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落實“安全生產(chǎn)年”應著重解決十個問題

  
評論: 更新日期:2013年10月28日

 蓽路藍縷,安全監(jiān)管已有一定成就,既為已有的成績而欣喜,更覺遠未達成業(yè)敘功時。全國安全生產(chǎn)會議召開,明確今年為“安全生產(chǎn)年”,提出了“三項建設、三項行動”,尤其是溫總理在政府工作報告中提出的“三全”理念,如何落實“安全生產(chǎn)年”的各項舉措,筆者認為,應著重解決以下十個問題。

  一是解決工作有人干的問題。安監(jiān)局成立時間晚,編制人員少。當前,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)數(shù)量的增多,安監(jiān)部門執(zhí)法監(jiān)管任務也日趨繁重、責任日益重大,有限的安監(jiān)機構人力資源與量大面廣的監(jiān)管任務之間,存在著較大的矛盾,尤其是基層,安全監(jiān)管力量不足已成為不爭的事實。所以應增加安監(jiān)人員的編制,使那些想做事、能做事、敢做事的人員調整、充實、加強到安監(jiān)隊伍中,給安監(jiān)隊伍補充新鮮血液,壯大安監(jiān)隊伍的力量。

  二是解決工作有心干的問題。安全監(jiān)管目前的現(xiàn)狀是:工作任務重、壓力大、責任大、待遇低,尤其是目前的問責機制,不出事故好說,一旦發(fā)生事故,安監(jiān)人員無論怎么樣都逃不過責任的追究,去查過出了事故是瀆職、沒有去查出了事故是失職,導致很多人不愿在安監(jiān)系統(tǒng)干,有機會就要跳出安監(jiān)系統(tǒng),一些基層安監(jiān)人員由于本級領導重視不夠,上級機關不能肯定,心灰意冷,人心思遷。長此以往,不僅隊伍、能力無法加強,安全監(jiān)管的基本盤也會受到影響。應學習其他行業(yè)經(jīng)驗,開展全國十佳安監(jiān)人員、安監(jiān)機關評先等活動,增強凝聚力與榮譽感,同時,應改變目前的問責機制,增加安監(jiān)人員的待遇,激發(fā)安監(jiān)人員的工作積極性。

  三是解決工作有能力干的問題。安全監(jiān)管人員素質是提高監(jiān)管能力的關鍵,但目前人員結構不合理,專業(yè)技術人員匱乏,能力參差不齊,嚴重制約著監(jiān)管水平。應由國家安監(jiān)總局制定統(tǒng)一的培訓規(guī)劃,從行政許可、安全監(jiān)管、行政處罰、新頒法規(guī)等多方面有計劃地培訓基層安監(jiān)人員。加強安監(jiān)人員能力建設,推進人才強安戰(zhàn)略,加大對安監(jiān)干部的教育培訓力度,改善知識結構,拓寬工作視野,提高安全監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力和事故調查處理能力。

  四是解決工作有能力干的問題。目前基層安監(jiān)機構經(jīng)費普遍緊張,車輛、設施、辦公條件等相對較差,日常安全檢查、執(zhí)法監(jiān)察主要憑眼觀、手摸、耳聽、鼻嗅,檢測檢驗儀器缺乏,檢查手段落后,無任何自救和防護設備,嚴重制約安全監(jiān)管力量的發(fā)揮和安全監(jiān)管工作的開展。應配備相應的車輛、檢測儀器、執(zhí)法裝備和防護設備,以能夠有力的開展安全監(jiān)管工作。

  五是解決工作有膽量干的問題?,F(xiàn)在說安全重要的很多,真正為安全干實事的很少;嘴上支持安全的很多,行動上支持安全的很少。有時候一個處罰通知發(fā)下去,說情的電話、甚至是命令馬上就到了,而安監(jiān)系統(tǒng)目前不能垂直管理,很多事情還要靠地方政府支持、協(xié)調,致使很多人不敢硬碰硬地管。應加大對地方黨委、政府對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的問責力度,促使地方黨委、政府全力關心支持安全監(jiān)管工作,把安全工作納入地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體布局,做到同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展,把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程,支持安監(jiān)人員有膽量說該說的話、做該做的事。

  六是解決工作有秩序干的問題?;鶎影脖O(jiān)作為一級政府組成部門,管家多、婆婆多,很多任務要完成。上面千根針,基層一條線,基層工作千頭萬緒,牽涉面廣,是各項工作的具體落實者,能不能做到不忙亂、善始終,上級領導機關是關鍵。有的領導機關各部門喜歡各吹各的號,各唱各的調,搞政出多門,有時甚至幾個會議同時開,致使基層團團轉,整天沒有喘息的時間,只有窮于應付的架勢,工作卻沒有做好。上級機關應步調一致,科學謀劃,統(tǒng)籌安排,分工不分家,協(xié)調好力量,齊心協(xié)力抓落實。

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