安全事故是我國(guó)煤炭企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的突出矛盾，始終是煤炭企業(yè)頭等重要的工作任務(wù)。安全文化是企業(yè)安全工作的靈魂，是企業(yè)全體員工對(duì)安全工作集體形成的一種共識(shí)，是實(shí)現(xiàn)安全常治久安的強(qiáng)有力支撐。因此實(shí)施安全文化工程，堅(jiān)持以“安全塑文化，用文化保安全”的原則，突出安全文化建設(shè)，真正以安全文化鑄造安全盾牌，從而保證和推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)定發(fā)展，已是所有煤炭企業(yè)的共識(shí)。本文就什么是煤礦安全文化及安全文化建設(shè)這兩大問題，進(jìn)行了初步的探討。
??????? 一、安全文化觀點(diǎn)
??????? 煤礦行業(yè)作為一個(gè)高危行業(yè)，煤炭開采的特殊環(huán)境對(duì)人自由度的限制，較之其他行業(yè)要大得多。水、火、瓦斯、頂板、煤塵五大自然災(zāi)害時(shí)時(shí)威脅著員工的生命安全與健康。煤炭員工相對(duì)較低的文化素養(yǎng)，簡(jiǎn)單的勞動(dòng)技能和閉塞的社會(huì)視野又制約著安全開采、科學(xué)開采。因此，培育煤礦特色安全文化，塑造出具有科學(xué)知識(shí)和正確思維方法的高素質(zhì)的煤礦人，顯得尤其必要和迫切。但安全文化內(nèi)涵深刻，外延廣泛。目前為止，對(duì)于什么是安全文化，還沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義。
??????? （一）安全文化應(yīng)有廣義和狹義之分
??????? 持廣義說(shuō)的一般認(rèn)為，安全文化是在人類生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，在其從事生產(chǎn)、生活乃至實(shí)踐的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障人類身心安全(含健康)并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動(dòng)，預(yù)防、避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害(自然的、人為的或天災(zāi)人禍的)；為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運(yùn)行的安全體系；為使人類變得更加安全、康樂、長(zhǎng)壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而創(chuàng)造的安全物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。這種無(wú)所不包、統(tǒng)而論之的觀點(diǎn)指導(dǎo)意義不強(qiáng)，工作中不易把握。
??????? 英國(guó)健康安全委員會(huì)核設(shè)施安全咨詢委員會(huì)，對(duì)安全文化給出了相對(duì)狹義的定義：“一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度?！边@一定義把安全文化限定在人的精神和素養(yǎng)方面，體現(xiàn)了安全文化的本質(zhì)。
??????? （二）煤礦企業(yè)在實(shí)踐中對(duì)煤礦安全文化的定義
??????? 從理論上提出廣義安全文化的觀點(diǎn)是合理的。但對(duì)于促進(jìn)安全工作來(lái)說(shuō)，使用狹義安全文化的概念則更有實(shí)際意義。由此，煤礦企業(yè)在安全工作實(shí)踐中把煤礦的安全文化定義為“全體員工所共持的安全理念和安全愿景，以及良好的安全心態(tài)，這種理念、愿景和心態(tài)能夠有效地塑造員工和團(tuán)隊(duì)在煤炭開采中的行為舉止?！逼鋬?nèi)涵有三點(diǎn)：
??????? 1、安全理念和愿景，不僅領(lǐng)導(dǎo)者持有，還要“全體共持”。煤炭開采的特殊性，決定了我們所共持的最高價(jià)值，就是“生命至上、規(guī)章至尊”；我們所要追求的愿景，就是講科學(xué)、遵規(guī)律，不斷減少人與環(huán)境的對(duì)立，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的協(xié)調(diào)，提高員工通過駕馭現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，征服自然的本領(lǐng)，增強(qiáng)員工高尚文明的社會(huì)地位感。
??????? 2、培育安全文化關(guān)鍵在塑造“員工和團(tuán)隊(duì)的行為舉止”。煤礦的復(fù)雜多變性，給員工心理、意識(shí)帶來(lái)深刻影響。塑造員工的行為舉止，必須扭轉(zhuǎn)員工在特殊環(huán)境中形成的僥幸、壓抑、擺脫、盲目的扭曲心理和湊合、馬虎、應(yīng)付的行為習(xí)慣，使員工在煤炭開采中，始終滲透著良好的心理、作風(fēng)和行為，提高應(yīng)對(duì)、處置、規(guī)避各種危害的能力。
??????? 3、由“理念和愿景”到達(dá)“行為舉止”上，必須經(jīng)過一個(gè)中介，這一中介稱之為：“文化的制度化”。 它是安全文化建設(shè)的核心和“樞紐”，決定著安全文化建設(shè)的成敗。
??????? （三）安全文化建設(shè)的核心是塑造本質(zhì)型安全人
??????? “本質(zhì)安全”，其實(shí)是指安全管理理念的變化。即煤礦發(fā)生事故是偶然的，不發(fā)生事故是必然的。其基本特征是：人的安全可靠性；管理的科學(xué)性；環(huán)境的安全可靠性。人與環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一才能達(dá)到本質(zhì)安全，而管理的科學(xué)是實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境相互協(xié)調(diào)的紐帶。從系統(tǒng)的方法論分析，結(jié)論便是：人的本質(zhì)安全是其矛盾的主導(dǎo)方面，培育安全文化的核心是塑造本質(zhì)型安全人。
??????? 1、人是安全開采的主導(dǎo)因素。
??????? 當(dāng)今中國(guó)煤礦事故頻發(fā)，究其禍根在于低素質(zhì)的人。只有用安全文化啟迪和教化，塑造具有科學(xué)知識(shí)和正確思維方法的高素質(zhì)的人，才能掌握安全開采的主動(dòng)權(quán)。
??????? 2、人的行為處于安全開采的基礎(chǔ)地位。
??????? 相對(duì)于設(shè)備、制度等方面，人的行為的不確定性是安全中的一個(gè)極大的變數(shù)。安全工程專家海因里希說(shuō)過，88%的事故是由人的不安全行為造成的；中國(guó)煤礦事故當(dāng)中，人的因素幾乎達(dá)到90%。
??????? 3、人的生命是第一寶貴的。
??????? 安全開采本身是對(duì)人的生命權(quán)益的維護(hù)?！吧辽稀?是本質(zhì)安全的基本準(zhǔn)則。人是人的活動(dòng)及社會(huì)發(fā)展的終極目的和歸宿。安全開采說(shuō)到底是人的素質(zhì)的提高、生命質(zhì)量的提高和生存價(jià)值的提高。