卓越核安全文化的本質(zhì)

　　核安全文化是一個(gè)組織的價(jià)值觀和行為，它以領(lǐng)導(dǎo)為楷模，并內(nèi)化為員工的行為，致力于使核安全處于最高優(yōu)先的地位。

　　2002年，全球核電界重新審視和強(qiáng)化核安全文化建設(shè)并形成導(dǎo)則，國(guó)內(nèi)將其編譯為《卓越核安全文化八大原則》。卓越核安全文化是有形的，它明確組織、領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人在建設(shè)卓越核安全文化過(guò)程中所需承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)核電企業(yè)全員的價(jià)值觀和行為的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)追求卓越和高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)卓越核安全文化沒(méi)有終點(diǎn)。

　　卓越核安全文化的本質(zhì)，就是要求核電企業(yè)全員能夠主動(dòng)將核安全文化要求“內(nèi)化于心、外化于形”，能夠形成核安全文化力（磁場(chǎng)），傳授并持續(xù)影響著進(jìn)入組織的新成員。

　　通過(guò)認(rèn)真理解、強(qiáng)化和維持卓越核安全文化原則和特征的內(nèi)涵，能夠提升核電企業(yè)的核安全文化管理水平。

　　八大原則與特征

　　核安全人人有責(zé)。規(guī)定從董事會(huì)成員到每個(gè)員工的核安全責(zé)任及權(quán)限，每個(gè)崗位都以書(shū)面的形式對(duì)其任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限做出規(guī)定，并為在崗人員所理解。非生產(chǎn)直接相關(guān)的部門也應(yīng)明白它們?cè)诤税踩芾碇械淖饔谩T工及其專業(yè)能力、價(jià)值觀和經(jīng)驗(yàn)應(yīng)被視為核電廠最寶貴的資源。人員配備水平應(yīng)與維持核電廠安全可靠運(yùn)行的需求相一致。董事會(huì)成員和公司領(lǐng)導(dǎo)采取措施定期強(qiáng)化核安全，包括現(xiàn)場(chǎng)巡視，以便直接評(píng)估核安全管理的有效性。從總經(jīng)理開(kāi)始的指揮管理體系是核電廠唯一的指揮渠道。來(lái)自指揮體系之外的建議不能淡化或轉(zhuǎn)移指揮體系的權(quán)力和責(zé)任。所有員工認(rèn)識(shí)到遵守核安全標(biāo)準(zhǔn)的重要性。各級(jí)組織對(duì)未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。核電廠與各上級(jí)部門之間的關(guān)系不得模糊或削弱核安全責(zé)任的界限。獎(jiǎng)懲制度不但要與核安全政策的關(guān)注重點(diǎn)一致，同時(shí)還應(yīng)能不斷強(qiáng)化期望的行為和業(yè)績(jī)。

　　領(lǐng)導(dǎo)做安全的表率。經(jīng)理和主管的作用體現(xiàn)在通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)關(guān)注問(wèn)題，指導(dǎo)、監(jiān)督和強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)糾正偏離電站期望值的行為等方面。管理層在理解和分析問(wèn)題時(shí)要考慮員工的觀點(diǎn)。經(jīng)理和主管應(yīng)適當(dāng)監(jiān)督與安全相關(guān)的重要試驗(yàn)和活動(dòng)。經(jīng)理和主管參與高質(zhì)量的培訓(xùn)，始終如一地強(qiáng)化期望的員工行為。管理層應(yīng)認(rèn)識(shí)到，如果溝通不當(dāng)，生產(chǎn)目標(biāo)可能會(huì)對(duì)核安全重要性發(fā)出誤導(dǎo)信息。他們要敏銳地察覺(jué)和避免這樣的誤解。把重要運(yùn)行決策的依據(jù)、預(yù)期的后果、潛在的問(wèn)題、應(yīng)急預(yù)案以及行動(dòng)中止的準(zhǔn)則及時(shí)傳達(dá)給員工。鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)有較大影響力的資深員工在安全方面作出表率，并影響同行去達(dá)到同樣的高標(biāo)準(zhǔn)。選擇和評(píng)價(jià)經(jīng)理和主管時(shí)，要考察他們推進(jìn)卓越核安全文化的能力。

　　建立組織內(nèi)部的高度信任。尊重員工的人格和尊嚴(yán)。員工可以提出核安全方面的問(wèn)題，不必害怕懲罰，相信所提的問(wèn)題會(huì)得到回應(yīng)。期望和鼓勵(lì)員工提出新思路來(lái)幫助解決問(wèn)題。歡迎和尊重不同的意見(jiàn)，必要時(shí)用公平和客觀的方法來(lái)解決沖突。主管善于以坦誠(chéng)開(kāi)放的方式應(yīng)對(duì)員工的問(wèn)題，這是一個(gè)管理團(tuán)隊(duì)的重要組成部分，這對(duì)于用安全文化來(lái)促進(jìn)團(tuán)隊(duì)關(guān)系是至關(guān)重要的。預(yù)見(jiàn)和管理即將發(fā)生的變革，確保維持組織內(nèi)部的信任。針對(duì)高級(jí)管理層的激勵(lì)機(jī)制側(cè)重于反映核電廠長(zhǎng)期業(yè)績(jī)和安全。向監(jiān)督、審查和監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供的信息完整、準(zhǔn)確和及時(shí)。作為建立信任和強(qiáng)化良好安全文化的一種方式，管理人員定期與員工溝通重要決策及其決策的依據(jù)，并定期了解員工的理解程度。

　　決策體現(xiàn)安全第一。核電廠擁有一支有豐富學(xué)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的員工隊(duì)伍，以支持各類運(yùn)行和技術(shù)決策。必要時(shí)聘請(qǐng)外部專家。經(jīng)理、主管及員工清楚地理解和尊重各方在決策中的作用。核電廠員工采取嚴(yán)格的步驟來(lái)解決問(wèn)題，在不完全理解時(shí)采取保守決策。針對(duì)重要安全事項(xiàng)的決策，指定專人負(fù)責(zé)，以對(duì)決策的執(zhí)行情況進(jìn)行連續(xù)的跟蹤和反饋。討論安全問(wèn)題時(shí)，鼓勵(lì)公開(kāi)對(duì)話和討論。保守決策時(shí)應(yīng)具備辨識(shí)“可接受的選擇”和“慎重的選擇”的能力。當(dāng)情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)重新評(píng)價(jià)原決策和相關(guān)的基本假設(shè)，以提高今后的決策水平。

　　認(rèn)識(shí)核技術(shù)的特殊性和獨(dú)特性。實(shí)施可能引起堆芯反應(yīng)性變化的活動(dòng)時(shí)應(yīng)格外謹(jǐn)慎。對(duì)專設(shè)安全設(shè)施功能的維持給予特別關(guān)注。嚴(yán)守設(shè)計(jì)和運(yùn)行的安全裕度，只有慎重考慮后方可改變。特別關(guān)注維持裂變產(chǎn)物屏障的完整性和縱深防御的功能。精心維護(hù)設(shè)備，使其性能在設(shè)計(jì)要求范圍內(nèi)。核電廠的日常活動(dòng)和變更要考慮概率風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)論。核電廠活動(dòng)受全面的高質(zhì)量的過(guò)程和程序控制。員工熟練掌握適合于工作崗位的反應(yīng)堆及核電廠的基礎(chǔ)知識(shí)，為可靠決策和良好行為打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　培育質(zhì)疑的態(tài)度。員工希望每天的工作有圓滿結(jié)果，但他們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到犯錯(cuò)誤和出現(xiàn)最壞情況的可能性，因此應(yīng)有應(yīng)急預(yù)案來(lái)應(yīng)對(duì)。識(shí)別異常工況、深入調(diào)查、及時(shí)緩解并定期進(jìn)行分析總結(jié)。在面對(duì)不確定性事件時(shí)，員工應(yīng)停止繼續(xù)操作。員工能夠識(shí)別可能降低運(yùn)行或設(shè)計(jì)裕度的工況或行為，并及時(shí)解決問(wèn)題。員工認(rèn)識(shí)到復(fù)雜技術(shù)可能以不可預(yù)見(jiàn)的方式而失效，并作出保守決策。通過(guò)思維的多元化來(lái)避免群體思維，鼓勵(lì)和重視不同的意見(jiàn)。

　　倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型組織。高度重視運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，培育學(xué)習(xí)和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)的能力。通過(guò)培訓(xùn)、自我評(píng)估、糾正行動(dòng)和對(duì)標(biāo)，來(lái)激勵(lì)學(xué)習(xí)和提高業(yè)績(jī)。其特征為：組織要避免自滿，培養(yǎng)不斷學(xué)習(xí)的氛圍，著重培育“事件可能在這里發(fā)生”的意識(shí)。通過(guò)培訓(xùn)加強(qiáng)宣貫管理標(biāo)準(zhǔn)和期望。除了傳授知識(shí)和技能外，教員還要善于灌輸核安全相關(guān)的價(jià)值觀和理念。員工能從行業(yè)和其它核電廠的重大事件中獲得基本的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并承諾不再重犯類似錯(cuò)誤。有效地使用根本原因分析方法，對(duì)事件進(jìn)行分析，制定糾正行動(dòng)計(jì)劃并加以落實(shí)。制定程序來(lái)識(shí)別和解決組織體系中存在的可能弱項(xiàng)，避免事件的擴(kuò)大。員工相信涉及核安全的問(wèn)題必將得到持續(xù)的關(guān)注和解決。

　　評(píng)估和監(jiān)督活動(dòng)常態(tài)化。自我評(píng)估和獨(dú)立的監(jiān)督相結(jié)合是一種綜合平衡的方法。這種平衡需定期審查和調(diào)整。定期實(shí)施核安全文化評(píng)估，以此作為改進(jìn)基礎(chǔ)。認(rèn)識(shí)到僅專注片面的業(yè)績(jī)指標(biāo)是不夠的，還要關(guān)注識(shí)別那些可能預(yù)示業(yè)績(jī)下滑的指標(biāo)并做出響應(yīng)。重視各方面人員（包括質(zhì)保人員、評(píng)估人員、獨(dú)立監(jiān)督人員和普通員工等）提出的意見(jiàn)和建議。定期向高層管理人員和董事會(huì)成員匯報(bào)監(jiān)督結(jié)果，以使他們深入了解核電廠的安全業(yè)績(jī)。