第一章 總則
第一條 為規(guī)范城鎮(zhèn)供水用水管理工作,保障城鎮(zhèn)生活、生產(chǎn)和其他用水,維護供水單位和用戶的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)供水用水及其相關(guān)管理活動。
第三條 城鎮(zhèn)供水用水應當遵循綜合利用、保障安全、節(jié)約用水的原則,優(yōu)先保障生活用水,統(tǒng)籌安排生產(chǎn)用水和其他用水。
鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水。
第四條 城鎮(zhèn)供水是與民生緊密相關(guān)的重要公用事業(yè),是政府應當提供和保障的公共服務。
縣級以上人民政府應當將城鎮(zhèn)公共供水工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加強水源保護和供水基礎(chǔ)設(shè)施的財政投入,鼓勵開展供水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研究、開發(fā)、推廣和應用。
第五條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責全省城鎮(zhèn)供水用水管理工作。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府確定的城鎮(zhèn)供水主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)供水用水管理工作。衛(wèi)生計生、環(huán)保和水行政等其他有關(guān)部門按照職責分工,共同做好城鎮(zhèn)供水用水相關(guān)工作。
鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)供水用水的組織、協(xié)調(diào)和指導工作。
第六條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城鎮(zhèn)供水主管部門應當制定城鎮(zhèn)供水應急預案,提高供水應急保障能力,應對供水突發(fā)事件。
縣級以上人民政府應當定期組織不同級別、類型的供水應急處理演練。
第七條 任何單位和個人依法享有使用符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準的城鎮(zhèn)供水的權(quán)利,有保護飲用水水源、供水設(shè)施和節(jié)約用水的義務。
任何單位和個人有權(quán)向當?shù)厝嗣裾擎?zhèn)供水主管部門、衛(wèi)生計生主管部門查詢城鎮(zhèn)供水水質(zhì)信息,被查詢單位應當如實提供。
第二章 水源保護與水質(zhì)管理
第八條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府提出飲用水水源保護區(qū)劃定方案,報省人民政府批準,并在飲用水水源保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標和明顯的警示標志。設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應當制定飲用水水源保護辦法。
第九條 城鎮(zhèn)供水水源應當優(yōu)先利用地表水源,嚴格控制使用并保護地下水源。
城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi),原取用地下水作自備水源的,應當限期關(guān)閉并依法注銷其取水許可證。確需新建自備水源取水的,水行政主管部門征求城鎮(zhèn)供水部門意見后,依法辦理取水許可手續(xù)。城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)滿足其條件后,縣級以上人民政府應當責令其立即封停自備水源,由水行政主管部門注銷其取水許可證。
第十條 城鎮(zhèn)供水水質(zhì)應當符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。
縣級以上人民政府城鎮(zhèn)供水主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)供水水質(zhì)日常監(jiān)督管理工作,衛(wèi)生計生主管部門負責生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作。
供水單位應當每周向當?shù)爻擎?zhèn)供水主管部門報送水質(zhì)報表、檢測資料。
第十一條 縣級以上人民政府環(huán)保部門應當加強飲用水水源地的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)督檢查,建立原水水質(zhì)在線監(jiān)控系統(tǒng),定期公布原水水質(zhì)信息。發(fā)現(xiàn)原水水質(zhì)不符合國家相關(guān)標準的,應當采取應急措施,并及時通知供水單位。
供水單位應當做好原水水質(zhì)監(jiān)測工作。發(fā)現(xiàn)原水水質(zhì)不符合國家相關(guān)標準的,應當及時采取應急措施,并同時報告環(huán)保、衛(wèi)生計生、水行政、城鎮(zhèn)供水等相關(guān)部門,相關(guān)部門應當立即采取應對措施。
第十二條 縣級以上人民政府城鎮(zhèn)供水主管部門應當建立城鎮(zhèn)供水水質(zhì)督察制度,對供水單位的水質(zhì)管理、生產(chǎn)流程等進行重點巡查,監(jiān)督不合格的供水單位整改。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城鎮(zhèn)供水主管部門每年定期開展供水水質(zhì)督察工作,并將督察結(jié)果報本級政府和上一級供水主管部門,定期公布供水水質(zhì)信息。
第十三條 縣級以上人民政府衛(wèi)生計生主管部門應當加強生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)測,定期公布生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測信息。
第十四條 供水單位應當建立健全水質(zhì)檢測機構(gòu)和制度,按照國家生活飲用水衛(wèi)生標準和本省有關(guān)規(guī)定確定的水質(zhì)檢測項目、頻次、方法,開展水質(zhì)自檢工作;對于不能自檢的項目,應當委托具備相應資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)檢測。
供水單位使用的凈水劑、消毒劑等涉及生活飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品必須符合法律、法規(guī)規(guī)定和相關(guān)衛(wèi)生標準。
第十五條 新建、改建、擴建的城鎮(zhèn)供水管道,在投入使用或者與城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接通水前,建設(shè)單位和供水單位應當進行清洗、消毒,經(jīng)具備相應資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)檢測合格后,方可投入使用。
第十六條 二次供水設(shè)施管理單位應當加強對供水設(shè)施的管理,定期對水質(zhì)進行檢測,對供水設(shè)施每半年至少進行一次清洗、消毒,保證二次供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。
二次供水設(shè)施管理單位應當于清洗、消毒三日前在供水區(qū)域內(nèi)發(fā)布公告,并在清洗、消毒后委托具備相應資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)檢測。
第三章 供水規(guī)劃與建設(shè)
第十七條 縣級以上人民政府城鎮(zhèn)供水主管部門應當會同有關(guān)部門,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理布局、協(xié)同發(fā)展的原則編制城鎮(zhèn)供水專項規(guī)劃,依法進行水資源論證,報經(jīng)批準后組織實施。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城鎮(zhèn)供水主管部門應當根據(jù)城鎮(zhèn)供水專項規(guī)劃,編制城鎮(zhèn)水廠、管網(wǎng)等供水設(shè)施建設(shè)和改造的年度計劃,報本級人民政府批準后實施。
城鎮(zhèn)供水專項規(guī)劃包括城鎮(zhèn)水資源中長期供求、供水水源、污水資源化、水廠和供水管網(wǎng)建設(shè)等內(nèi)容,并與水資源相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十八條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應當統(tǒng)籌建設(shè)兩個以上相對獨立取水的飲用水水源地。不具備備用水源條件的地區(qū),應當依法建設(shè)地下水或者與相鄰地區(qū)聯(lián)網(wǎng)供水等供水水源。
第十九條 城鎮(zhèn)供水工程的勘察、設(shè)計、施工及監(jiān)理,應當由具有相應資質(zhì)的單位承擔,并遵守國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔城鎮(zhèn)供水工程的勘察、設(shè)計、施工及監(jiān)理。
城鎮(zhèn)供水工程使用的供水設(shè)備、管材、配件和用水器具,應當符合國家涉水產(chǎn)品安全衛(wèi)生標準、國家質(zhì)量標準,并符合接入城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)的有關(guān)技術(shù)要求。
第二十條 新建、改建、擴建城鎮(zhèn)供水工程竣工驗收,必須有城鎮(zhèn)供水、衛(wèi)生計生等部門參加。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得投入使用。
城鎮(zhèn)供水工程竣工驗收合格后,建設(shè)單位應當在三個月內(nèi)將工程檔案資料移交城建檔案管理機構(gòu)和供水單位。
第二十一條 新建、改建、擴建工程項目需要增加用水的,其工程項目總概算應當包括供水工程建設(shè)投資;需要增加公共供水量的,應當將其供水工程建設(shè)投資交付城鎮(zhèn)供水主管部門,由其統(tǒng)一組織城鎮(zhèn)公共供水工程建設(shè)。具體辦法由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府制定。
第二十二條 新建居民住宅應當按照一戶一表、水表出戶、計量到戶的要求進行設(shè)計和建設(shè)。
已建居民住宅應當按照階梯水價實施要求進行水表出戶改造,出戶改造工程由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府組織城鎮(zhèn)供水等主管部門編制改造計劃并實施。
新建居民住宅水表和已建居民住宅水表出戶改造應當積極推行智能化計量管理。
第二十三條 新建、改建、擴建的建筑物對水壓要求超過城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)水壓標準的,建設(shè)單位應當配套建設(shè)二次供水設(shè)施。鼓勵建設(shè)單位通過合同約定的方式委托供水單位統(tǒng)一建設(shè)二次供水設(shè)施。
配套建設(shè)的二次供水設(shè)施應當與建筑物主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收交付使用。
二次供水設(shè)施的設(shè)計和施工,應當符合有關(guān)建設(shè)標準和工程技術(shù)規(guī)范,其設(shè)計方案應當邀請供水單位參與技術(shù)審查。
二次供水設(shè)施工程竣工驗收,應當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進行,并邀請供水單位參與驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得擅自將二次供水設(shè)施與城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)連接使用。
第二十四條 二次供水設(shè)施必須獨立設(shè)置并符合衛(wèi)生和安全防范標準要求,不得與消防、非生活飲用水等設(shè)施混用;二次供水設(shè)施應當有防倒流污染措施及其他供水安全保障措施。
第四章 供水設(shè)施管理與維護
第二十五條 城鎮(zhèn)供水設(shè)施維護責任以結(jié)算水表為界,結(jié)算水表用水端以前的,由供水單位負責維護;用水端以后的,由用戶或者產(chǎn)權(quán)人負責維護。
住宅小區(qū)、單位建筑區(qū)劃內(nèi)的園林、環(huán)衛(wèi)、消防等區(qū)域共用供水設(shè)施,由建設(shè)單位或者業(yè)主負責維護和管理。
城鎮(zhèn)供水設(shè)施維護費用按照產(chǎn)權(quán)歸屬,由產(chǎn)權(quán)單位或者個人承擔。
第二十六條 鼓勵二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位通過合同約定方式委托供水單位負責二次供水設(shè)施的運行、維護和管理。
二次供水設(shè)施經(jīng)雙方驗收符合有關(guān)建設(shè)標準和工程技術(shù)標準的,可以直接委托供水單位并簽訂委托合同。不符合的應當實施改造,經(jīng)雙方驗收合格后簽訂委托合同。
二次供水委托合同應當明確委托人和受委托人的權(quán)利、義務、責任和費用標準等。受托人必須做好二次供水設(shè)施的運行、維護和管理工作,保障供水安全;委托人應當按合同約定支付有關(guān)費用。
第二十七條 城鎮(zhèn)公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護范圍,由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府按照有關(guān)規(guī)定劃定,并由供水單位設(shè)立明顯保護標志。