《孫子兵法》曰：善戰(zhàn)者謀勢(shì)。如何面對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻局面，因勢(shì)利導(dǎo)，切實(shí)做好我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，積極處理好安全生產(chǎn)與其他領(lǐng)域各方面的關(guān)系，使生產(chǎn)關(guān)系不斷適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要，這是當(dāng)前擺在我們各級(jí)面前的一個(gè)十分重要?jiǎng)t緊迫的課題。

本人認(rèn)為，首要的是我們要在堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的總體戰(zhàn)略中，相應(yīng)確立安全發(fā)展觀，特別是必須切實(shí)增強(qiáng)“五種意識(shí)”。

一、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。因此，全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須確立安全發(fā)展觀，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。要牢固樹(shù)立“以人為本、人命關(guān)天”和“安全責(zé)任重于泰山”的思想，認(rèn)真處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作作為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高執(zhí)政能力建設(shè)的重要基礎(chǔ)來(lái)抓。只有領(lǐng)導(dǎo)心中維系安全，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，才會(huì)促使安全責(zé)任到位，促進(jìn)增加安全生產(chǎn)投入，促進(jìn)完善管理制度，促進(jìn)落實(shí)隱患整改。

增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，集中體現(xiàn)在不斷完善各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。必須在各級(jí)各單位各部門中全面建立起以安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)履職報(bào)告、安全應(yīng)急處置預(yù)案和各類事故責(zé)任追究等制度為主要內(nèi)容的生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，形成“幾位一體”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)真正確立了安全發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)了安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，就能有效克服在安全工作中存在的“嚴(yán)不起來(lái)”和“落實(shí)不下去”的問(wèn)題，就能以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度去組織研究和解決當(dāng)前在本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，齊抓共管、形成合力。

二、增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)。

針對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期及經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型階段出現(xiàn)的一些矛盾，特別是發(fā)展中的安全生產(chǎn)問(wèn)題。我們必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域中相應(yīng)確立起安全發(fā)展觀，正確處理好安全生產(chǎn)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。

確立安全發(fā)展觀，要切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，就是要以人為本、科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的大局中去定位和思考，把安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題放在發(fā)展中去研究、去解決。發(fā)展也是安全生產(chǎn)的主題和動(dòng)力。要認(rèn)識(shí)到確立安全生產(chǎn)觀與堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀其本質(zhì)的一致性。發(fā)展需要安全，安全為了發(fā)展。只有不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境，才能促進(jìn)更好地協(xié)調(diào)發(fā)展。

確立安全發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，就是要以安全為前提，發(fā)展為基礎(chǔ)，圍繞發(fā)展這個(gè)主題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面建立起安全生產(chǎn)教育體系、管理體系、防范體系、保障體系，形成完善的安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制；就是要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，既要從安全生產(chǎn)最突出最薄弱的環(huán)節(jié)抓起，又要注重從制度建設(shè)入手，努力建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和長(zhǎng)效管理機(jī)制；就是要分清政府和社會(huì)、企業(yè)的職責(zé)，加大安全生產(chǎn)投入，把安全監(jiān)管與消除事故隱患和解決實(shí)際問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

三、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

安全生產(chǎn)貫穿于社會(huì)發(fā)展、人們生活全過(guò)程，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作也必須寓管理于服務(wù)之中。確立安全生產(chǎn)觀，要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，就是在安全生產(chǎn)中提倡建立服務(wù)型的監(jiān)管機(jī)制，做到既管理又服務(wù)，既執(zhí)法又幫助，使安全生產(chǎn)入基層、入人心，使人們?cè)诎踩捕?、和諧溫馨之中體味安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的意義、安全生產(chǎn)的效益、安全生活的實(shí)惠。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，就要做到一切為了安全、服務(wù)安全、強(qiáng)化安全、確保安全，把安全生產(chǎn)許可及下工地、進(jìn)車間開(kāi)展安全檢查，督促隱患整改，哪怕是違章處罰，也應(yīng)作為是服務(wù)過(guò)程，真正熱心幫助和指導(dǎo)基層單位共同分析安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題和原因，研究解決安全生產(chǎn)的辦法和途徑。安全工作是服務(wù)生產(chǎn)，而決不是服從生產(chǎn)；會(huì)促進(jìn)發(fā)展，而決不會(huì)阻礙發(fā)展。

四、增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。

創(chuàng)新是發(fā)展的靈魂和動(dòng)力。新的歷史時(shí)期，賦予安全工作新的任務(wù)。確立安全發(fā)展觀，要求安全生產(chǎn)監(jiān)管工作也要與日俱進(jìn)，伴隨著時(shí)代步伐而不斷創(chuàng)新發(fā)展。時(shí)代呼喚著我們?cè)诎踩a(chǎn)監(jiān)管工作中要不斷研究新情況、把握新特點(diǎn)、解決新問(wèn)題。在不斷創(chuàng)新中，迫切需要各級(jí)管理機(jī)關(guān)著重研究和探討安全生產(chǎn)工作理論創(chuàng)新、體制和機(jī)制的創(chuàng)新；帶動(dòng)和指導(dǎo)基層從事安全生產(chǎn)管理工作的同志結(jié)合本部門、本行業(yè)、本單位的實(shí)際，大力推行安全生產(chǎn)監(jiān)管方式和手段的不斷創(chuàng)新。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，促使安全生產(chǎn)監(jiān)管工和從被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，從治標(biāo)轉(zhuǎn)為治本，從單一的行政管理到多管齊下、綜合整治，不斷增強(qiáng)安全監(jiān)管工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

五、增強(qiáng)投入意識(shí)。

安全需要投入，持續(xù)穩(wěn)定的安全投入是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的重要保障。一是作為安全投資主體的企業(yè)，要按規(guī)定從成本中列安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，并將安全生產(chǎn)投入納入年度計(jì)劃，實(shí)行?？顚Ｓ?。要抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、效益提高的良好時(shí)機(jī)，加大安全生產(chǎn)的入力度，努力彌補(bǔ)安全欠賬。安全條件不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要積極籌措安全投入資金，限期達(dá)標(biāo)。新建企業(yè)要保證安全投入，老企業(yè)在實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增量的同時(shí)，決不允許出現(xiàn)新的安全欠賬，有安全欠賬的企業(yè)要盡快制定補(bǔ)還計(jì)劃。二是有關(guān)部門要嚴(yán)格督促有關(guān)企業(yè)對(duì)安全費(fèi)用提取、安全專項(xiàng)資金、風(fēng)險(xiǎn)抵押金、工傷事故賠償?shù)韧度肓Χ?，逐?xiàng)落實(shí)費(fèi)用。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金籌措、使用情況進(jìn)行跟蹤督查，確保資金籌措到位和有效使用。三是地方政府要重視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)技術(shù)改造方面的資金投入，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施一批重大安全技術(shù)改造項(xiàng)目，推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，進(jìn)一步增強(qiáng)安全事故的防范能力。