一、什么是安全文化？

　　（一）安全文化的概念

　　安全文化概念的正式提出是在２０世紀(jì)８０年代中后期，最先由國際原子能機構(gòu)在前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站泄漏事故的分析報告中，作為核安全對策提出的。大家都知道，1986年4月26日，位于前蘇聯(lián)烏克蘭地區(qū)基輔以北130公里的普里皮亞特市的核電站，發(fā)生了自1945年日本遭受美國原子彈襲擊以來全世界最嚴(yán)重的核災(zāi)難。事故后的7年中，有7000名清理人員死亡，其中1／3是自殺。參加醫(yī)療救援的工作人員中，有40％的人患了精神疾病或永久性記憶喪失。時至今日，參加救援工作的83．4萬人中，已有5．5萬人喪生，7萬人成為殘疾，30多萬人受放射傷害死去。造成了事故地區(qū)周邊無人居住的城鎮(zhèn)有76個，事故留下的放射性物質(zhì)完全消失需要十萬年，放射性物質(zhì)降低到安全標(biāo)準(zhǔn)至少需要九百年。這起核事故造成的直接經(jīng)濟損失近百億美元，事后的清理工作，也花費了幾十億美元。

　　這一慘痛的事故后，國際原子能機構(gòu)出版了《核安全文化》一書，詳細論述了核安全文化，認真分析了安全文化的特征以及對決策層、管理層、執(zhí)行層的不同要求，并且提出了一系列問題和定性指標(biāo)。這一悲劇也警示我們，“安全工作事關(guān)大局、左右全局，是企業(yè)發(fā)展的重中之重，永恒主題”。這個觀點一定要深入到我們在座的每一位企業(yè)老板的頭腦中，不能有絲毫的含糊和動搖?！鞍踩谝?，預(yù)防為主，綜合治理”、“安全責(zé)任重于泰山”、“有了安全不等于有了一切，沒有安全就沒有一切”、“安全是最大的政治、最佳的效益、最美的形象、最好的福利”等等。這些安全理念我們要堅持經(jīng)常灌輸，反復(fù)宣傳，使之扎根在我們企業(yè)老板和全體員工的頭腦中，融入血液里。

　　隨后不久，安全文化在我國各界也引起了重視。國內(nèi)外的學(xué)者從不同的理解角度給了安全文化不同的定義，我國安全界對安全文化的定義也有好多個版本，《現(xiàn)代職業(yè)安全》雜志社社長劉德輝教授認為，安全文化就是“安全第一、生命至上”的一種價值觀，體現(xiàn)為一個單位或單位中的每個成員共有的意識、共有的態(tài)度或共有的行為特征。其中包含幾個重點要素：第一，安全第一，生命至上。安全是超越一切之上的，安全在任何時候都要有絕對的優(yōu)先權(quán)；第二，意識、態(tài)度、行為特征或?qū)π袨榈囊环N規(guī)范，這是安全文化中的一個重點；第三，以上所說的安全文化是由個人的安全素質(zhì)和一個單位或一個企業(yè)整體的文化素質(zhì)兩個部分組成，缺一不可。劉德輝教授的這個定義，逐步被大多數(shù)專家學(xué)者接受。現(xiàn)在通行的安全教科書，大都采用了劉社長的定義。

　　按照劉社長的闡述，我們可以簡明的概括出安全文化的概念，即以安全第一、生命至上為核心的價值觀，體現(xiàn)為企業(yè)和企業(yè)中的每一個人共同持有的態(tài)度、意識、行為特征。

　　安全文化是近幾年才提出的一個比較新的管理概念。與傳統(tǒng)意義上的安全教育不同的是，它把安全教育融入文化的氛圍之中，注入文化的內(nèi)涵。我們都知道，文化對于人有一種感染、熏陶和潛移默化的作用。因此，當(dāng)安全教育變成安全文化時，企業(yè)里的各種安全規(guī)章制度就不再是印在紙上或貼在墻上的條條框框，而變成了職工頭腦里的一種理念，一種思維模式。人的大腦的思維有一種慣性，稱為慣性思維或思維定式。正如我們經(jīng)常教育孩子飯前要洗手一樣，時間長了就在兒童的頭腦中形成了“不洗手不能吃飯”這樣一種概念，從而在吃飯前就習(xí)慣要先去洗手。同樣，安全生產(chǎn)的概念一旦在職工的頭腦中形成慣性思維，那么在進行工作和生產(chǎn)之前，首先就會在頭腦中反映出與之相關(guān)的安全制度或規(guī)定，從而考慮到各種安全方面的因素，并采取相應(yīng)的安全防范措施，這就是慣性思維的作用。安全文化活動的目的就是要培養(yǎng)職工形成這樣一種慣性思維的模式。

　　（二）安全文化的系統(tǒng)（或范疇，形態(tài)，就是包括那些內(nèi)容）

　　安全文化寓于文化寶庫之中，它具有文化的共同特征，同時有其獨特性能。人類的生存與安全并存，風(fēng)險與災(zāi)難同在，這是人類繁衍和發(fā)展面臨的最基本的挑戰(zhàn)。為了延續(xù)生命、防災(zāi)避難、抵御敵害，通過創(chuàng)造發(fā)明，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，達到預(yù)期安全目標(biāo)，同時也豐富了安全文化，也有了安全價值觀念文化、安全行為規(guī)范文化。安全文化體系是一個動態(tài)而連續(xù)發(fā)展的安全系統(tǒng)，也是一個組織起來的一體化安全文化系統(tǒng)，即安全技術(shù)的系統(tǒng)、安全社會學(xué)的系統(tǒng)，以及安全意識形態(tài)系統(tǒng)。

　　1、安全文化的技術(shù)系統(tǒng)

　　安全文化技術(shù)系統(tǒng)，是由物質(zhì)的、機械的、物理的和化學(xué)的工具、設(shè)備、設(shè)施、儀器儀表、材料及使用這些物質(zhì)和技術(shù)所構(gòu)成的安全技術(shù)系統(tǒng)。人類依靠此安全技術(shù)系統(tǒng)，保障人類在自然界能平安生息，在一切領(lǐng)域保持安全的活動。例如：有各種各樣的安全生產(chǎn)工具、防身護身的生產(chǎn)資料、掩蔽防患的材料，用以保護員工的安全與健康。安全文化的技術(shù)系統(tǒng)是安全文化系統(tǒng)中的底層系統(tǒng)，基礎(chǔ)系統(tǒng)。它能決定安全社會學(xué)系統(tǒng)，又同安全社會學(xué)系統(tǒng)一起共同決定了安全哲學(xué)即安全意識形態(tài)系統(tǒng)，顯示了安全技術(shù)的物質(zhì)力量，同時也反映了社會安全系統(tǒng)人際關(guān)系的重要作用。

　　2、安全文化的社會學(xué)系統(tǒng)

　　安全文化的社會學(xué)系統(tǒng)是指由人在社會活動中的人際關(guān)系構(gòu)成，又以個人與集體的安全行為方式來體現(xiàn)的。它包含有社會關(guān)系、親緣關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系、倫理關(guān)系、政治關(guān)系、軍事關(guān)系、社團關(guān)系、職業(yè)關(guān)系、娛樂關(guān)系等等，或稱為安全社會學(xué)系統(tǒng)。它相對于安全技術(shù)而言是次要的、從屬的。安全社會學(xué)可以認為是人類在使用工具(生產(chǎn)工具)，使用防守和進攻武器，以及保護設(shè)備的過程。

　　3、安全文化的意識形態(tài)系統(tǒng)

　　安全文化的意識形態(tài)系統(tǒng)是由思想、信仰、知識而構(gòu)成的，它是用清晰的言語或其他符號形式表現(xiàn)的，通常表現(xiàn)在神話、傳說、文學(xué)、哲學(xué)、科學(xué)、民間智慧以及普通常識中。安全觀念形態(tài)或哲學(xué)的系統(tǒng)是信念的體系，人類安全的意識、觀念、經(jīng)驗屬于這一體系。但社會的經(jīng)驗和解釋也受到技術(shù)力量的強有力的約束。每一種技術(shù)都對應(yīng)著一定種類特有的哲學(xué)。例如：安全農(nóng)業(yè)技術(shù)、安全畜牧技術(shù)、安全冶金技術(shù)、安全建筑工程，各自都可在哲學(xué)中找到自己相應(yīng)的表達哲理。安全文化的意識形態(tài)系統(tǒng)是建立在安全技術(shù)系統(tǒng)和安全社會學(xué)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，是一種隱形、潛在的、抽象的思維、邏輯、哲理的表現(xiàn)，直接支配和影響著人的安全行為。

　　通過以上的討論，我們可以給出安全文化的系統(tǒng)框架，從圖中可以看出安全文化系統(tǒng)可分為三個分系統(tǒng)，又可把此文化系統(tǒng)分成三個層次：底層是安全技術(shù)層次，上層是安全哲學(xué)層次，中間層次是安全社會學(xué)層次。安全技術(shù)系統(tǒng)是首要的、基本的，起重要作用的決定性因素。安全社會學(xué)系統(tǒng)是技術(shù)的功能體現(xiàn)。安全哲學(xué)則是在表達技術(shù)力量的同時反映社會系統(tǒng)的功能。