施工作業(yè)點(diǎn)（面）：路基開挖、路面施工、架橋、隧道掘進(jìn)、邊坡處理等。
??????? 3、危險(xiǎn)品存放地：爆炸物品、柴油等危險(xiǎn)化學(xué)物品存儲(chǔ)地點(diǎn)。
??????? 4、預(yù)制廠、半成品加工廠：預(yù)制水泥構(gòu)件、混凝土攪拌、鋼筋制作等。
??????? 5、非標(biāo)施工設(shè)備組裝廠：大型非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備或的構(gòu)件的制作加工和組裝等。
??????? （六）監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題處理
??????? 　　1、從業(yè)單位存在安全管理問題需要整改的，以書面方式通知存在問題單位限期整改。
??????? 　2、從業(yè)單位存在安全事故隱患的，責(zé)令立即排除。
??????? 　? 3、重大安全事故隱患在排除前或者在排除過程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令其從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。
??????? 　? 4、建設(shè)單位未列建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用的，責(zé)令其限期改正并不得辦理監(jiān)督手續(xù)；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工并通報(bào)批評(píng)。
??????? 5、對(duì)存在重大安全事故隱患但拒絕整改或者整改效果不明顯或者發(fā)生重特大安全事故等不再具備安全生產(chǎn)條件的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)部門通報(bào)，建議暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證，同時(shí)向有關(guān)資質(zhì)證書頒發(fā)部門建議降低資質(zhì)等級(jí)。
???????????? 被檢查單位應(yīng)當(dāng)立即落實(shí)處理決定，并將整改結(jié)果書面報(bào)檢查單位。責(zé)令停工的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)復(fù)查合格后，方可復(fù)工。
??????? 四、高速公路工程建設(shè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理
??????? 這里所講的管理是指從業(yè)單位自身進(jìn)行的安全管理（一）建立安全管理制度
??????? 1、明確各級(jí)管理人員的安全崗位責(zé)任制；
??????? 2、建立安全教育制度；
??????? 3、堅(jiān)持安全檢查制度；
??????? 4、堅(jiān)持安全交底制度；
??????? 5、堅(jiān)持安全例會(huì)制度；
??????? 6、安全事故處理制度；
??????? 7、制定獎(jiǎng)勵(lì)和處罰制度。
??????? （二）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制
??????? 1、項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)責(zé)任制；
??????? 2、項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制
??????? 3、項(xiàng)目副經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制；
??????? 4、項(xiàng)目總工程師安全生產(chǎn)責(zé)任制；
??????? 5、項(xiàng)目安質(zhì)部及人員職責(zé)；
??????? 6、項(xiàng)目施工技術(shù)部門及人員職責(zé)；
??????? 7、項(xiàng)目機(jī)械管理部室及人員職責(zé)；
??????? 8、項(xiàng)目治安保衛(wèi)消防部門及人員職責(zé)；
??????? 9、項(xiàng)目材料部室及人員職責(zé)；
??????? 10、項(xiàng)目班組長(zhǎng)職責(zé)；
??????? 11、項(xiàng)目從業(yè)人員職責(zé)。
??????? （三）現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施
??????? 1、安全教育：法律法規(guī)教育、安全管理人員教育、特種作業(yè)人員的教育、三級(jí)教育培訓(xùn)等
??????? 2、安全檢查：專職安全監(jiān)察員每日?qǐng)?jiān)持巡查、項(xiàng)目總工程師、安質(zhì)部長(zhǎng)及其他各工種工程師、土建、安裝、各分包單位領(lǐng)導(dǎo)及安全員進(jìn)行全面檢查等。
??????? 3、進(jìn)場(chǎng)許可：整個(gè)工程進(jìn)行封閉管理，任何未佩戴工作牌及安全帽者（包括各級(jí)管理人員）不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)人員必須熟知基本安全常識(shí)，聽從指揮。
??????? 4、上崗許可：上崗工作人員必須持有上崗證，未經(jīng)核發(fā)相應(yīng)操作證的職工不得進(jìn)行特殊工種作業(yè)。醉酒、傷病、未休息好的職工禁止上崗操作。
??????? 5、標(biāo)牌標(biāo)志：施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 6、垂直交叉作業(yè): 盡可能地避免垂直交叉作業(yè)，如不可避免，要做好防護(hù)。大面積模板、腳手架及防護(hù)棚的拆除，設(shè)置警戒區(qū)，懸掛明顯的警示標(biāo)志，同時(shí)派專人監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁同時(shí)上下拆除。
???????
??????? 7、危險(xiǎn)作業(yè): 危險(xiǎn)作業(yè)如腳手架的搭設(shè)與拆除等，應(yīng)考核每個(gè)作業(yè)人員的身體及精神狀態(tài)，進(jìn)行技術(shù)交底，并派專人監(jiān)護(hù)，禁止危險(xiǎn)范圍內(nèi)任何人作業(yè)和通過。
??????? 8、惡劣天氣與天氣預(yù)報(bào): 惡劣天氣提前檢查電氣、防雷、塔吊、腳手架等各種設(shè)施的安全可靠性，及時(shí)停止室外尤其是登高作業(yè)。突然的惡劣天氣，各操作崗位應(yīng)自動(dòng)停止作業(yè)，并轉(zhuǎn)移到安全地帶。
??????? 9、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)清理：施工單位在作業(yè)前及作業(yè)后對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行勘察處理，以避免對(duì)作業(yè)者、過路人員和財(cái)產(chǎn)造成損傷。
??????? 10、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療與搶救：勞務(wù)單位配有衛(wèi)生員、總包單位現(xiàn)場(chǎng)配備值班車輛，保證傷害和疾病能夠得到及時(shí)搶救、處理。
??????? （四）現(xiàn)場(chǎng)安全管理重點(diǎn)
??????? 1、不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開挖。
??????? 2、滑坡和高邊坡處理。
??????? 3、樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程。
??????? 4、橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等。
??????? 5、隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底隧道等。
??????? 6、水上工程中的打樁作業(yè)等。
??????? 7、水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等。
??????? 8、爆破工程。
??????? 9、大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除。
??????? 10、其他危險(xiǎn)性較大的工程。
??????? 必要時(shí)，施工單位對(duì)前款所列工程的專項(xiàng)施工方案，還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。
??????? （五）現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)防護(hù)
??????? 1、法律依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《勞動(dòng)防護(hù)用品選用規(guī)則》（GB11651--1989）、《勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》
??????? 2、選用原則：根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)選用；根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)強(qiáng)度以及生產(chǎn)崗位選用。
??????? 3、選購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)：特種勞動(dòng)防護(hù)用品必須具有“三證”和“一標(biāo)準(zhǔn)”，即生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒定證和安全標(biāo)志（安全標(biāo)志是確認(rèn)特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全防護(hù)性能符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位配發(fā)和使用該勞動(dòng)防護(hù)用品的憑證。安全標(biāo)志由盾牌圖形和特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志編號(hào)組成。沒有安全標(biāo)志的勞動(dòng)防護(hù)用品不能生產(chǎn)、銷售和使用）。
??????? 4、勞動(dòng)防護(hù)種類：國(guó)家規(guī)定6大類21小類，具體到高速公路工程建設(shè)中主要有安全帽、防塵口罩、焊接眼面防護(hù)具、電絕緣鞋、安全帶、安全網(wǎng)、密目式安全立網(wǎng)等
??????? 五、高速公路工程建設(shè)御險(xiǎn)約束機(jī)制
??????? 近幾年，由于少數(shù)企業(yè)業(yè)主經(jīng)濟(jì)能力有限或者有意逃避責(zé)任，常常在發(fā)生事故后躲避逃逸，把搶險(xiǎn)救災(zāi)和事故善后處理全部推給地方人民政府，造成了極壞的社會(huì)影響，嚴(yán)重影響了事故搶險(xiǎn)、救援和善后處理工作。為了扭轉(zhuǎn)這種現(xiàn)象，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)規(guī)模，國(guó)家建立安全生產(chǎn)傷亡事故御險(xiǎn)機(jī)制和安全生產(chǎn)違法違規(guī)處罰機(jī)制。
??????? 1、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。國(guó)務(wù)院于2004年1月9日以國(guó)發(fā)2號(hào)文出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，要求建立風(fēng)險(xiǎn)抵押抵押金制度。根據(jù)此《決定》，財(cái)政部、國(guó)家安監(jiān)總局、中國(guó)人民銀行于2006年聯(lián)合印發(fā)了《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》（財(cái)建[2006]369號(hào)）。2006年6月湖北省出臺(tái)了《湖北省安全生產(chǎn)條例》，要求我省境內(nèi)礦山、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。2007年湖北省安監(jiān)局重新修訂印發(fā)了《湖北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》（鄂安監(jiān)法規(guī)[2007]111號(hào)?！掇k法》第四條七款規(guī)定建筑施工企業(yè)存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：建筑施工總承包施工企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)按年施工產(chǎn)值確定（存儲(chǔ)起點(diǎn)不一樣）；勞務(wù)承包企業(yè)按年平均人數(shù)確定，每種存儲(chǔ)方式最低起點(diǎn)都必須存儲(chǔ)30萬(wàn)元，最高為200萬(wàn)元。風(fēng)險(xiǎn)抵押金由安監(jiān)部門和同級(jí)財(cái)政共同管理，實(shí)行專戶存儲(chǔ)，當(dāng)年企業(yè)無(wú)事故發(fā)生，自然結(jié)轉(zhuǎn)下年，主要用于企業(yè)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)、善后事宜直接發(fā)生的費(fèi)用支出。一般出現(xiàn)以下兩種情況之一，確需動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，由安監(jiān)部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門簽署意見，交事故調(diào)查組在規(guī)定范圍辦使用：一是企業(yè)負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃逸的；二是企業(yè)在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，支付搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用的。
??????? 2、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)制度。工傷保險(xiǎn)、安全立法、國(guó)家監(jiān)察是工業(yè)化國(guó)家安全生產(chǎn)工作的三大支柱，在事故預(yù)防、醫(yī)療康復(fù)、工傷賠付方面發(fā)揮著不可替代的作用。現(xiàn)行的風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度是安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的初級(jí)形態(tài)，我省推行了4年多時(shí)間，效果不是很理想，主要原因有三點(diǎn)：一是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和繳納能力較弱。二是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)沒有轉(zhuǎn)移出去。風(fēng)險(xiǎn)抵押金屬于備用金形式，是一種自我防御的財(cái)務(wù)安排，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)沒有轉(zhuǎn)移出去，是事故補(bǔ)償?shù)囊环N初級(jí)形態(tài)。三是風(fēng)險(xiǎn)抵押金不利于資金運(yùn)作和流動(dòng)。目前，全省儲(chǔ)存風(fēng)險(xiǎn)抵押金1.2億，由于進(jìn)行了嚴(yán)格限制和管理，無(wú)法很好運(yùn)用，造成了企業(yè)和社會(huì)資金的閑置和浪費(fèi)。鑒于以上原因，去年我省率先推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金與安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)配套改革試點(diǎn)。根據(jù)省安監(jiān)局有關(guān)文件要求，安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金可以自主選擇，凡購(gòu)買了安全責(zé)任險(xiǎn)企業(yè)可以不再繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金。安全責(zé)任險(xiǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的原理是將未來(lái)不確定的大額風(fēng)險(xiǎn)事故損失支出，轉(zhuǎn)變成每年穩(wěn)定的小額財(cái)務(wù)支出，能夠保證企業(yè)在正常年景和大災(zāi)之年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定。安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)限額可以由投保人根據(jù)需要自行選擇,最多可以賠償30萬(wàn)元.
??????? 3、工傷保險(xiǎn)制度。工傷保險(xiǎn)的主要執(zhí)行依據(jù)是國(guó)務(wù)院2004年1月起實(shí)施的《工傷保險(xiǎn)條例》。按照該條例計(jì)算安全生產(chǎn)傷亡事故每人最多賠償6-8萬(wàn)元左右。該條例是安全生產(chǎn)傷亡事故發(fā)生后，計(jì)算傷亡賠償?shù)闹饕罁?jù)。但是由于賠償標(biāo)準(zhǔn)較低，有些省份已將某些高危行業(yè)的傷亡事故賠償標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性提高。例如：山西省政府規(guī)定煤炭行業(yè)死亡賠償標(biāo)準(zhǔn)最低不低于20萬(wàn)元。湖北省委辦公廳、省政府辦公廳2006年3月下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好全省煤礦整頓關(guān)閉工作的意見》（鄂辦文[2006]20號(hào)），文件規(guī)定煤礦企業(yè)職工因工死亡的，對(duì)死亡礦工家屬按照有關(guān)法律計(jì)算，但最低不低于20萬(wàn)元。
??????? 4、違法違規(guī)處罰。各類安全生產(chǎn)法律法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為都有相應(yīng)的處罰罰則。涉及到高速公路工程建設(shè)的主要執(zhí)法依據(jù)有《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等。
??????? 六、重點(diǎn)工程建設(shè)事故報(bào)告與應(yīng)急救援
??????? 任何工業(yè)活動(dòng)中都有可能發(fā)生事故，高速公路工程建各類潛在的事故傷害很多，如坍塌、機(jī)械傷害、物體打擊、觸電、高處墜落。任何事故一旦發(fā)生，都將造成生命、財(cái)產(chǎn)損失。當(dāng)事故或?yàn)?zāi)害不可能完全避免的時(shí)候，建立事故應(yīng)急救援體系、組織及時(shí)有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，已成為抵御事故風(fēng)險(xiǎn)或控制災(zāi)害蔓延，降低危害后果的關(guān)鍵手段。
??????? （一）?生產(chǎn)安全事故的報(bào)告
??????? 事故發(fā)生后及時(shí)上報(bào)，將為科學(xué)開展應(yīng)急救援工作贏得寶貴時(shí)間。
??????? 1、事故報(bào)告時(shí)限。《生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院493號(hào)令）對(duì)事故發(fā)生單位、縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門報(bào)告事故情況的時(shí)限分別作了規(guī)定。事故發(fā)生單位報(bào)告時(shí)限是1小時(shí)。政府職能部門事故報(bào)告時(shí)限為2小時(shí)。法定事故報(bào)告時(shí)限的界定是從事故發(fā)生單位發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生和有關(guān)人民政府職能部門接到事故報(bào)告時(shí)起算，超過法定時(shí)限且沒有正當(dāng)理由報(bào)告事故情況的，為遲報(bào)事故并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
??????? 2、事故報(bào)告的法律責(zé)任。遲報(bào)或者漏報(bào)事故的對(duì)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分。謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
??????? （二）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援
??????? 生產(chǎn)安全事故具有不確定性、突發(fā)性、復(fù)雜性和后果、影響易猝變、激化、放大的特點(diǎn)，事故一旦發(fā)生，發(fā)展蔓延迅速，甚至失控。因此，要求應(yīng)急行動(dòng)必須在極短的時(shí)間內(nèi)在事故的第一現(xiàn)場(chǎng)作出有效反應(yīng)，在事故產(chǎn)生重在災(zāi)難后果之前采取各種有效的防護(hù)、救助、疏散和控制事態(tài)等措施。
??????? 1、?編制事故應(yīng)急救援預(yù)案
??????? 編制事故應(yīng)急救援預(yù)案是提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度的減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響的重要措施。它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后，誰(shuí)負(fù)責(zé)做什么、何時(shí)做，以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。是開展及時(shí)、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動(dòng)指南?！栋踩a(chǎn)法》第十七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人具有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)。第三十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重在危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施?！钡诹藯l規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制事故應(yīng)急救援預(yù)案可以參照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》；政府及政府有關(guān)部門編制事故應(yīng)急救援預(yù)案可以參照《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等。
??????? 2、?事故應(yīng)急救援
??????? 事故應(yīng)急救援的總目標(biāo)是通過有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)包括以下幾個(gè)方面：一是立即組織營(yíng)救受害人員；二是迅速控制事態(tài)；三是消除危害后果；四是查清事故原因。具體程序如下圖：
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