英國(guó)石油公司珠海PTA項(xiàng)目、杜邦化學(xué)纖維(上海)有限公司二期建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)杜邦項(xiàng)目)、美國(guó)通用電氣公司塑料擴(kuò)建項(xiàng)目等外商在華投資工程項(xiàng)目的安全管理都非常嚴(yán)格，從安全施工方案的編制到施工過(guò)程中的每一個(gè)細(xì)節(jié)都時(shí)時(shí)體現(xiàn)著先進(jìn)的管理理念。通過(guò)參與上述工程項(xiàng)目的實(shí)施，江蘇省華瑞機(jī)電設(shè)備安裝有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)華瑞公司)的項(xiàng)目施工人員對(duì)安全管理有了更多的認(rèn)識(shí)和了解，愈加體會(huì)到安全施工管理的重要作用。

　　首次進(jìn)場(chǎng)須接受半小時(shí)培訓(xùn)

　　以杜邦項(xiàng)目為例，針對(duì)該項(xiàng)目的施工要求，華瑞公司在組建項(xiàng)目部時(shí)就組建了HSE管理部門(mén)，選派經(jīng)驗(yàn)豐富且責(zé)任心強(qiáng)的同志，負(fù)責(zé)該部門(mén)工作，并招聘了近20人充實(shí)HSE管理隊(duì)伍。進(jìn)場(chǎng)伊始，HSE管理部門(mén)編制了工地現(xiàn)場(chǎng)安全、保衛(wèi)、保潔等一系列工作程序文件，同時(shí)制定了安全交底制度、安全培訓(xùn)制度、義務(wù)消防隊(duì)管理辦法等，提出了HSE管理目標(biāo)，明確了各崗位人員的職責(zé)和權(quán)限。項(xiàng)目部砌筑了工地四周的圍墻，開(kāi)辟了三個(gè)大門(mén)，并在主通道門(mén)口設(shè)置了大型安全生產(chǎn)宣傳欄，沿著圍墻一周布置了160多面安全標(biāo)語(yǔ)彩旗，令人一進(jìn)入工地大門(mén)，就置身在濃郁的文明施工、安全生產(chǎn)氛圍之中。

　　進(jìn)入大門(mén)的人員，無(wú)論是業(yè)主，還是總承包商、專(zhuān)業(yè)承包商，均按規(guī)定佩戴胸卡、安全帽、安全眼鏡。首次入內(nèi)的人員，無(wú)一例外必須接受半個(gè)小時(shí)的安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括工地應(yīng)急程序、各種勞動(dòng)防護(hù)用品如何佩戴使用、工地基本的安全規(guī)則等。入門(mén)制度實(shí)行初始，時(shí)?？梢钥吹匠吵橙氯碌膱?chǎng)面，但大家慢慢習(xí)慣后，十幾個(gè)人靜靜等候辦理手續(xù)并接受培訓(xùn)已成了常見(jiàn)現(xiàn)象。

　　項(xiàng)目部管理人員及HSE管理人員時(shí)刻在工地巡視，對(duì)違規(guī)人員，給予摘除胸卡、暫停作業(yè)的警告;對(duì)一些氣瓶未綁扎牢固、梯子無(wú)人看護(hù)等易忽視的隱患，向相關(guān)班組提出整改要求;對(duì)設(shè)備吊裝、樓板取孔等危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，則寸步不離進(jìn)行看護(hù)。

　　先安全，后質(zhì)量，再工期，然后是成本或效益

　　珠海PTA項(xiàng)目的投資商英國(guó)石油公司無(wú)論在世界哪個(gè)地方投資，總是提出這樣的口號(hào)，“每位員工都有責(zé)任做好健康、安全、環(huán)保工作”，并把“良好的健康、安全和環(huán)保業(yè)績(jī)”作為事業(yè)成功的關(guān)鍵。這種觀(guān)念已成為該公司企業(yè)文化的核心內(nèi)容，自始至終貫穿于珠海PTA項(xiàng)目的施工安全管理中。

　　為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，英國(guó)石油公司在珠海PTA項(xiàng)目施工管理中編制了一份極完整、嚴(yán)密的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。在項(xiàng)目動(dòng)工前，該公司會(huì)根據(jù)每一項(xiàng)工程的特點(diǎn)，分析哪些作業(yè)環(huán)節(jié)易發(fā)生事故，預(yù)測(cè)事故會(huì)導(dǎo)致何種危險(xiǎn)、有何危害、如何加以預(yù)防等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告經(jīng)專(zhuān)門(mén)人員審批后，才允許正式施工。

　　在“先安全，后質(zhì)量，再工期，然后是成本或效益”的安全理念指導(dǎo)下，英國(guó)石油公司在安全管理上可謂不惜代價(jià)。珠海PTA項(xiàng)目開(kāi)工后，該公司相繼舉行了50萬(wàn)、100萬(wàn)、200萬(wàn)、400萬(wàn)、600萬(wàn)、800萬(wàn)、1000萬(wàn)人小時(shí)無(wú)安全事故的大型慶?；顒?dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)所有施工人員，最多的一次發(fā)放安全獎(jiǎng)金400萬(wàn)元人民幣。該公司總部代表在珠海PTA項(xiàng)目檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一施工現(xiàn)場(chǎng)的工人在進(jìn)行焊接作業(yè)時(shí)安全措施不到位，當(dāng)即要求所有項(xiàng)目施工單位全面停工，查找分析原因，重新對(duì)工人進(jìn)行安全培訓(xùn)，全面停工時(shí)間長(zhǎng)達(dá)13天。這次工期延期使該公司損失了1.2億元人民幣。

　　此外，該公司在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，在安全生產(chǎn)方面投入了2000萬(wàn)美元，用于購(gòu)買(mǎi)安全裝備和勞動(dòng)防護(hù)用品，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理硬件和軟件的及時(shí)到位。對(duì)施工安全，該公司不僅自己舍得投入，還通過(guò)合作關(guān)系要求所有參建施工單位也保證投入，如江蘇建安珠海分公司在珠海PTA項(xiàng)目中的安全投入資金就接近工程總造價(jià)的10%，這對(duì)其來(lái)說(shuō)是前所未有的。除要求給工人配備合格的安全帽、護(hù)目眼鏡等勞動(dòng)防護(hù)用品外，英國(guó)石油公司要求所有臨時(shí)設(shè)施均按規(guī)范搭建，每間宿舍都必須配備煙霧探測(cè)報(bào)警系統(tǒng)，工地上也安裝了各種安全防護(hù)設(shè)備。

　　采用未認(rèn)可的圖紙會(huì)被認(rèn)為是違背合同

　　從英國(guó)石油公司珠海PTA項(xiàng)目、杜邦項(xiàng)目等境外在華投資建設(shè)項(xiàng)目的主要建筑安裝流程來(lái)看，國(guó)內(nèi)外的過(guò)程大同小異，但具體到每個(gè)施工環(huán)節(jié)，外商投資項(xiàng)目與國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目是有很大區(qū)別的。

　　以杜邦項(xiàng)目為例，施工過(guò)程的管理強(qiáng)調(diào)應(yīng)嚴(yán)格按施工圖紙、廠(chǎng)家資料、施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案的要求施工，特別強(qiáng)調(diào)按圖紙施工，采用了沒(méi)得到認(rèn)可的圖紙和修改過(guò)的施工工藝都會(huì)被認(rèn)為是違背合同。

　　在施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)前，杜邦項(xiàng)目的項(xiàng)目部即組織編寫(xiě)了施工組織設(shè)計(jì)方案和柱、梁等構(gòu)件的安裝方案。在施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后不久，該項(xiàng)目部發(fā)現(xiàn)上述方案不能滿(mǎn)足安全施工要求，于是規(guī)定每天每項(xiàng)工作開(kāi)始前，必須辦工作許可證。在審批許可證時(shí)，該項(xiàng)目部首先審核各項(xiàng)工作的施工方案，施工方案經(jīng)批準(zhǔn)后，才出具工作許可證。因此，在整個(gè)施工期間，施工隊(duì)伍根據(jù)新情況需要經(jīng)常編制施工方案，工程完工后統(tǒng)計(jì)，共重新編寫(xiě)了36項(xiàng)施工方案。杜邦項(xiàng)目在整個(gè)工地共配置了11名專(zhuān)職安全經(jīng)理和專(zhuān)職安全助理，檢查違章違紀(jì)情況，督促施工方落實(shí)施工方案。

　　在杜邦項(xiàng)目的工地上，有兩條規(guī)定：一是每天上午9時(shí)，各施工隊(duì)伍的安全員在杜邦項(xiàng)目安全經(jīng)理帶領(lǐng)下，檢查各施工隊(duì)伍的現(xiàn)場(chǎng)安全情況，對(duì)查出的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行記錄并開(kāi)出整改單，整改情況要由杜邦項(xiàng)目安全經(jīng)理(助理)落實(shí)檢查;二是每周五上午9時(shí)，各施工隊(duì)伍的項(xiàng)目經(jīng)理和安全員須一起參加杜邦項(xiàng)目安全經(jīng)理組織的安全檢查，當(dāng)天下午由杜邦項(xiàng)目安全經(jīng)理對(duì)一周來(lái)的檢查情況進(jìn)行分析講解，并形成圖表，發(fā)到各施工單位。受此影響，各施工隊(duì)伍的安全員上班后，首先要對(duì)本單位的安全情況作全面檢查，以確保在上午9時(shí)的檢查中不被發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題。此外，在每周各施工單位的工程協(xié)調(diào)會(huì)上，第一個(gè)發(fā)言的必須是安全經(jīng)理，以便其針對(duì)該單位上一周的安全統(tǒng)計(jì)分析，提出本周的安全管理重點(diǎn)。

　　謹(jǐn)小慎微是無(wú)輕傷的關(guān)鍵

　　華瑞公司在英國(guó)石油公司珠海PTA項(xiàng)目、杜邦項(xiàng)目等工程施工中，無(wú)一例輕傷事故發(fā)生，且工期也滿(mǎn)足了合同要求，得到業(yè)主的充分肯定。事實(shí)證明，安全管理和施工進(jìn)度并不是相互制約的，相反，嚴(yán)格的安全管理不但能杜絕施工事故發(fā)生，還能促進(jìn)施工中各方面的管理工作，進(jìn)而提高工程管理水平。

　　珠海PTA項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，連續(xù)下了幾場(chǎng)大雨，工地上一些低洼地方積成了小水潭，水不算很深，而且施工方也掛上了警示標(biāo)志，并做了防護(hù)，可英國(guó)石油公司負(fù)責(zé)安全的經(jīng)理還是不放心，緊急購(gòu)買(mǎi)了400個(gè)救生圈扔進(jìn)水里，防止施工人員意外落水而遭遇不測(cè)。

　　此外，英國(guó)石油公司某些管理方法和規(guī)定還真的讓在施工現(xiàn)場(chǎng)工作的國(guó)內(nèi)施工企業(yè)的施工人員覺(jué)得是小題大做。該公司規(guī)定，在離地1.5米高的地方作業(yè)就得系安全帶，在離地1.8米高處作業(yè)必須有梯子，而我國(guó)的規(guī)定沒(méi)有這么嚴(yán)格。一次，中方施工人員在1.5米高的腳手架上施工時(shí)，被英國(guó)石油公司的安全員制止了，因?yàn)檫@名工人為應(yīng)付檢查，雖系了安全帶，但安全帶的長(zhǎng)度超過(guò)了人離地面的高度，完全成了擺設(shè)，于是受到處罰。此外，就連施工隊(duì)的工人怎么上下班最安全，英國(guó)石油公司也有規(guī)定，其還主動(dòng)出資在珠海PTA項(xiàng)目工地大門(mén)口的行車(chē)大道上安裝了減速帶，以控制行車(chē)速度。英國(guó)石油公司認(rèn)為，任何事不能僅憑自己的感覺(jué)估計(jì)是否有危險(xiǎn)，一切必須照章辦事，以養(yǎng)成良好的遵章守紀(jì)習(xí)慣。

　　在與美國(guó)杜邦公司、英國(guó)石油公司等合作的幾年里，華瑞公司不少管理人員經(jīng)常抱怨其吹毛求疵，其實(shí)平心而論，人家不滿(mǎn)的正是國(guó)內(nèi)企業(yè)的頑疾。在最初中標(biāo)時(shí)，華瑞公司從上到下最擔(dān)心的是國(guó)外企業(yè)嚴(yán)格的安全管理制度可能會(huì)影響工程施工進(jìn)度，結(jié)果證明，嚴(yán)格的安全管理不但能杜絕施工事故，還能促進(jìn)施工中各方面的管理工作，進(jìn)而提高工程管理水平。