一、公路行業(yè)安全文化的涵義及特點(diǎn)

　　公路行業(yè)安全文化是公路行業(yè)在安全生產(chǎn)與管理過程中形成的一種文化形態(tài)，是公路行業(yè)職工生產(chǎn)作業(yè)過程中安全意識(shí)的外在體現(xiàn)。它包括對安全文化的認(rèn)識(shí)、安全文化體系的建立、安全文化建設(shè)的途徑、方法、原則等。公路行業(yè)安全文化有其自身的特點(diǎn)，概括起來，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。

　　（一）易發(fā)性。公路行業(yè)雖然不是安全事故高危行業(yè)，但卻是安全事故易發(fā)行業(yè)。公路管理與養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)施工作業(yè)現(xiàn)場都有可能發(fā)生安全事故。比如，大中修工程、小修保養(yǎng)作業(yè)過程中易發(fā)生安全事故，水毀搶修作業(yè)過程中易發(fā)生安全事故，機(jī)械設(shè)備的操作使用過程中易發(fā)生安全事故，沙石材料的采備過程及材料的鋪裝過程中易發(fā)生安全事故。尤其是邊施工邊通車的養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)現(xiàn)場，存在的安全隱患更大，如果職工沒有強(qiáng)烈的安全意識(shí)，安全警示標(biāo)志標(biāo)牌不齊全，安全防護(hù)措施不完善，就會(huì)給施工人員和過往車輛帶來不安全因素?？梢哉f，安全隱患無處不在，無時(shí)不有。

　?。ǘ┩话l(fā)性。公路行業(yè)存在安全事故的突發(fā)性。比如因水毀坍方、泥石流而發(fā)生的安全事故就是一種突發(fā)性安全事故。這種突發(fā)性安全事故往往存在不可預(yù)見性，尤其是大面積山體滑坡，按照常規(guī)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)是無法判斷的。在一些邊坡不太穩(wěn)定的路段，突如其來的飛石常常威脅著過往車輛和行人安全，養(yǎng)路職工常年在路上施工作業(yè)，被飛石砸傷的情況時(shí)有發(fā)生。

　?。ㄈ┡潘?。公路管養(yǎng)行業(yè)是公益性服務(wù)行業(yè)，涉及的不僅僅是職工安全和生產(chǎn)安全，更重要的是駕乘人員及車輛安全，一旦發(fā)生重特大安全事故，將會(huì)給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。為了最大限度地避免和減少安全事故的發(fā)生，公路管養(yǎng)行業(yè)始終把安全工作放在特別重要的位置，無論發(fā)生任何特殊情況，只要與安全發(fā)生矛盾，都必須無條件地服從安全，絕對沒有任何商量的余地。比如對于一些危橋的限載，是根據(jù)危橋的承載能力確定的，超過限定的載重量，就有可能發(fā)生橋跨車毀事故，在這種情況下，任何車輛都只能服從限載規(guī)定。

　?。ㄋ模?shí)踐性。這是公路管養(yǎng)行業(yè)生產(chǎn)安全的本質(zhì)特性。公路管養(yǎng)行業(yè)是一個(gè)實(shí)踐性很強(qiáng)的行業(yè)，公路管養(yǎng)工作的每項(xiàng)安全保障措施都要落實(shí)到具體的施工環(huán)節(jié)和作業(yè)現(xiàn)場，每項(xiàng)安全保障措施有沒有效都要在實(shí)踐中去驗(yàn)證。比如對一些不穩(wěn)定邊坡的處治，采取哪種處治措施，要根據(jù)地質(zhì)情況而定，而究竟哪種防護(hù)措施更有效，是經(jīng)過長期實(shí)踐的結(jié)果。

　　二、公路行業(yè)安全文化建設(shè)的作用及意義

　?。ㄒ唬┯欣谔岣呷珕T安全意識(shí)。能不能做到職工安全、生產(chǎn)安全，安全意識(shí)是基礎(chǔ)。如果職工沒有安全意識(shí)，即使安全設(shè)施再好，也難免會(huì)發(fā)生安全事故?！霸绞俏ｋU(xiǎn)的地方越安全”，說的是危險(xiǎn)的地方人們的安全意識(shí)比較強(qiáng)，則不容易發(fā)生安全事故，而在安全設(shè)施比較完善的地方，往往人們的安全意識(shí)比較淡薄，則比較容易發(fā)生安全事故。從近些年發(fā)生的安全事故案例來看，在一些安全隱患比較多的生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)案率并不高，而在一些安全隱患比較少的生產(chǎn)環(huán)節(jié)反而發(fā)案率比較高。究其原因，就是由于職工在安全隱患多的生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全意識(shí)比較強(qiáng)，而在安全隱患少的生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全意識(shí)比較淡薄。安全文化建設(shè)的目的，就在于通過反反復(fù)復(fù)地進(jìn)行安全意識(shí)強(qiáng)化教育，使管理者牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的思想，使職工牢固樹立“安全第一”的意識(shí)。比如這幾年在全員開展“安康杯”知識(shí)競賽活動(dòng)、安全文化專題探討及各種形式的安全文化教育，對于提高管理者和生產(chǎn)者的安全意識(shí)就起到了很好的促進(jìn)作用。

　?。ǘ┯欣诒苊夂蜏p少安全事故的發(fā)生。通過建設(shè)安全文化，對安全設(shè)施的完善，可以增強(qiáng)防范措施，有利于避免和減少安全事故的發(fā)生。比如近幾年在一些安全隱患比較大的重點(diǎn)路段實(shí)施的安全保障工程，從駕駛員的心理來講，有了防撞設(shè)施，就覺得有了安全保障，就增加了幾分安全感，精神就會(huì)處于高度放松狀態(tài)，而精神越是放松，對車輛的操作就越是自如，就越不容易發(fā)生安全事故；從實(shí)際效果來講，即使車輛控制不住，也會(huì)起到防撞作用，也能最大限度地降低車輛的損壞程度，最大限度地養(yǎng)活人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。在一些危險(xiǎn)路段設(shè)置的安全警示標(biāo)志以及在一些施工環(huán)節(jié)、作業(yè)現(xiàn)場采取的安全防范措施，都能增強(qiáng)駕駛?cè)藛T及施工作業(yè)人員的敏感度，有利于減少和避免可能避免的安全事故。

　　（三）有利于增強(qiáng)管理者的人本理念。人本理念就是以人為本的理念，就是把被管理者的利益放在十分突出的位置，把“關(guān)愛生命、關(guān)愛健康”作為最基本的要求。盡管人本理念體現(xiàn)在很多方面，但最重要的是生命和健康，而生命和健康是要通過安全來保證的。如果一個(gè)行業(yè)連職工的安全都得不到保障，就談不上以人為本。安全文化建設(shè)中管理者對員工進(jìn)行安全意識(shí)教育、對員工采取安全保護(hù)措施，一方面，使員工的生命和健康有了安全保障，另一方面，管理者也自覺不自覺地受到感化，自覺不自覺地把員工的生命和健康放在了最重要的位置，自覺不自覺地形成了以人為本的管理理念。比如對安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，各個(gè)層級(jí)的管理者都要對安全生產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的要求進(jìn)行熟悉和了解，同時(shí)還要思考和研究各個(gè)環(huán)節(jié)的防范措施。而所有這些，無不是為確保員工的安全而為的。

　　（四）有利于提升行業(yè)形象。

　　一個(gè)行業(yè)的形象是從多個(gè)方面體現(xiàn)出來的，豪華的辦公樓體現(xiàn)出行業(yè)形象，高素質(zhì)的職工隊(duì)伍體現(xiàn)出行業(yè)的形象，優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品體現(xiàn)出行業(yè)形象。對于公路管養(yǎng)行業(yè)來講，哪個(gè)方面更能體現(xiàn)行業(yè)的形象呢?應(yīng)當(dāng)說，良好的路況、安全便捷的通行條件更能體現(xiàn)公路管養(yǎng)行業(yè)的形象。就道路交通安全而言，完善、規(guī)范的安全設(shè)施、齊全的安全警示標(biāo)志，既是負(fù)責(zé)任行業(yè)的體現(xiàn)，又是交通安全的重要保障。就施工安全而言，齊全的施工安全警示標(biāo)志、有效的安全防護(hù)措施、井然有序的作業(yè)現(xiàn)場，既是施工安全的重要保障，又體現(xiàn)出專業(yè)隊(duì)伍的形象。從科學(xué)發(fā)展觀的角度講，也是以人為本的重要體現(xiàn)。如果一個(gè)行業(yè)職工的生命安全都無法保障，談行業(yè)形象就是一句空話。而從現(xiàn)實(shí)的情況來看，由于施工作業(yè)現(xiàn)場安全警示標(biāo)志不齊全、不規(guī)范以及安全保障措施不完善而引發(fā)的道路交通安全事故是累見不鮮的，從很大程度上都影響了行業(yè)的社會(huì)形象。加強(qiáng)安全文化建設(shè)，最大限度地避免和減少道路交通安全事故，最大限度地保證職工安全，對于提升公路管養(yǎng)行業(yè)社會(huì)形象意義十分重大。