安全文化是企業(yè)的核心文化，是全體員工對安全工作形成的一種共識，是有效提升安全管理水平和實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標強有力的支撐。根據(jù)《企業(yè)安全文化建設導則》、集團公司《安全工作十二五規(guī)劃》和機場黨委工作總體思路，為推動機場安全文化建設，使全體員工樹立正確的安全價值觀，不斷提高安全修養(yǎng)，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，促進機場安全發(fā)展，特制定本方案。

一、指導思想和目的

堅持“安全第一，預防為主，綜合治理，持續(xù)改進”的方針，以“科學發(fā)展，安全發(fā)展”為導向，用全新的安全價值觀念、務實的態(tài)度情感關注機場安全，實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變；堅持以員工隊伍建設為抓手，突出人本管理，創(chuàng)新安全文化載體，豐富安全文化內(nèi)涵，實現(xiàn)“我會安全”的本質(zhì)安全；堅持以制度建設為基礎，突出經(jīng)濟效益的杠桿作用，完善安全績效考核機制，為安全文化建設提供制度保障；堅持“以安全塑文化、用文化保安全”的原則，突出精神文化和行為文化建設，不斷提高全體員工的安全意識、安全素質(zhì)、自我安全防護和相互安全保障的能力，實現(xiàn)自我行為的有效控制。

二、安全文化建設目標

通過推進安全文化建設，確立全體員工共同認可并共享的安全愿景、安全使命、安全目標和安全價值觀，引導全體員工樹立正確的安全態(tài)度和自覺規(guī)范的安全行為，善于從細微的異常中發(fā)現(xiàn)問題，探索規(guī)律，改進提高，增強有效控制安全生產(chǎn)過程的自信心和自覺性。充分發(fā)揮全體員工的知識、技能和安全防范意識，追求卓越的安全績效，杜絕不安全事件和事故。

（一）樹立正確的安全觀。把安全工作作為首要工作列入黨委重要議事日程，把“安全第一，預防為主”的方針內(nèi)化于心，固化于制，外化于行，強化安全意識、危機意識和職責意識，真正樹立“安全就生命、安全就是效益、安全才能發(fā)展”的安全價值觀，把機場安全當作自己的第一責任，以正確的安全觀促進員工安全行為的養(yǎng)成。

（二）建立科學的管理體系。整合優(yōu)化安全管理資源，使安全管理從經(jīng)驗管理向科學管理、文化管理轉(zhuǎn)變，變被動式管理為員工主動參與、自我管理，變粗放式管理為系統(tǒng)化、精細化管理，變應對式管理為超前管理、人本管理，發(fā)揮安全文化的滲透作用，提升機場安全管理水平。

（三）打造優(yōu)良的員工隊伍。著力提高機場管理人員的決策能力和全體員工的安全意識、安全知識、生產(chǎn)技能、隱患排查能力、風險防范能力和特情處置能力，建設一支操作行為規(guī)范、遵章守紀、愛崗敬業(yè)、業(yè)務精湛的員工隊伍。

（四）打牢安全生產(chǎn)物質(zhì)基礎。加大安全投入，通過物態(tài)文化建設，使安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)環(huán)境得到有效改善，實現(xiàn)“人員、設備、環(huán)境”的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)，促進機場安全質(zhì)量控制能力的提高。

（五）建立健全安全生產(chǎn)長效機制。通過精神文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化建設，發(fā)揮安全文化的導向功能、凝聚功能、激勵功能、約束功能和行為規(guī)范功能，建立健全安全生產(chǎn)長效機制。

三、機場安全文化建設工作領導小組及職責

（一）成立機場安全文化建設工作領導小組

組 長：機場總經(jīng)理

副組長：機場副總經(jīng)理

成 員：各部門負責人、黨委秘書、團總支書記、人力資源助理。

領導小組辦公室設在機場安服部，安服部主任（或副主任）兼任辦公室主任，黨委秘書、團總支書記兼任辦公室副主任。

（二）職責

1、領導小組職責

（1）把安全文化建設納入機場發(fā)展戰(zhàn)略，組織機場安全文化體系建設。

（2）制訂機場安全方針、政策和目標，公布安全聲明和承諾，確保全體員工認知機場總經(jīng)理的安全聲明和承諾，并以此為行動指南。

（3）提供人力、物力、財力資源，確保高投入。

（4）授權(quán)機場各部門管理人員、安全員參與安全生產(chǎn)管理工作，積極質(zhì)疑安全問題。

（5）每年定期組織人員評審機場安全文化建設過程的有效性、適宜性和安全績效。

2、領導小組辦公室職責

（1）依據(jù)本方案安制訂安全文化建設實施計劃并組織實施。

（2）指導、協(xié)調(diào)并督促機場各部門的安全文化建設和班組安全文化建議工作。

（3）負責收集、傳遞、分析和處理機場的安全信息，及時向領導小組提供改進建議。

（4）根據(jù)領導小組要求，實施安全生產(chǎn)過程監(jiān)察，對制度缺陷、環(huán)境不符和不安全行為等進行糾正和改進。

（5）組織安全宣傳、教育培訓工作和上崗人員的資格審查。

（6）組織開展機場安全生產(chǎn)競賽活動。

（7）負責機場安全績效考核，向領導小組提交獎懲建議。

（8）負責與相關方進行溝通，確保相關方對機場安全文化認同并參與。

（9）完成領導小組交辦的其它事項。

四、安全文化內(nèi)涵

安全文化主要分為：物態(tài)文化、制度文化、行為文化和精神文化。

安全物態(tài)文化，即企業(yè)安全文化的實體(硬件)和外部形象標志，是安全文化的表層部分，它是生產(chǎn)、生活各個方面的安全環(huán)境、安全條件、安全設施等物質(zhì)要素的總和，是形成精神文化和行為文化的條件。

安全制度文化，包括勞動保護及安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準以及企業(yè)制定的規(guī)章制度、安全行為準則等。它介于安全文化的核心層與表層之間，是安全物態(tài)文化和安全精神文化的載體，在體系中發(fā)揮著協(xié)調(diào)、保障、制約和促進的作用。

安全行為文化，包括領導安全管理、決策和指揮行為，員工工作及操作行為。它是居于安全物態(tài)文化與安全制度文化、安全精神文化之間的轉(zhuǎn)換層，在安全文化結(jié)構(gòu)中，最能體現(xiàn)出人的本質(zhì)、主體地位和主觀能動性的自我調(diào)節(jié)和自我規(guī)范特性。

安全精神文化，包括安全價值觀、安全生產(chǎn)意識、企業(yè)安全精神激勵，安全——質(zhì)量——效益的認識等。它是安全文化核心和靈魂，是形成和提高安全行為文化、制度文化和物態(tài)文化的基礎，在安全文化體系中起主導作用。

五、機場安全文化建設推進措施

安全文化建設要堅持“黨政工團齊抓共管、全員參與”的原則，結(jié)合機場安全生產(chǎn)特點，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有計劃、分步驟、有針對性地開展，做到橫向到邊，縱向到底。

(一) 扎實進行思想動員，統(tǒng)一思想，提高認識

機場要組織全體員工進行思想動員，各部門要結(jié)合實際進行補充動員，確保所有員工熟悉本方案，對機場安全文化建設總體思路認知、認同，并積極參與。

（二）進一步完善規(guī)章，為安全文化建設提供制度保障

安全制度、標準、規(guī)程的建立與健全是機場安全文化建設的保障，也是機場實行有效的安全管理的前提條件。

首先，要進一步健全機場安全規(guī)章制度體系。要根據(jù)機場“三標一體”管理體系和安全管理體系（SMS）要求，結(jié)合機場及各部門（崗位）實際，對《機場使用手冊》、《安全管理手冊》、《績效考核辦法》、《應急預案》體系、各種保障方案、崗位操作規(guī)程等規(guī)章進行修訂和完善，使員工在生產(chǎn)操作過程中有章可循，有法可依，為規(guī)范安全行為提供了依據(jù)和保證。

其次，要嚴格安全監(jiān)督檢查和考核制度，健全激勵機制。安全工作重在落實，采取安服部組織的月度安全班組評比、生產(chǎn)現(xiàn)場檢查、員工調(diào)查等方法與部門檢查考核相結(jié)合，對安全規(guī)章的執(zhí)行情況進行全過程、全方位的監(jiān)督，實施安全績效考核，考核結(jié)果與部門和個人的經(jīng)濟效益掛鉤，用制度的強制性手段保證安全工作的落實。

三是建立安全責任體系。按級簽訂安全責任書，形成員工對班組長負責、班組長對部門負責人負責、部門負責人向機場總經(jīng)理負責的責任體系，各層次之間職責明確，彼此協(xié)調(diào)、互相促進。

四是在規(guī)章中體現(xiàn)“人本管理”理念。組織員工參與機場規(guī)章制度、工作流程、安全聲明和承諾等制度體系的建立，在制度上既體現(xiàn)了大多數(shù)員工的意愿，又充分發(fā)動員工從理論到實踐對安全工作進行認真、深入、細致的思考和討論，從而最大限度地認同機場安全價值觀，主動執(zhí)行規(guī)章標準，自覺規(guī)范安全行為，在機場安全管理中發(fā)揮員工的主觀能動作用。

（三）把握機場安全文化建設關鍵，加強員工安全培養(yǎng)和教育

加強員工隊伍建設，強化安全培訓與教育，促進員工安全行為養(yǎng)成，是實現(xiàn)機場本質(zhì)安全的基礎和關鍵環(huán)節(jié)。

一是加強安全理念的培養(yǎng)和教育，幫助員工樹立正確的安全價值觀。要充分利用安全教育課、各種會議、班前班后講評等場合，教育引導員工樹立“安全就生命、安全就是效益、安全才能發(fā)展”的安全價值觀，強化安全意識；要定時或不定時地組織安全形勢分析和研判、風險評估、案例分析和不安全事件回憶，在排查安全隱患的同時，讓員工清晰地認識到“危險就在身邊，隱患就在眼前”，牢固樹立危機意識；要加強員工主體責任意識的教育和引導，激發(fā)員工的主觀能動性，強化職責意識。

二是加強規(guī)章標準學習教育，規(guī)范員工安全行為。要認真組織“機場、部門、班組”三級培訓，充實培訓內(nèi)容，落實培訓時間和參訓人員，改進培訓方法，確保員工在培訓中加深對安全規(guī)章和標準的理解、認識，增強執(zhí)行規(guī)章標準的自覺性，化組織的強制性約束為自主管理，進而把安全規(guī)章標準轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)行為習慣。

三是引導員工確立共同的理想信念，增強團隊意識。要幫助員工進行職業(yè)規(guī)劃和人生規(guī)劃，教育引導員工做“四有”員工，尊重職業(yè)、堅守職業(yè)道德；要開展特色班組建設活動，在培養(yǎng)和弘揚團隊精神上求突破，努力打造具有高度的“凝聚力、親和力、執(zhí)行力、管控力、創(chuàng)新力、學習力”的團隊。

四是通過業(yè)務技能培訓，提高員工安全生產(chǎn)技能。部門要組織對新進和轉(zhuǎn)崗人員進行在崗技能培訓、脫崗專訓與考試，確保其具備本崗位相應技能；要有計劃、分階段、分步驟組織所有員工進行崗位技能復訓，確保所有員工不斷提升業(yè)務技能。安服部要對機場所有人員持證上崗情況進行復核，對未取得上崗證的或復試不合格的員工要進行再次培訓，考試合格后方能上崗。

五是建立健全員工安全生產(chǎn)技能評估機制，促進員工的自我培訓、自我提高。部門和班組要對所有人員業(yè)務技能及其培訓情況進行評估，建立員工業(yè)務技能檔案，納入績效考核，獎勤罰懶，激勵員工自我學習與提高。

（四）采用多種的宣傳平臺，加強安全工作宣傳，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍

要充分利用宣傳欄、OA系統(tǒng)、標語、班組文化建設窗、各種會議和安全教育課等平臺開展豐富多樣的宣傳形式傳播安全文化，發(fā)揮安全文化的滲透力和影響力。一是要廣泛宣傳機場安全管理理念，公示安全工作政策、方針、工作思路、目標（指標）、安全聲明與承諾等，影響和引導員工轉(zhuǎn)變安全觀念，樹立正確的安全價值觀；二是要廣泛宣傳安全生產(chǎn)中的先進事跡，推廣安全管理和安全生產(chǎn)先進方法，以個例的先進帶動整體的提高。

（五）改進安全管理模式，進行精細化管理

在機場推行以9S管理為主要內(nèi)容的精細化管理模式，提升現(xiàn)場管理水平，培養(yǎng)高素質(zhì)員工隊伍，塑造與機場戰(zhàn)略發(fā)展目標相適應的良好形象。

首先是通過5S精細化管理即整理、整頓、清掃、清潔和素養(yǎng)，規(guī)范生產(chǎn)、生活秩序，改善工作環(huán)境，培養(yǎng)員工辦事認真、遵章守紀、工作嚴謹、自覺維護現(xiàn)場整潔有序等良好的工作習慣，達成人與環(huán)境的和諧統(tǒng)一，在人對環(huán)境的改善中，又被舒心的環(huán)境所影響，從而最終促進了人的內(nèi)在素養(yǎng)的提升。

其次，在5S精細化管理的基礎上進行進一步的拓展，將節(jié)約、安全、服務和滿意度納入到機場精細化管理中，培養(yǎng)所有員工的節(jié)約意識、服務意識和安全意識，在個體素養(yǎng)提高的基礎上強調(diào)團隊精神的養(yǎng)成和弘揚，建立員工與員工、員工與管理者、員工與相關方良好的溝通，增強員工對機場的歸屬感。

（六）開展靈活多樣的活動，助推機場安全文化建設

1、認真組織開展“安康杯”競賽活動。組織一次“機場安全與我”演講比賽，一次業(yè)務技能大賽，一次安全知識競賽。

2、認真開展“標兵班組”創(chuàng)建活動和爭當“安全標兵”活動。

3、認真開展“防相撞宣傳教育月”、“安全月”、“百日安全倒計時”活動及安全隱患排查治理專項活動。

4、每月組織一次“班組長活動日”。組織班組長、安全員進行座談，探討班組建設、安全管理、文化建設的思想、方法和手段，交流好的經(jīng)驗和作法，總結(jié)改進不足之處。

5、開展“隨手拍”活動，組織員工利用手機、相機隨時抓拍不安全行為和不安全物態(tài)。

6、開展各種有益于安全文化建設的文娛體育活動，不斷渲染和強化企業(yè)的安全文化氛圍。

（七）總結(jié)評比與改進與提高

機場各部門要適時組織安全文化建設總結(jié)、評估和評比，在總結(jié)中找問題，在問題中求改進，在改進中求提高。

1、班組要充分利用周講評，對班組安全文化建設進行講評和小結(jié)。

2、部門每月要分析和總結(jié)部門和各班組安全文化建設情況，書面總結(jié)材料報安服部備查。

3、半年和年底前，機場安全文化建設工作領導小組要組織全面的檢查考核和評估，對各部門、班組進行安全文化建設評比，獎優(yōu)罰劣。針對安全文化建設中存在的問題，深究其根源，研究可行的改進措施，制定下一步工作計劃。

4、機場安服部要現(xiàn)場檢查與每月跟蹤檢查、安全班組評比相結(jié)合，對各部門、班組安全文化建設情況進行檢查和考核，幫助部門查找、分析存在問題，找準改進方法。

六、要求

（一）加強領導，落實職責。推進機場安全文化建設是一項長期、艱巨和復雜的任務，必須建立黨政工團齊抓、部門聯(lián)動的工作機制，明確職能，確保從決策計劃、組織制度、物資投入到人員選拔和培養(yǎng)等各個方面的支持。

（二）統(tǒng)籌兼顧，突出重點。今年，機場各種任務重、工作頭緒多，所有員工特別是管理者要充分認清安全文化建設中所確立的新的觀念、新的秩序，必將增添更為紛繁復雜的工作，必將帶來更多的心理抵觸，要堅持下去，必須直面這來自方方面面的困難。這就要求各部門負責人要突出重點、統(tǒng)籌兼顧、合理安排各項工作，做到“每月有安排、每周有計劃、天天有任務”，確保“人人有事做、事事有人做”。

（三）強化監(jiān)督檢查。安服部要切實加強過程的監(jiān)控和指導，及時解決推進過程中出現(xiàn)的突出問題，并定時向機場領導匯報工作進展情況。

安全文化作為全新的安全理念,通過全員參與、相關方的配合、安全文化的滲透和影響，不斷提升機場的管理水平和對外影響力，必將為機場的安全發(fā)展，打造平安、誠信機場提供強有力的保障。