改革開放以來，我國經濟建設蓬勃發(fā)展，國民經濟增長迅速，但在經濟高速發(fā)展的同時，各類傷亡事故呈不斷上升的趨勢。特別是煤炭行業(yè)，近年特大事故接連發(fā)生，職業(yè)危害嚴重。安全生產領域的深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，在全國各種行業(yè)中死傷率居高不下，造成極其惡劣的影響。

安全工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，它不僅要從制度、職責、預防、教育入手，而且更要從人的意識入手，注重以人為本的觀念。

1站在落實“三個代表”重要思想的高度 切實把安全工作始終放在最突出位置常抓不懈

（1）充分認識安全工作面臨的嚴峻形勢，不斷增強企業(yè)做大做強后，抓好安全工作的緊迫感和責任感。新集團公司的組建，可以說在實施做大做強戰(zhàn)略上邁出了堅實的一步。目前不論在產業(yè)規(guī)模上，還是經濟實力上我們都較以前有了大的發(fā)展，但是一個不容忽視的問題同時也擺在面前——安全工作面臨著巨大的考驗。就新并購的礦井來講，不同程度地存在著嚴重的安全隱患，本部各礦盡管沒有大的安全問題，但零敲碎打的事故仍時有發(fā)生。面對如此局面，如果我們不下大力氣盡快解決目前存在的各種問題和隱患，進一步提高安全管理水平，杜絕和減少事故發(fā)生，那么將必然嚴重制約企業(yè)做大做強戰(zhàn)略的順利推進，影響企業(yè)的長遠發(fā)展。所以，我們絕不能有絲毫的麻痹松懈，要不斷增強緊迫感和責任感，切實把安全始終擺在重要的位置，常抓不懈。

（2）一切為了職工，一切為了發(fā)展。無數(shù)的慘痛教訓時刻提醒我們，安全無小事，在安全上發(fā)生任何的問題都會影響企業(yè)的發(fā)展，所以，從本質上講，抓好安全工作，就是為了更好地求得企業(yè)發(fā)展。同時，實現(xiàn)好、維護好煤礦職工的根本利益，首要的就是要保證職工的生命安全，這是企業(yè)的最重要職責和任務。歸結起來講：集團公司做大做強后，抓好安全工作就必須把“一切為了職工，一切為了發(fā)展”作為基本的出發(fā)點。只有明確了這一點，我們開展的根本利益，更加貼近和符合企業(yè)發(fā)展的實際需要。

同時，就必然要求我們要把忠實實踐“三個代表”重要思想作為我們長期抓好安全工作的指導思想，堅定不移地全面落實科學發(fā)展觀，堅定不移地貫徹落實“安全第一、預防為主的方針，堅定不移地貫徹落實帶著感情抓安全的管理理念，真正把以人為本的管理思想貫穿于日常管理的每個環(huán)節(jié)，推進安全工作健康有序地發(fā)展，為集團公司進一步做大做強創(chuàng)造良好的條件。

（3）必須正確處理“三個關系”。當前，集團公司的發(fā)展正處在極為有利的歷史機遇期，越是這樣的情況下，正確處理安全、效益與職工利益的關系越顯得重要和迫切。在我們一些單位和干部頭腦中，重生產、輕安全，重效益、輕投入的現(xiàn)象目前還相當普遍，這將給我們的企業(yè)發(fā)展帶來極大的危害，如果一時處理不好，企業(yè)發(fā)展就會受到影響受到阻礙。正確處理安全與生產的關系，就必須牢固樹立“帶血的煤炭、進尺，一噸、一米不要”的思想，堅決做到不安全，不生產。正確處理安全與效益的關系，就必須建立完善的安全投入監(jiān)管機制，保證安全投入到位。同時，最重要的就是正確處理安全與職工利益的關系。安全與職工的利益息息相關，正確處理安全與職工利益的關系是抓好安全的根本基礎和前提。近年來，我們認真落實“帶著感情抓安全的管理理念，全公司的安全工作取得了非常好的成效。今年企業(yè)越是做大做強，帶著感情抓安全的理念越要堅持，不能動搖。特別是各級干部必須自覺地把職工真正當作自己的兄弟，愛護和保護他們的生命，任何關系職工安全的問題，哪怕是小問題都要認真對待，不能麻痹放松。

2必須著眼于建立長效的安全管理機制 不斷推進管理創(chuàng)新 強化責任落實 努力提高安全管理水平

（1）建立長效的安全管理是機制是企業(yè)發(fā)展的客觀要求。集團公司做大做強后，從安全管理上講，其管理的難度進一步增加，主要表現(xiàn)在：一是管理范圍的擴大，跨地區(qū)管理的問題突出。二是數(shù)量的擴大，從生產礦講，由原來的15個礦，增加到了24個礦。三是外部礦井與本部礦井的安全水平參差不齊，管理更趨復雜化。四是由于外部礦井百萬噸死亡率一并納入對全公司安全指標的考核，必然造成管理的重點發(fā)生轉移，減少了對本部礦井的安全投入，容易造成本部礦井安全管理水平的下滑等等。如何有效地解決這些問題，實現(xiàn)外部與本部礦井安全工作的協(xié)調平衡發(fā)展，必須從根本著眼，建立符合集團公司整體利益的安全管理長效機制，以徹底解決做大做強后安全工作困擾企業(yè)發(fā)展的問題。

（2）必須大力推進管理創(chuàng)新。建立安全長效管理機制首要就是根據(jù)目前安全工作存在的問題和企業(yè)發(fā)展的需要，努力改進管理方式，大力推進管理創(chuàng)新。一是理順安全管理體制加強對本部和外部礦井安全的統(tǒng)一管理；二是重新定位和劃分職能部門的管理職能，考慮到各礦井安全水平的差異，應建立由一個總部門負責的下設分管內外礦井的管理機構。三是繼續(xù)健全和完善各項日常的安全管理制度，比如安全會議制度，日常檢查制度，現(xiàn)場管理制度等等。四是建立強有力的安全激勵和約束機制，體現(xiàn)重獎重罰，促進安全管理的改進和提高。五是依靠科技創(chuàng)新，進一步提高礦的安全裝備水平。

（3）必須抓好各項制度和責任的落實。安全工作必須先靠嚴格的制度做保證，事實證明，約大多數(shù)的事故都是違章造成的，所以必須要以嚴肅的態(tài)度，下力氣解決和克服安全上的形式主義，抓好各項制度的落實。同時，最關鍵的是要認真落實好領導負責制、業(yè)務保安制及崗位負責制等各類安全生產責任制度，把安全責任切實落實到生產過程的每一個崗位和每一個環(huán)節(jié)，真正形成層層落實責任，一級對一級負責，人人抓，人人管的責任體系。另外，要嚴格責任追究制度，對因制度不落實，工作不到位造成的事故或重大隱患的，要加大對責任者及其領導者、管理者的責任追究，懲前毖后。

3不斷夯實基礎管理 深化安全整治 及時消除安全隱患 有效杜絕事故發(fā)生

（1）必須大力加強質量標準化建設。質量標準化是安全工作的基礎，抓好質量標準化工作可以有效改善職工的作業(yè)環(huán)境，提高礦井的安全水平。根據(jù)目前集團公司標準化的現(xiàn)狀，今后我們在標準化工作上應采取如下措施：一是加大礦井的安全投入，進一步完善各類安全基礎設施，改善井下的作業(yè)環(huán)境。二是加大培訓教育和動態(tài)檢查力度，規(guī)范人的操作，杜絕違章現(xiàn)象發(fā)生； 三是加大各類設備的維護保養(yǎng)，提高設備的完好率，保證正常運行； 四是提高工程質量，堅決杜絕偽劣工程；五是創(chuàng)新標準化管理的方法和內容。

（2）必須始終把“一通三防”工作作為安全工作的重點來抓。近年來，全國“一通三防”安全事故屢有發(fā)生，給我們的安全工作敲響了警鐘，盡管我們沒有發(fā)生大的事故，但是絕不能因此而麻痹放松。要繼續(xù)把“一通三防”作為重中之重，扎實有效地搞好“一通三防”管理。一是認真貫徹“以風定產”的十二字方針，正確處理好“一通三防”與安全生產的關系；二是加大投入，努力改進通風裝備水平；三是加強技術管理，進一步規(guī)范和提高“一通三防”技術管理水平； 四是加強監(jiān)測監(jiān)控，加大專職瓦檢隊伍建設，提高隊伍素質；五是著眼于建立健全“一通三防”管理的長效機制，進一步明確職能，落實管理責任，加強監(jiān)督檢查，不斷提高“一通三防”的綜合管理水平。

（3）必須深入開展專項整治，重點抓好頂板和機電管理。頂板和機電管理是煤礦安全管理中，始終不能放松的兩個關鍵環(huán)節(jié)，目前我們在頂板和機電管理上還存在著不少漏洞和問題，所以今后我們必須采取措施加以改進，以及時消除隱患，確保安全萬無一失。在頂板的管理上，要堅持因地制宜的方針，不斷改進工作面的設計、巷道布置和回采工藝、積極探索特殊頂板條件下的支護方式，建立健全頂板管理制度，加強監(jiān)測分析和場管理，抓好超前支護等各項管理措施的落實。在機電管理上，要正確處理機電管理與安全生產的關系，不斷提高對機電管理的重要性認識，認真落實機電管理的各項制度，進一步夯實機電管理基礎，加大監(jiān)督檢查力度，有效杜絕失爆等重大機電事故的發(fā)生。

4突出以人為本 豐富安全文化 加強教育培訓 提高職工的安全意識和技術素質

（1）大力加強安全文化建設。近年來，集團公司的安全文化日益豐富繁榮，各種形式新穎的安全文化活動，如安全文藝匯演、萬人安全簽名、大型安全展覽，現(xiàn)身說法等，在推動安全工作健康發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。集團公司做大做強后，要把繁榮安全文化作為一項重要內容，繼續(xù)探索有效的方法和途徑，通過豐富的安全文化來引導和教育職工，進一步增強職工的安全意識和抓好安全工作的主動性和自覺性。一是要創(chuàng)造具有本企業(yè)特色的核心文化理念，以此來凝聚感情。二是要注重時代性，體現(xiàn)群眾性，把握導向性，探索更多有效的安全活動形式，更多地開展職工喜聞樂見的安全活動。三是更多地開辟安全文化的陣地，讓廣大員工廣泛參與，進一步營造良好的安全教育環(huán)境。

（2）強化安全技術培訓，提高職工的安全技術素質。隨著集團公司的做大做強，企業(yè)對職工的安全技術素質提出了越來越高的要求。就目前來講，我們職工的安全技術素質已不能適應企業(yè)發(fā)展的需要，所以，強化安全技術培訓工作顯得十分緊迫和重要。從培訓工作本身來講，目前主要存在著這樣幾個問題：一是培訓工作缺乏針對性；二是只注重知識的培訓，缺少實際鍛煉，造成高知低能。三是未建立必要的激勵機制，職工接受培訓的積極性不高。為此，應采取的措施：一是要根據(jù)不同的工種，不同的文化程度、不同的作業(yè)環(huán)境，不同的崗位需求，有針對性地開展安全技術培訓。二是要制定合理的培訓計劃，安排合適的培訓內容，不斷豐富培訓渠道。除了采取脫產、半脫產及班前等多種培訓形式，向職工講解安全必備的知識外，對于職工應普遍了解掌握的安全操作技能要多運用實際演練的形式，以增強培訓的實效性。同時要全方位開展技術練兵比武活動，以活動促培訓。通過培訓使職工對本職崗位的生產工藝、設備性能、操作程序了如指掌，減少工作的盲目性，避免違章現(xiàn)象的發(fā)生。三是要建立相應的激勵機制，對安全意識強，業(yè)務技術好，避免或及時處理重大隱患的職工要給予重獎，充分運用經濟杠桿來調動和激發(fā)職工鉆研究安全技術的積極性。