安全文化概念的正式提出是在２０世紀(jì)８０年代中后期，最先由國際原子能機(jī)構(gòu)在前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站泄漏事故的分析報(bào)告中作為核安全對策提出，隨后國際原子能機(jī)構(gòu)出版了《核安全文化》一書，詳細(xì)論述了核安全文化。該書認(rèn)真分析了安全文化的特征以及對決策層、管理層、執(zhí)行層的不同要求，并且提出了一系列問題和定性指標(biāo)。隨后不久，安全文化在我國各界也引起了重視。
所謂安全文化，從大安全、大文化的觀點(diǎn)來看，是人類安全活動(dòng)所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)和安全生活的觀念、行為、物態(tài)的總和。結(jié)合工作體會(huì)，筆者認(rèn)為可以這樣簡單、直觀的描述：所謂企業(yè)安全文化，是企業(yè)在安全生產(chǎn)實(shí)踐中，經(jīng)過長期積淀，不斷總結(jié)、提煉形成的由決策層倡導(dǎo)，為全體員工所認(rèn)同的本企業(yè)的安全價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。
安全文化是安全科學(xué)發(fā)展之本，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全生存的基礎(chǔ)和靈魂。電力工業(yè)既是提供全社會(huì)發(fā)展動(dòng)力的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是現(xiàn)代人賴以生存的重要基礎(chǔ)，僅近年以來相繼發(fā)生的美加大停電、倫敦大停電、意大利大停電等，都再次強(qiáng)有力地證明：電力安全，事關(guān)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，抓好安全生產(chǎn)，是所有電力企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)的第一要?jiǎng)?wù)。而領(lǐng)導(dǎo)抓安全的最終的出路還在于安全文化建設(shè)。眾多電力企業(yè)當(dāng)前的安全生產(chǎn)，仍然處于“發(fā)生事故—整改—檢查—再發(fā)生事故—再整改—再檢查”的不良循環(huán)中。為此，許多有遠(yuǎn)見的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全工作者把目光投向了安全文化。實(shí)踐已證明，我們只有超越傳統(tǒng)安全監(jiān)督管理的局限，用安全文化去影響每一位員工，從更深的文化層面來激發(fā)員工“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的本能意識，才能確立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長期穩(wěn)定。
企業(yè)安全文化建設(shè)的關(guān)鍵之一是企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)層的安全文化素質(zhì)。國外許多企業(yè)事故率很低，其中一個(gè)重要的原因就是領(lǐng)導(dǎo)層具有很高的安全文化素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)層好比種子，領(lǐng)導(dǎo)者用自己對安全生產(chǎn)承諾的使命，確保安全的信念和行為方式，把自己倡導(dǎo)的價(jià)值觀，通過言傳身教播種到每一名員工的心里，進(jìn)而通過嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲實(shí)踐不斷進(jìn)行培育，就能最有效地加快安全文化建設(shè)速度，從而形成良好的安全文化氛圍。之二是要通過宣傳教育培訓(xùn)提高全體員工乃至用戶的安全技術(shù)素質(zhì)，提高人的素質(zhì)是安全文化建設(shè)的目的，也是安全文化建設(shè)的關(guān)鍵。人的文化行為一定要靠文化來影響，利用一切宣傳和教育的形式傳播安全文化，就是充分發(fā)揮包圍著人的安全文化環(huán)境的作用，達(dá)到啟發(fā)人、教育人、約束人、造就人的目的。之三是輔之以必要的形式。在安全文化建設(shè)的初期，由于各級領(lǐng)導(dǎo)和員工對安全文化的理解和認(rèn)識還不到位，因此，創(chuàng)造一些員工和用戶喜聞樂見、寓教于樂的形式來促進(jìn)安全文化的建設(shè)是必不可少的重要一環(huán)。必要時(shí)，還要注意發(fā)揮社會(huì)文化機(jī)構(gòu)的作用。