（三）安全文化與企業(yè)安全管理的關(guān)系

　　安全文化與企業(yè)安全管理有其內(nèi)在的聯(lián)系，但安全文化不是純粹的安全管理，企業(yè)安全文化也不是企業(yè)安全管理。企業(yè)管理是有投入、有產(chǎn)出、有目標(biāo)、有實(shí)踐的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全過程，企業(yè)安全文化是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)和背景，是理念和精神支柱，企業(yè)安全管理的哲學(xué)、管理者與被管理者的安全素養(yǎng)、安全管理的倫理道德等這些無形的高尚境界卻都用安全文化來培養(yǎng)、影響和造就。安全文化與企業(yè)安全管理是互相不可替代的，但可以互相促進(jìn)。安全文化是一個(gè)內(nèi)容極為豐富的范疇，特別是人的安全思維、安全意識(shí)、安全心理、安全行為、安全法制觀念、安全科技水平等決定了人的安全文化素質(zhì)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，物質(zhì)條件、管理方法、科技進(jìn)步、人員素質(zhì)等方面的局限性，往往造成了對(duì)事故和風(fēng)險(xiǎn)分析與判斷的失誤，因而使事故隱患仍普遍存在。提高員工的安全文化素質(zhì)應(yīng)該是預(yù)防事故的高效而明智之舉，安全文化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，企業(yè)安全文化氛圍的形成必然推動(dòng)安全生產(chǎn)的發(fā)展。預(yù)防事故和意外災(zāi)害的發(fā)生是技術(shù)問題，是管理問題、是認(rèn)識(shí)問題。歸根結(jié)底是人的問題，是人的安全文化素質(zhì)問題。

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　　安全文化的作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

　　1、安全文化突出大安全觀，大系統(tǒng)觀、大協(xié)調(diào)觀和以人為本的思想，思考和解決的問題是生產(chǎn)、生活、生存領(lǐng)域內(nèi)人民從事一切活動(dòng)的安全與健康問題，是歷史性的、劃時(shí)代的變化。突出了從事一切活動(dòng)的人的身心安全與健康，更加體現(xiàn)了以人為本，關(guān)愛生命，珍惜人生，尊重人權(quán)，保護(hù)人民的思想。

　　2、在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的條件下，推崇大眾安全文化，提高全民的安全文化素質(zhì)，弘揚(yáng)和倡導(dǎo)安全文化更加符合時(shí)代的要求，突出了“三個(gè)代表”的思想。安全文化在精神文化、智力開發(fā)方面，在安全科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)方面，在安全高技術(shù)的轉(zhuǎn)換和應(yīng)用方面都是強(qiáng)大的精神動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　（1）安全文化溶涵了保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。安全文化保護(hù)了人，保護(hù)了從事一切活動(dòng)的人的身心安全與健康，預(yù)防、減少或控制災(zāi)害與事故，極大減少人的傷亡，其結(jié)果保護(hù)生產(chǎn)力，發(fā)展了生產(chǎn)力；減少設(shè)備、設(shè)施的損失，減少原材料的損失，用低毒材料替高毒材料，用無毒材料代替低毒材料，保護(hù)員工安全與健康，實(shí)質(zhì)上是保護(hù)了生產(chǎn)力、發(fā)展了生產(chǎn)力；不斷提高人（勞動(dòng)者）的安全文化素質(zhì)和自護(hù)應(yīng)急能力，關(guān)愛生命，尊重人權(quán)，保護(hù)人的安康也是極大的保護(hù)了生產(chǎn)力，發(fā)展了生產(chǎn)力。

　?。?）安全文化是先進(jìn)文化的內(nèi)容和發(fā)展方向。安全文化是保護(hù)人民活動(dòng)的安全與健康的大眾文化。只要有人存在，人就要人從事生產(chǎn)、生存活動(dòng)，自然就有保護(hù)人在活動(dòng)中的身心安全與健康問題，這屬于人類可持續(xù)發(fā)展和人類文明的問題，也必然會(huì)成為當(dāng)代先進(jìn)安全文化的泉源和動(dòng)力。任何時(shí)代，任何地域的安全文化，都是經(jīng)過傳繼、優(yōu)化、融合、發(fā)展而成的，既有時(shí)代特征，又反映人民最新安全需求的新文化。

　　（3）安全文化代表了最廣大人民的利益。從政府責(zé)任，社會(huì)支持、工業(yè)界的投入和家庭參與，用最廣泛的社會(huì)組織形式，保護(hù)最廣大人民最切身的利益——安全與健康——生命，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)安全文化，營造安全文化的氛圍，體現(xiàn)了人人參與，八方關(guān)愛，珍惜人生，大眾受益。安全文化是企業(yè)文化的一個(gè)重要內(nèi)容。它的實(shí)質(zhì)是要求企業(yè)實(shí)行以人為本的管理即“人本管理”的模式。在一切社會(huì)活動(dòng)中，人是第一要素。因此，人無論從事什么活動(dòng)，都要首先考慮自身的生存和基本需求，這就是以人為本的理念。對(duì)企業(yè)來說，職工是企業(yè)的主體，職工生命的安全保障和基本生存條件是第一位的，其次才能考慮到經(jīng)濟(jì)效益等其他方面。安全文化活動(dòng)的作用就是要讓企業(yè)和企業(yè)的職工都能樹立這種以人為本的思想和認(rèn)知。

　　二、怎樣建設(shè)安全文化

　　安全生產(chǎn)，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和企業(yè)的發(fā)展和生存。抓好安全生產(chǎn)，是我們各級(jí)各類企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的第一要?jiǎng)?wù)。長期以來，我市各級(jí)政府和各企業(yè)，始終把安全生產(chǎn)放在突出的、重要的基礎(chǔ)地位，完善的規(guī)章制度，健全的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，先進(jìn)的設(shè)備和安全投入的逐年加大，為確保經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的安全發(fā)展，確保員工的安全與健康奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，在安全生產(chǎn)的硬件和軟件的安全保障水平都有了較大提高的情況下，事故隱患依然不能杜絕，要實(shí)現(xiàn)“除不可抗力，任何意外和事故均可避免”的目標(biāo)，很多企業(yè)老板和職工還是心中無數(shù)，一談起安全生產(chǎn)，依然覺得“如臨深淵、如履薄冰”，落入誰出事故誰倒霉，運(yùn)氣不好等消極被動(dòng)應(yīng)付中。有的企業(yè)的安全生產(chǎn)，仍然不能逃脫“自我感覺良好—發(fā)生事故—整改—檢查—再發(fā)生事故—再整改—再檢查”的怪圈。有的企業(yè)老板認(rèn)為,安全投入是件看不見回頭效益的事,對(duì)于安全投入“左顧右盼”, “缺斤短兩”。目前我市不少企業(yè)對(duì)事故預(yù)防的投入明顯不足,投入的資金離實(shí)際需要有很大差距。中國地質(zhì)大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院院長羅云教授指出，從安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，安全生產(chǎn)預(yù)防性的“投入產(chǎn)出比”大大高于事故整改的“投入產(chǎn)出比”，是１：５的關(guān)系。可見,安全投入還是回報(bào)率頗豐的一項(xiàng)投資。除了在事故預(yù)防方面需要加強(qiáng)投入、明確責(zé)任外，還必須提高全民安全素質(zhì)，形成安全生產(chǎn)人人有責(zé)，人人預(yù)防事故的社會(huì)氛圍。預(yù)防事故僅僅依靠技術(shù)設(shè)備是無法實(shí)現(xiàn)的，人的素質(zhì)至關(guān)重要。我們企業(yè)老板要加強(qiáng)對(duì)各類從業(yè)人員的安全教育，讓照章操作、防范事故的觀念深入人心，多管齊下的防范，安全生產(chǎn)事故不是不可避免的。人類的一切生活及生產(chǎn)都是在一定的文化背景下進(jìn)行的，都離不開文化的作用和影響。除了目前尚不能預(yù)知的自然災(zāi)難之外，生活及生產(chǎn)中發(fā)生的事故在某種程度上都來源于人的失誤。人的安全素質(zhì)和辯識(shí)危害、危險(xiǎn)因素意識(shí)在查找消除潛在危險(xiǎn)方面起著決定性作用。生產(chǎn)中常常出現(xiàn)操作者違章作業(yè)，甚至生產(chǎn)管理者違章指揮。例如：電工不穿絕緣鞋進(jìn)行帶電作業(yè)而發(fā)生觸電事故，或者班組領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)迫沒有操縱吊車資格證的工人去臨時(shí)起吊一個(gè)工件造成人身傷害，或者一個(gè)駕駛員不具備駕駛客車的技術(shù)，而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)指派他駕駛客車，造成交通事故等。這種支配行為能力的形式，主要取決于人的文化素質(zhì)。為此，我們要把目光投向了安全文化，要實(shí)現(xiàn)根本的安全，最終的出路還在于安全文化。用安全文化去塑造每一位員工，從更深的文化層面來激發(fā)員工“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的自救互救安全意識(shí)，在企業(yè)的生產(chǎn)及經(jīng)營活動(dòng)過程中，保護(hù)人的健康、尊重人的生命、實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值，才能確立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長期穩(wěn)定。