黑龍江省是國家重要的老工業(yè)基地。在工業(yè)企業(yè)中，石油化工、煤炭、醫(yī)藥、食品、電力、交通運輸、森工等企業(yè)占有較大的比重。因此，確保企業(yè)的安全生產，對于我省按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展具有十分重要的意義。今年，我們組成二個調研小組，用三個多月的時間對全省企業(yè)安全文化建設的狀況進行了調查研究。調研涉及22家企業(yè)，其中煤炭企業(yè)5家，電力企業(yè)5家，交通運輸企業(yè)6家，石化企業(yè)1家，醫(yī)藥企業(yè)1家，食品企業(yè)2家，化工企業(yè)1家，森工企業(yè)1家。
    對全省企業(yè)安全文化建設的總體評價
    從調研的22家企業(yè)看，全省安全文化建設可分為三種情況：一是企業(yè)安全文化建設開展得好。這些企業(yè)有嚴格而科學的安全管理制度，員工對安全文化理念認同度高，自覺服從安全管理，生產現(xiàn)場有明顯的安全標識。占調查總數(shù)的40.9％。二是企業(yè)安全文化建設開展得比較好。這類企業(yè)安全文化理念特色不鮮明，管理上還有漏洞，員工的認同還有距離，占調查總數(shù)的31.8％。三是企業(yè)安全文化建設開展較差。這類企業(yè)因為對安全文化和安全生產的習慣性漠視，對員工教育不夠，安全事故時有發(fā)生。占調查總數(shù)的27.3％。從這次調研情況看，我省企業(yè)安全文化建設尚處于初級階段，任務還很重，企業(yè)安全生產的形勢依然嚴峻，切不可掉以輕心。
    當前企業(yè)安全文化建設的主要特點
    （一）著力培育安全的文化理念，打造具有企業(yè)鮮明個性的安全理念體系。哈爾濱鐵路局形成了“安全是機務人的幸福和快樂”、“用心點亮信號燈”的安全核心理念，“閘把在自己手中，安全靠自己把握”的安全責任理念，“違章違紀就是錯，嚴抓嚴管永不過”的安全管理理念。七煤集團新強煤礦提出“安全決定命運”的核心安全理念，通過開展事故案例分析、青工安全簽名、贈平安果等活動，教育干部職工牢固樹立安全思想和行為意識。哈藥集團制藥總廠的安全文化理念經(jīng)歷了三個階段：從第一階段的“讓員工安全”到第二階段的“生產安全是保障，質量安全是生命，環(huán)境安全是責任”的整體安全管理到第三階段的“三個敬畏”（敬畏制度、敬畏道義、敬畏生命）核心理念，使企業(yè)安全文化理念不斷在實踐中創(chuàng)新。大唐七臺河發(fā)電有限責任公司提煉出“全員、全方位、全過程控制，人員零違章、設備零缺陷、管理工作零漏洞、每天零起點”的安全管理理念。
    （二）著力完善安全的管理制度，突出安全管理中的人本內涵。哈藥集團制藥總廠建立起橫向到邊、縱向到底的管理網(wǎng)絡，履行安全監(jiān)督職責、獎懲嚴明；編制《重大危險源監(jiān)督管理標準》等82個安全管理標準和制度，編制了涉及人身傷亡、自然災害、公共系統(tǒng)、火災與交通、公共衛(wèi)生等5個方面46個應急預案，并制定了應急預案的演練計劃。七煤集團新強煤礦采取推行干部風險抵押、建立員工安全基金賬戶、實行班段長安全績效考核三步走的方式，激勵與約束并舉，從根本上增強了全員抓安全、保安全的自覺性。哈爾濱鐵路局提出“從嚴落實規(guī)章制度是對職工最大的愛護”的管理理念，讓職工在理解規(guī)章的本質、參與規(guī)章的制定中增強執(zhí)行和落實規(guī)章制度的自覺性。
    （三）著力搞好全員培訓，為企業(yè)安全生產提供和諧穩(wěn)定的發(fā)展力。七煤集團新強煤礦請家屬代表下井親身體驗丈夫勞動的辛苦。黑化集團除了廠內的日常培訓外，還送員工上有關院校深造，請有實踐經(jīng)驗的專家講課，對員工采用知識考試和實際操作相結合的考試方法，對達不到考核要求的人員不準上崗。華電能源牡丹江第二發(fā)電廠利用有獎問答，技術比武、勞動競賽、安全文化活動等，對員工進行潛移默化的安全教育。
    （四）著力構建安全的文化環(huán)境，為企業(yè)安全生產營造良好的文化氛圍。大唐七臺河發(fā)電有限責任公司廠區(qū)和生產現(xiàn)場都有規(guī)范化、標準化的行為視覺識別系統(tǒng)，安全通道、設備標識牌醒目整齊，從總經(jīng)理到各層管理人員，都深入到基層班組的安全活動中去，聽取一線員工對安全工作的意見和建議，從企業(yè)的精神層面、群體素質、人際關系、價值追求等更高的層面上營造企業(yè)安全的文化氛圍。中國石油大慶煉化公司成立企業(yè)文化部，建有企業(yè)文化建設協(xié)會，為企業(yè)配備了一支高素質的、專業(yè)化的安全文化職業(yè)團隊。這支隊伍善于學習，勤于思考，并與社會各界建立廣泛聯(lián)系，為企業(yè)安全生產實現(xiàn)長周期、良循環(huán)發(fā)展作出了重要貢獻。
    進一步開展企業(yè)安全文化建設的幾點思考
    思考之一：要把樹立科學的安全發(fā)展觀、開展企業(yè)安全文化建設放在重要地位。加強企業(yè)安全文化建設，不僅是現(xiàn)實的需要，而且要有廣泛的社會基礎和群眾基礎。然而，在我國發(fā)展的現(xiàn)階段，一些地方和單位的領導更多地表現(xiàn)為對發(fā)展速度和效益的追求，有的甚至到了GDP崇拜的程度，而對文化的漠視導致道德的缺失和價值的錯位，也妨礙了企業(yè)安全文化建設的開展。
    思考之二：要把培育高素質的安全性員工作為企業(yè)安全文化建設的重要任務。從對許多安全事故的剖析中我們發(fā)現(xiàn)，有設備老化、技術陳舊的因素，這一點在一些老舊煤礦尤為突出。但是，大多數(shù)安全事故都是由于員工精神不集中、或技術不過關、或員工違規(guī)作業(yè)、操作不當造成的。因此，建設一支高素質的安全性的員工隊伍，是企業(yè)安全文化建設的重要任務。
    思考之三：要把推行規(guī)范的標準化管理作為安全文化建設的一個新的追求目標。《企業(yè)安全文化建設導則》、《企業(yè)安全文化建設評價標準》作為國家安全生產行業(yè)標準，已由國家安全生產監(jiān)督管理總局頒布，并于今年1月1日起施行。我們這次調研到過的企業(yè)，沒有一家知道這個標準的。作為安全文化建設的指標體系，如何能使指標體系在企業(yè)中真正實行起來，還必須有一套科學的監(jiān)督機制。有了標準而不實行，再好的標準也是沒有意義的。
    思考之四：要把尊重規(guī)律、循序漸進作為企業(yè)安全文化建設的一個重要原則。從我省一些企業(yè)的經(jīng)驗看，符合實際、簡便實用、切實有效、體現(xiàn)特色、循序漸進，是企業(yè)安全文化建設的重要原則。安全文化分外在層、中間層和核心層，企業(yè)不同的管理基礎要有不同的工作目標和重點，不能脫離實際、急功近利。我省許多企業(yè)從企業(yè)管理和職工素質的具體實際出發(fā)，有的從安全文化的外在層即物質層抓起，突出抓好職工安全行為規(guī)范和企業(yè)安全環(huán)境的營造；有的注重在安全文化中間層即制度層上投放力量，著力探索管理制度的優(yōu)化創(chuàng)新問題；有的注重在安全文化核心層即精神層下功夫，突出抓職工安全理念的養(yǎng)成，收到了較好的效果。
    為了認真搞好企業(yè)的安全文化建設，當前和今后一個時期，要從以下幾個方面下功夫：
    一是加強培訓，提高認識。省企業(yè)文化建設協(xié)會要定期或不定期舉辦培訓班，對企業(yè)主管領導和企業(yè)文化工作者進行培訓，在提高領導認識的基礎上，企業(yè)要下力氣搞好企業(yè)職工的安全文化培訓，努力形成規(guī)范化、制度化的培訓機制。二是利用《企業(yè)文化論壇》平臺和我省媒體的有關專欄進行經(jīng)常性的交流。供企業(yè)進行安全文化建設參考。三是組織專家學者和有實踐經(jīng)驗的企業(yè)文化工作者到企業(yè)，就企業(yè)安全文化建設進行具體指導。四是總結推廣典型經(jīng)驗。五是建立企業(yè)安全文化建設的長效機制。要加強有關的立法工作，依法保障員工在安全環(huán)境中工作。