加強和完善企業(yè)內(nèi)部控制制度,實施企業(yè)文化建設(shè)是當前理論界和實務(wù)界最為關(guān)注的話題, 在市場經(jīng)濟快速發(fā)展和經(jīng)濟體制改革深入推進的今天,電力企業(yè)面臨的競爭壓力越來越大,為此,電力工業(yè)正在努力進行著改革, ,電力企業(yè)文化更應(yīng)該加快創(chuàng)新與發(fā)展的步伐,給電力改革以強大的精神支持和思想保障。
??????? 一、內(nèi)部控制與企業(yè)文化的關(guān)系
????????????? 企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)和執(zhí)行與企業(yè)文化建設(shè)密切相關(guān)。企業(yè)文化是一種企業(yè)的經(jīng)營理念、經(jīng)營制度依存于企業(yè)而存在的共同價值觀念的組合。企業(yè)內(nèi)部控制制度的貫徹執(zhí)行有賴于企業(yè)文化建設(shè)的支持和維護。因為企業(yè)文化是培養(yǎng)誠信,忠于職守、樂于助人刻苦鉆研、勤勉盡責(zé)的一種制度約束。企業(yè)文化是將企業(yè)員工的思想觀念、思維方式、行為方式進行的統(tǒng)一和融合,使員工自身價值的體現(xiàn)和企業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)達到有機的結(jié)合。根據(jù)經(jīng)驗得知,各項制度都有失效的時候,而當制度失效時,企業(yè)經(jīng)營靠的就是企業(yè)文化。企業(yè)文化是一個企業(yè)的中樞神經(jīng),它所支配的是人們的思維方式、行為方式。在良好的企業(yè)文化基礎(chǔ)上所建立的內(nèi)部控制制度,必然會成為人們行為規(guī)范,得到很好的貫徹執(zhí)行,會有效地解決公司治理和會計信息失真的問題。
?????????? 所以,內(nèi)部控制制度是企業(yè)正常運營的行為標準,而企業(yè)文化則是統(tǒng)一員工思想、價值觀念的黏合劑。通過二者的有效結(jié)合,能夠從根本上解決企業(yè)經(jīng)營中的不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一的問題,能夠有效地提升企業(yè)的管理水平,提高企業(yè)的經(jīng)營效益和效率。這里的關(guān)鍵問題,是企業(yè)所制定的內(nèi)部控制制度必須是科學(xué) 合理的,企業(yè)文化必須是企業(yè)價值觀和經(jīng)營理念的建設(shè),由此所實現(xiàn)的二者結(jié)合,才會創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展的奇跡。
??????????? 二、我國現(xiàn)代電力企業(yè)所需的文化建設(shè)包括：
??????? 1、以市場為導(dǎo)向的競爭型企業(yè)文化。
??????? 九屆人大一次會議作出了撤消原電力工業(yè)部、成立國家電力公司的決策，從而打破了電力行業(yè)的國家壟斷格局，電力行業(yè)不得不獨立面對社會主義市場經(jīng)濟大潮的風(fēng)浪，在這樣的背景下，電力企業(yè)倘若繼續(xù)保持過往“電老虎”、“電老大”的優(yōu)越感，不僅面臨經(jīng)濟效益降低的威脅，也增加了企業(yè)被市場競爭淘汰的危險。因此，為了保持我們電力企業(yè)的競爭力，除了進行企業(yè)體制改革、積極落實自負盈虧責(zé)任外，更要在企業(yè)內(nèi)部渲染市場競爭意識，從人員體制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，到成本控制模式的完善，再到多種生產(chǎn)經(jīng)營方式的進行，統(tǒng)一地都要圍繞著“市場競爭化”這一主題牢牢進行。例如，我國裝機容量在10萬千瓦以下的小火電機裝機容量約占20%，隨著“競價上網(wǎng)”政策的實施，很大部分的小型火電廠因為不可控的成本因素如管理者經(jīng)營能力、員工素質(zhì)、能耗等的增多，倘若繼續(xù)停留在單一的經(jīng)營方式下，必然難以生存下去。對此，我們電力企業(yè)不僅可以在原有企業(yè)的基礎(chǔ)上劃小電力行業(yè)內(nèi)部單元（即與電力主業(yè)相輔相補的檢修業(yè)、運輸業(yè)、燃料業(yè)、后勤服務(wù)業(yè)等）進行獨立的經(jīng)濟核算以增強企業(yè)專業(yè)化職能管理，還可以從電力主業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上進行延伸（如發(fā)電廠的粉煤灰利用業(yè)、溫流水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、電訊器材業(yè)等）通過多種方式提高企業(yè)經(jīng)營利潤，這是電力企業(yè)適應(yīng)國家政策要求的必然，也是電力企業(yè)全面適應(yīng)時代潮流、提高市場競爭力的必然。
??????? 2、?以技術(shù)為導(dǎo)向的創(chuàng)新型企業(yè)文化。
??????? 技術(shù)創(chuàng)新，是企業(yè)的生存之本。自從實行廠網(wǎng)分開后，發(fā)電和電網(wǎng)兩項業(yè)務(wù)謀求創(chuàng)新發(fā)展的側(cè)重點有所不同，前者強調(diào)節(jié)約能源、提高發(fā)電的產(chǎn)出與投入之比，后者強調(diào)科學(xué)規(guī)劃、降低損耗、實現(xiàn)電網(wǎng)的經(jīng)濟運行，但歸根到底都是一個道理--唯有先進的技術(shù)才能夠保證企業(yè)不被社會和市場淘汰。因此，應(yīng)該建立合適的激勵制度，規(guī)范條例，加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護和支持，特別要尊重人才，注重人才的培養(yǎng)，提供更大的空間讓員工充分發(fā)揮他們的能干，最大限度地調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性來謀求企業(yè)的發(fā)展。例如在企業(yè)內(nèi)部經(jīng)常開展各技術(shù)工種的技術(shù)比武活動并以此營造良好的技術(shù)工人學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的氛圍、提高技術(shù)工人的操作技能；建立各級人才庫，適當引入知識守門型人才，利用這些人才加強同行或技術(shù)文獻的密切接觸，利用企業(yè)的共享機制實現(xiàn)難題的解答和知識信息的擴散；建立完善的激勵機制，這并不是意味著只是給出眾人才榮譽和獎金就完事了，而是要求電力企業(yè)除了重點培養(yǎng)員工對象外，還要充分承認企業(yè)個人的獨特性和創(chuàng)造價值，建立各個層次的獎勵方式和標準。哈佛大學(xué)商學(xué)院的教授Jeresam Gmalile就認為：“雖然不是每個人都能像愛恩斯坦一樣創(chuàng)造相對論，每一個普通的企業(yè)員工都具有創(chuàng)新的能力，他們能夠創(chuàng)造出無論是在理論上還是在實踐中都有益于企業(yè)的方法……”。
??????? 3、?以安全生產(chǎn)為導(dǎo)向的責(zé)任型企業(yè)文化。
??????? 劉振亞總經(jīng)理曾經(jīng)強調(diào)：“對于安全生產(chǎn)必須保持高度的責(zé)任心和敏感度，要時時刻刻戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，時時刻刻如履薄冰，要實現(xiàn)可控與在控。”在安全生產(chǎn)長周期下，企業(yè)員工們很容易產(chǎn)生麻痹思想，以往就曾出現(xiàn)過很多因為“兩票三制”執(zhí)行不到位、檢修走錯間隔、帶電合地刀或隔離開關(guān)等的安全事故，造成經(jīng)濟損失外還嚴重危害值班人員的人身安全。因此，我們電力企業(yè)在實施市場戰(zhàn)略的同時，必須也把安全生產(chǎn)的責(zé)任意識落到實處，居安思危、嚴格執(zhí)行安全管理，提高電力企業(yè)運行的可靠性和安全性。例如，應(yīng)該仔細查找麻痹思想的苗頭和安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，研究機制、管理、設(shè)備等方面存在的不足和問題，定期開展“反事故、反違章”大討論；開展事故追憶、安全知識競賽、黨員值班崗位、黨員身邊無違章等各類安全活動；探索安全生產(chǎn)寓教于樂的形式，在使大家認識安全的重要性同時，最大限度地與自己的具體工作結(jié)合起來；要求領(lǐng)導(dǎo)干部對安全生產(chǎn)工作必須全力以赴，做到“天天講安全、捉安全”，堅持每月的安全生產(chǎn)例會；積極開展安全生產(chǎn)事故模擬活動，并建立與之配套的安全評估體系，將評估結(jié)果反饋到企業(yè)員工的績效評估體系中，努力做到不斷地培育和增強全體職工的安全意識?？偠灾?，在電力企業(yè)內(nèi)部必須牢牢抓緊安全生產(chǎn)這條弦，在企業(yè)內(nèi)部形成嚴謹、認真的安全作業(yè)風(fēng)氣，把事故情況減至最低。