??? 民用爆破器材和煙花爆竹的安全整治。全國(guó)公安機(jī)關(guān)共檢查涉爆單位29.5萬(wàn)個(gè)，督促整改6.5 萬(wàn)處事故隱患；取締爆炸物品生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)廠點(diǎn)23.7萬(wàn)個(gè)。各地民爆器材主管部門(mén)對(duì)1466家民爆器材生產(chǎn)、流通企業(yè)進(jìn)行全面檢查，責(zé)令停產(chǎn)整頓160家，關(guān)閉54家。去年全國(guó)發(fā)生的炸藥爆炸事故比上年分別下降25％和39％。

??? 交通運(yùn)輸安全整治。全國(guó)公安機(jī)關(guān)糾正道路交通超載違章100多萬(wàn)起，拆除非法改裝車(chē)3萬(wàn)多輛次，查獲無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車(chē)50.7萬(wàn)輛。去年全國(guó)發(fā)生的特大交通事故21起、死亡391人，分別比上年下降47.2％和36.5%。水上交通整治查處違章船舶1.48萬(wàn)艘，對(duì)10萬(wàn)余名船員進(jìn)行了安全知識(shí)檢查，全年水上交通事故死亡和失蹤人數(shù)比上年減少142人。

??? 危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)的安全整治。交通管理等部門(mén)對(duì)從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、經(jīng)銷(xiāo)的有關(guān)資質(zhì)進(jìn)行了全面的清理核查。取消和暫停了20043 戶(hù)不符合資質(zhì)條件的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)，取消和停運(yùn)了27214輛不符合標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，個(gè)體戶(hù)已全部退出危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸市場(chǎng)。

??? 公共聚集場(chǎng)所消防安全整治。全國(guó)累計(jì)檢查了94萬(wàn)個(gè)單位，督促整改火災(zāi)隱患152萬(wàn)處， 依法取締歌舞廳等公共娛樂(lè)場(chǎng)所1.1萬(wàn)個(gè)。去年全國(guó)發(fā)生重、特大火災(zāi)事故35起、死亡60人，直接經(jīng)濟(jì)損失6000萬(wàn)元，分別比上年下降36.4%、72.7%、64%。

??? 煤礦安全整治。突出了國(guó)有大礦“一通三防”的整改和小煤礦的關(guān)閉整頓。全國(guó)國(guó)有煤礦被責(zé)令停產(chǎn)整頓的有756處，限期整改的897處，分別占國(guó)有煤礦總數(shù)的27％和32％，整改各類(lèi)隱患2萬(wàn)多處。對(duì)小煤礦的關(guān)閉整頓，國(guó)務(wù)院近幾年先后召開(kāi)三次會(huì)議，下發(fā)三個(gè)文件，作出明確規(guī)定，去年是工作力度最大的一年。各級(jí)人民政府都很重視，組織專(zhuān)門(mén)的班子抓，采取“四個(gè)一律關(guān)閉”、“四證”發(fā)放和復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收統(tǒng)統(tǒng)上收到省里等果斷措施，取得明顯成效。1997年全國(guó)小煤礦為8.2萬(wàn)處，到 2000年底減少到33977處，去年又關(guān)閉了12269處，小煤礦減少近了6萬(wàn)處。其中關(guān)閉國(guó)有煤礦辦的小井1208處。 關(guān)閉整頓小煤礦不僅對(duì)煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、控制總量、扭虧脫困起到重要作用，而且促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)。2001年全國(guó)小煤礦事故死亡3478 人， 比上年減少474人，下降12％。全國(guó)煤礦一次死亡10 人以上的特大事故49起、死亡1101人，比上年減少29起、少死亡 439人，分別下降 37.18％和30.28％。煤礦安全整治前后對(duì)比變化更為明顯。

??? 除上述五個(gè)方面的專(zhuān)項(xiàng)整治外，非煤礦山、石化、建筑、鐵路、民航、林業(yè)和教育等系統(tǒng)，也從各自實(shí)際情況出發(fā)，有針對(duì)性地組織開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)安全整治，也取得了一定的成效。特別是非煤礦山企業(yè)，重大、特大事故多發(fā)的勢(shì)頭得到遏制。

??? 三、安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻

??? 經(jīng)過(guò)安全專(zhuān)項(xiàng)整治，雖然安全生產(chǎn)狀況有所好轉(zhuǎn)但很不穩(wěn)定，重大、特大事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

　　一是傷亡事故和死亡人數(shù)居高不下，一些行業(yè)呈上升趨勢(shì)。2001年全國(guó)發(fā)生各類(lèi)事故1,000,629起,死亡130,491人；事故起數(shù)同比上升20.5%,死亡人數(shù)上升10.4%。其中道路交通事故760,327起,死亡106,367人，占全國(guó)事故死亡總數(shù)的82%，比上年同期上升11.5％; 非煤礦山企業(yè)事故死亡1654人，比上年同期上升 87％; 非礦山企業(yè)事故死亡4233人，比上年同期上升9.3％; 水上交通事故死亡和失蹤732人，比上年同期上升21.4％。

　　二是一次死亡30人以上的特大惡性事故仍時(shí)有發(fā)生。去年全國(guó)共發(fā)生15起，其中煤礦8起，道路交通4起，水上交通1起，非煤礦山1起，非礦山企業(yè)1起。

重大、特大事故連續(xù)發(fā)生,人員傷亡慘重,經(jīng)濟(jì)損失巨大,集中在五個(gè)方面:

??? 1、公路交通事故最為嚴(yán)重。公路交通車(chē)輛“三超”(超員、超重、超載）嚴(yán)重，客貨車(chē)輛混裝。農(nóng)用機(jī)車(chē)違章載客載貨，甚至上高速公路行駛，造成大量事故。無(wú)證駕駛、非司機(jī)駕駛現(xiàn)象很多。 2001年8月23日，甘肅隴南縣運(yùn)輸公司翻車(chē)，死亡32人。

??? 2、煤礦和礦山安全事故仍然居高不下，死傷眾多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和國(guó)有重點(diǎn)煤礦及礦辦小井發(fā)生的事故頻繁發(fā)生，一些國(guó)有煤礦開(kāi)足馬力生產(chǎn)，事故接二連三。2001年7月17日，廣西南丹縣拉甲坡錫礦透水事故，死亡81人。2001年7月22日，江蘇徐州賈汪鎮(zhèn)無(wú)證村辦煤礦爆炸，死亡92人。 2001年11月14日-22日，山西省在9天內(nèi)連續(xù)發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦瓦斯爆炸事故，共死亡100人。2002年6月20 日，黑龍江省雞西礦業(yè)集團(tuán)城子河煤礦西二采區(qū)發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，死亡115人。

　　3、煙花爆竹及易燃易爆物品事故時(shí)有發(fā)生。2000年3月11日，江西萍鄉(xiāng)上栗縣花炮廠爆炸事故，死亡33人(在校生13人,年齡最小的8歲) 。2001年11月1日，河南洛寧發(fā)生翻車(chē)泄漏氰化鈉事故，江總書(shū)記作了重要批示，引起國(guó)內(nèi)外輿論的廣泛關(guān)注。????

　　4、水上交通事故突出。由于一些客貨運(yùn)輸船舶 “三超”，翻船、沉船事故屢禁不止，死亡人數(shù)有所上升。2001年1月29日，四川合川“榕建號(hào)”機(jī)動(dòng)客船沉船，死亡130人。

??? 5、公共聚集場(chǎng)所事故呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。2000年3月29日，河南焦作天堂音像俱樂(lè)部火災(zāi)，死亡74人。2000年12月25日，河南洛陽(yáng)東都商夏火災(zāi)，死亡309人。2002年6月，北京市海淀區(qū)藍(lán)極速網(wǎng)吧被人縱火，因老板非法將外門(mén)上鎖，致使室內(nèi)人員不能迅速撤離，死亡24人。一些商廈、歌舞廳、旅游區(qū)等人口密集的場(chǎng)所，由于安全設(shè)施不健全，管理混亂，多次發(fā)生群死群傷事故。

　　6、民航事故連續(xù)發(fā)生。2002年4月15日，中國(guó)國(guó)際航空公司一架波音767客機(jī)在韓國(guó)釜山附近墜毀,死亡122人(生還33人)，結(jié)束了國(guó)航成立47年以來(lái)無(wú)墜機(jī)事故的紀(jì)錄。時(shí)隔22天，2002年5月7日，中國(guó)北方航空公司一架麥道M-82飛機(jī)在大連周水子機(jī)場(chǎng)附近墜毀,122人全部遇難。

　　上述重大、特大事故具有惡性事故多、死傷人員多、經(jīng)濟(jì)損失巨大和社會(huì)影響惡劣、非國(guó)有企業(yè)事故多（占70%以上）等特點(diǎn)。

??? 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，遏制重大、特大事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，黨中央、國(guó)務(wù)院采取了以下三項(xiàng)措施：

??? 一是落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，部署安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。2001年4月2日，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)治安工作會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)工作工作做出部署，并且討論了《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定（草案）》。同年4月4日召開(kāi)全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議，部署了安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治等工作。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，并設(shè)立了國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)綜合管理全國(guó)安全綜合監(jiān)督管理工作。