1　引言

　　黨的十六屆五中全會(huì)明確提出了“安全發(fā)展”的新觀念。這一新的重大戰(zhàn)略思想，奠定了安全生產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位和作用，同時(shí)也為企業(yè)安全生產(chǎn)指明了方向。據(jù)國家安監(jiān)總局統(tǒng)計(jì)，2005年，全國發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故727945起，死亡126760人，同比減少75628起，9995人，分別下降9.4%、7.3%。其中：工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生12826起，死亡15396人；火災(zāi)事故發(fā)生242308起，死亡2309人；道路交通發(fā)生456162起，死亡99088人；水上交通發(fā)生520起，死亡454人；鐵路交通發(fā)生11254起，死亡7433人；民航飛行發(fā)生2起，死亡3人；漁業(yè)船舶發(fā)生711起，死亡616人；農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)生4068起，死亡1237人。2005年全國共發(fā)生一次死亡3—9人的重大事故2539起，死亡9690人；發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故134起，死亡3049人；發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故17起，死亡1200人。每年因事故造成70多萬人傷殘，給近百萬個(gè)家庭帶來不幸，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2500億元，相當(dāng)于每年損失約2個(gè)三峽工程，近800萬個(gè)職工1年的辛勤勞動(dòng)化為烏有，近億農(nóng)民1年顆粒無收。這些最新數(shù)據(jù)表明，安全問題已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問題，因此企業(yè)加強(qiáng)安全管理具有十分重要的意義。

　　通過中外有關(guān)組織機(jī)構(gòu)的調(diào)查資料分析，大多數(shù)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因都是由于人的不安全行為造成的，其比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過因安全工作條件不到位而造成的事故發(fā)生率。這些存在于職工思想上、行為上的問題，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)安全管理所能包涵的范疇，而有著復(fù)雜的社會(huì)文化背景。國內(nèi)外許多企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，安全文化建設(shè)是最終解決企業(yè)安全生產(chǎn)問題的有效方法和重要途徑。

　　2　安全文化與安全生產(chǎn)管理的關(guān)系

　　羅云教授指出，安全文化是指人類安全活動(dòng)所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)和安全生活的觀念、行為、物態(tài)的總和。國際核安全咨詢組織在1991年INSAG一4報(bào)告即《安全文化》小冊子中給出的安全文化定義為：“安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠的安全問題由于它的重要性要保證得到應(yīng)有的重視”。英國保健安全委員會(huì)核設(shè)施安全咨詢委員會(huì)(HSCASNI)組織認(rèn)為，“一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于保健安全管理上的承諾，工作作風(fēng)和精通程度。具有良好安全文化的單位有如下特征：相互信任基礎(chǔ)上的信息交流，共享安全是重要的想法，對(duì)預(yù)防措施效能的信任與實(shí)現(xiàn)?！?/p>

　　安全生產(chǎn)管理就是針對(duì)人們生產(chǎn)過程的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

　　企業(yè)的安全管理是具體和基礎(chǔ)性的東西：即物質(zhì)層面；安全文化是意識(shí)形態(tài)的反應(yīng)：即精神層面。辨證唯物主義認(rèn)為，物質(zhì)決定意識(shí)，但意識(shí)又會(huì)對(duì)物質(zhì)產(chǎn)生反作用。安全文化是無形的，是通過具體物質(zhì)形式——企業(yè)安全管理的各種制度、手段表現(xiàn)出來的。企業(yè)只抓安全管理，不建立安全文化不行；只建立安全文化，不抓安全管理更不行。安全文化和安全生產(chǎn)管理是相輔相成，不可分割的。

　　3 安全文化建設(shè)

　　企業(yè)安全文化建設(shè)的前提是以人為本，必須以滿足廣大職工安全與健康的需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，成就職工的內(nèi)在價(jià)值追求，在精神與物質(zhì)上都得到認(rèn)可，這是一個(gè)讓職工對(duì)企業(yè)蘊(yùn)育溫暖感、成就感、自豪感，進(jìn)而激活其內(nèi)因讓每一個(gè)職工都有激情參與其中、形成強(qiáng)烈責(zé)任感和使命感的過程。這是安全文化的一個(gè)核心內(nèi)容。