第一章總則

第一條為了加強燃氣管理,規(guī)范燃氣市場經(jīng)營秩序,保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全,促進燃氣事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《廣東省燃氣管理條例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)燃氣發(fā)展規(guī)劃編制、燃氣設(shè)施建設(shè)與保護、燃氣經(jīng)營與服務、燃氣使用與器具管理、應急搶救等相關(guān)監(jiān)督管理活動,適用本辦法。

天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進口,城市門站以外的天然氣管道輸送,燃氣作為發(fā)電、工業(yè)生產(chǎn)原料的使用,以及沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用,不適用本辦法。

第三條本市燃氣管理工作應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、安全便民、確保供應、規(guī)范服務和節(jié)能高效的原則。

第四條市、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)應當加強對燃氣管理工作的領(lǐng)導,將燃氣工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,建立燃氣發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制,及時處理燃氣管理工作中的重大事項。

市燃氣行政主管部門負責本市行政區(qū)域的燃氣監(jiān)督管理工作,并組織實施本辦法。具體負責本市行政區(qū)域燃氣發(fā)展規(guī)劃的編制,燃氣經(jīng)營、燃氣燃燒器具安裝維修許可審批,燃氣工程的建設(shè)管理,會同有關(guān)部門對燃氣經(jīng)營以及使用安全實施監(jiān)督管理,會同規(guī)劃行政主管部門劃定燃氣設(shè)施保護范圍以及依法應當履行的其他職責。

第五條市發(fā)展和改革、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、交通運輸、工商、公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、食藥監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)行政主管部門應當依法履行各自職責,做好燃氣管理的相關(guān)工作:

(一)市發(fā)展和改革行政主管部門負責符合產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃的供氣管網(wǎng)、天然氣加氣站及其配套設(shè)施項目的立項審批;

(二)市安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門負責全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理,指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督燃氣行政主管部門和相關(guān)部門以及各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)燃氣安全生產(chǎn)工作,依法調(diào)查處理燃氣生產(chǎn)安全事故;

(三)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門負責燃氣壓力容器、壓力管道(不含市政燃氣管網(wǎng)中的公用管道)使用單位、液化石油氣氣瓶充裝單位、液化石油氣氣瓶檢驗單位的許可審批和安全監(jiān)督管理以及依法應當履行的其他職責;

(四)市交通運輸行政主管部門負責燃氣道路運輸、水路運輸?shù)脑S可審批,燃氣運輸車輛的道路交通安全監(jiān)督管理,燃氣水路運輸安全的監(jiān)督管理,燃氣運輸企業(yè)相關(guān)人員的資質(zhì)認定,未依法取得危險貨物運輸許可從事燃氣運輸?shù)牟樘?以及燃氣運輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員未取得從業(yè)資格上崗作業(yè)違法行為的查處;公路管理機構(gòu)負責公路及公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道的涉路施工許可審批與監(jiān)督管理;

(五)市工商行政主管部門負責查處流通領(lǐng)域燃氣燃燒器具以及配件產(chǎn)品的質(zhì)量違法行為;

(六)市公安機關(guān)負責依法查處危害公共安全的非法存儲、銷售、運輸、盜用燃氣和破壞燃氣設(shè)施等違法行為;公安機關(guān)消防機構(gòu)負責燃氣建設(shè)工程消防設(shè)計文件的審核以及竣工后的消防驗收,燃氣經(jīng)營場站、使用燃氣的經(jīng)營場所以及燃氣儲存場所等的消防安全檢查,依法查處違反消防安全規(guī)定的違法行為;

其他有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,在各自職責范圍內(nèi)做好有關(guān)燃氣監(jiān)督管理工作。

村(居)委員會應當接受燃氣行政主管部門的業(yè)務指導,協(xié)助燃氣行政主管部門日常巡查,加強燃氣安全宣傳,發(fā)現(xiàn)問題立即向有關(guān)部門報告。

第六條市燃氣行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律管理,組織制定燃氣行業(yè)行為準則和服務規(guī)范,督促燃氣經(jīng)營企業(yè)守法經(jīng)營、誠實守信,促進燃氣經(jīng)營企業(yè)提高服務質(zhì)量和技術(shù)水平。

第七條鼓勵公民、法人和其他組織對本市燃氣事業(yè)進行監(jiān)督。對舉報燃氣違法經(jīng)營行為、燃氣設(shè)施破壞行為和報告燃氣安全隱患,有效避免重大風險、挽回重大損失的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵。

第八條市、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)及燃氣行政主管部門應當定期開展燃氣安全宣傳教育,加強燃氣安全知識的宣傳和普及,增強市民燃氣安全意識,提高市民防范和應對燃氣事故的能力。

燃氣經(jīng)營企業(yè)應當為用戶提供燃氣安全使用手冊,宣傳燃氣安全使用、器具保養(yǎng)和事故緊急處置等常識。

物業(yè)服務企業(yè)應當配合燃氣行政主管部門和燃氣經(jīng)營企業(yè)進行燃氣安全宣傳。

報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應當積極開展安全用氣、節(jié)約用氣和燃氣設(shè)施保護等方面的公益宣傳。

學校應當結(jié)合教育活動進行燃氣安全知識教育。

第二章發(fā)展規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)

第九條燃氣行政主管部門應當會同市發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、交通運輸?shù)刃姓鞴懿块T,依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及本省燃氣發(fā)展規(guī)劃,組織編制本行政區(qū)域的燃氣發(fā)展規(guī)劃,報市人民政府批準后組織實施,并報省燃氣行政主管部門備案。

燃氣發(fā)展規(guī)劃涉及空間布局和用地需求的,應當納入城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。

經(jīng)批準的燃氣發(fā)展規(guī)劃,不得隨意變更;確需修改的,應當按照原編制審批程序報送審批并備案。

第十條燃氣設(shè)施建設(shè)應當符合燃氣發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境景觀和方便用戶的要求,并在項目建設(shè)各階段依照相關(guān)規(guī)定辦理規(guī)劃及相關(guān)許可手續(xù)。

進行新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造,應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃氣發(fā)展規(guī)劃配套建設(shè)燃氣設(shè)施或者預留燃氣設(shè)施建設(shè)用地。

第十一條燃氣管網(wǎng)已覆蓋的區(qū)域,禁止新建小區(qū)氣化站、瓶組站等臨時供氣裝置供氣。原已建設(shè)仍在使用的氣化站、瓶組站等臨時供氣裝置應當逐步接入市政燃氣管網(wǎng)供氣。

燃氣管網(wǎng)暫未覆蓋的區(qū)域,建設(shè)單位可以按有關(guān)技術(shù)規(guī)范建設(shè)小區(qū)氣化站、瓶組站等臨時供氣裝置供氣,并應當委托燃氣經(jīng)營企業(yè)進行供氣和維護保養(yǎng);燃氣經(jīng)營企業(yè)應當定期檢查氣化站、瓶組站等臨時供氣裝置,保證供氣裝置的安全使用。

具備管道燃氣供氣條件而尚未安裝燃氣管道的老舊住宅小區(qū),逐步推廣安裝燃氣管道并使用管道燃氣。

第十二條新建、改建、擴建燃氣設(shè)施建設(shè)工程,規(guī)劃行政主管部門在依法核發(fā)選址意見書時,應當就燃氣設(shè)施建設(shè)是否符合燃氣發(fā)展規(guī)劃征求燃氣行政主管部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)的意見;不需要核發(fā)選址意見書的,規(guī)劃行政主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時,應當就燃氣設(shè)施建設(shè)是否符合燃氣發(fā)展規(guī)劃征求燃氣行政主管部門的意見。

第十三條燃氣工程開工建設(shè)前,建設(shè)單位應當依法向燃氣行政主管部門申請施工許可。燃氣行政主管部門應當自收到申請之日起15個工作日內(nèi),對符合條件的建設(shè)單位頒發(fā)施工許可證。

經(jīng)批準的燃氣工程施工安裝,任何單位或者個人無正當理由不得阻撓。

第十四條燃氣工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和安全評價單位應當具備相應資質(zhì)等級,并將有關(guān)資料送燃氣行政主管部門核實登記。

安裝、改造、維修燃氣鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道的施工單位應當取得質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門相應的行政許可,方可從事安裝、改造、維修活動。

燃氣工程建設(shè)選用的設(shè)備、材料,應當符合國家和省的有關(guān)標準。

第十五條燃氣工程施工圖設(shè)計文件應當經(jīng)具備相應資質(zhì)的施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)組織審查合格后實施。其中消防設(shè)計圖紙及有關(guān)資料應當依法報公安機關(guān)消防機構(gòu)審核,并在建設(shè)工程竣工后向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收。

第十六條燃氣工程建設(shè)單位和施工單位應當遵守有關(guān)地下管線管理和文明施工的規(guī)定,按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和施工技術(shù)標準施工,確保工程質(zhì)量和安全。

第十七條燃氣工程項目竣工后,建設(shè)單位應當依法組織有關(guān)單位進行竣工驗收,并自竣工驗收合格之日起15日內(nèi),將竣工驗收情況報燃氣行政主管部門備案,同時按規(guī)定向市城建檔案管理機構(gòu)移交項目建設(shè)檔案。建設(shè)項目配套的管道燃氣工程,建設(shè)單位在竣工驗收前應當向管道燃氣經(jīng)營企業(yè)申請竣工驗收前檢查。管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應當對管道供氣工程進行檢查,檢查合格的應當出具同意驗收的書面意見。

管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應當參加管道供氣工程竣工驗收,燃氣行政主管部門應當對竣工驗收過程實施監(jiān)督。

大、中型燃氣工程竣工驗收合格后,建設(shè)單位應當在建筑物明顯位置設(shè)置永久性標牌,載明建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責任主體的名稱和主要責任人姓名。

第十八條建設(shè)項目配套的管道燃氣工程,建設(shè)單位應當在竣工驗收合格投入使用前,將管道供氣設(shè)施和工程竣工資料交付給管道燃氣經(jīng)營企業(yè)。移交工作完成前,管道供氣設(shè)施由建設(shè)單位負責管理和維護;移交工作完成后,由管道燃氣經(jīng)營企業(yè)進行管理和維護。

第三章燃氣經(jīng)營與設(shè)施保護

第十九條從事燃氣經(jīng)營活動的,應當符合《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》和《廣東省燃氣管理條例》規(guī)定的條件,并依法向市燃氣行政主管部門申請燃氣經(jīng)營許可證,不得超出經(jīng)營許可范圍經(jīng)營。

第二十條燃氣經(jīng)營企業(yè)在從事燃氣經(jīng)營活動的過程中,應當遵守下列規(guī)定:

(一)建立健全用戶服務檔案,按照國家和省、市規(guī)定的燃氣服務標準向用戶提供服務,在服務營業(yè)場所公告業(yè)務流程、服務承諾、服務項目、收費標準和服務熱線等信息;

(二)保證供氣質(zhì)量符合國家和省有關(guān)標準,并建立健全燃氣質(zhì)量檢測制度;

(三)不得冒用其他企業(yè)名稱或者標識從事燃氣經(jīng)營、服務活動;

(四)不得倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃氣經(jīng)營許可證;

(五)不得向未取得燃氣經(jīng)營許可證的經(jīng)營者提供用于經(jīng)營的燃氣;