（2008年12月19日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過 根據2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議《關于廢止和修改〈黑龍江省文化市場管理條例〉等五十部地方性法規(guī)的決定》修正）
??????? 第一章 總則
??????? 第一條 為了保護和合理開發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序，維護旅游者和旅游經營者的合法權益，促進旅游業(yè)發(fā)展，根據有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
??????? 第二條 本省行政區(qū)域內保護和開發(fā)旅游資源、從事旅游經營、進行旅游活動、實施旅游監(jiān)督管理，適用本條例。
??????? 第三條 發(fā)展旅游業(yè)應當實行政府主導、規(guī)劃先行、市場運作、企業(yè)經營、突出特色、可持續(xù)發(fā)展的方針，堅持經濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。
??????? 第四條 縣級以上人民政府應當根據需要，建立由發(fā)展和改革、財政、交通、國土、農林、建設、水利等部門和農墾、森工系統(tǒng)參加的旅游工作聯(lián)席會議制度，研究旅游業(yè)發(fā)展和協(xié)調解決旅游工作的重大問題。與俄羅斯接壤的地方縣級以上人民政府及其旅游行政部門應當建立工作協(xié)調機制，協(xié)調解決對俄羅斯邊境旅游的重大問題。
??????? 第五條 縣級以上旅游行政部門負責本行政區(qū)域內旅游業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調、綜合指導、公共服務和監(jiān)督管理工作?？h級以上相關行政部門應當按照各自職責做好旅游業(yè)的發(fā)展和促進工作。省森工總局、省農墾總局的旅游管理機構負責本系統(tǒng)內旅游管理工作，業(yè)務上接受省旅游行政部門的指導和監(jiān)督。
??????? 第六條 旅游行業(yè)協(xié)會應當完善行業(yè)自律制度，依法開展活動，發(fā)揮服務、引導、協(xié)調和監(jiān)督作用，促進旅游業(yè)健康發(fā)展。 旅游行業(yè)協(xié)會應當建立旅游行業(yè)誠信經營公開承諾制度、誠信經營監(jiān)理制度、失信懲戒制度和旅游行業(yè)誠信檔案，并向社會公告。
??????? 第二章 旅游業(yè)開發(fā)和扶持
??????? 第七條 縣級以上人民政府應當將旅游業(yè)發(fā)展和旅游基礎設施建設納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。根據旅游業(yè)發(fā)展和本級財力狀況在年度財政預算中逐步增加旅游發(fā)展專項資金，重點用于加強旅游基礎設施和重點景區(qū)建設，完善配套設施和服務體系。
??????? 第八條 各級人民政府應當開放旅游市場，將重點旅游開發(fā)項目納入招商計劃，鼓勵和扶持境內外企業(yè)及其他組織和個人在本省投資經營旅游業(yè)，依法保護投資者的合法權益，為投資者提供咨詢服務。
??????? 第九條 旅游產品開發(fā)應當充分利用本省自然生態(tài)、人文歷史、城鄉(xiāng)建設、邊境口岸等資源優(yōu)勢，注重旅游品牌保護和推廣，突出地方特色，提高文化含量。鼓勵旅游經營者開發(fā)本省的冰雪旅游、文化旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、邊境旅游等特色旅游項目。鼓勵企業(yè)開發(fā)生產具有黑龍江歷史文化內涵和獨具特色的旅游商品和紀念品。
??????? 第十條 具備旅游業(yè)發(fā)展條件的縣級以上人民政府及旅游行政部門應當制定旅游產業(yè)開發(fā)總體方案和實施計劃，有組織、有重點地宣傳黑龍江旅游整體形象和宣傳促銷主題，支持境內外主要媒體宣傳、推介本省重要旅游資源和重點項目，拓展國內外旅游市場?？h級以上旅游行政部門應當在交通樞紐和旅游集散地為旅游者提供公益性信息咨詢服務。
??????? 第十一條 質量技術監(jiān)督管理部門應當會同旅游行政部門組織實施旅游行業(yè)的國家標準、行業(yè)標準和地方標準，并定期向社會公布達到標準的旅游經營者。
??????? 第十二條 旅游飯店、賓館、度假村、旅游景區(qū)和符合國家旅游航運服務質量標準的旅游航運船舶，按照國家和省有關規(guī)定實行質量等級評定制度。
??????? 第十三條 旅游行政部門對中國優(yōu)秀旅游城市、旅游飯店、旅游景區(qū)、旅游漂流區(qū)、旅游滑雪場、工農業(yè)旅游示范點、家庭旅館等實行服務質量等級標準化管理。
??????? 第十四條 縣級以上交通行政部門在制定交通規(guī)劃、安排交通線路和配置設施時，應當適應旅游業(yè)發(fā)展的需要。
??????? 第十五條 縣級以上旅游行政部門應當會同教育、發(fā)展和改革、人事、勞動和社會保障等部門制定旅游人力資源開發(fā)規(guī)劃，加強院（校）旅游專業(yè)建設，培養(yǎng)旅游專門人才。鼓勵在旅游業(yè)發(fā)達的城市設立旅游人才中介機構，實現(xiàn)旅游人才的合理配置。
??????? 第十六條 縣級以上旅游行政部門應當加強與周邊地區(qū)或者旅游城市間的區(qū)域合作，促進優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展。鼓勵旅游經營者加強同境內外旅游經營者的合作。省外旅行社可以組織當?shù)芈糜螆F隊直接來我省進行旅游活動，并享受與本省旅游企業(yè)同等待遇。旅游行政部門和其他有關行政部門應當為省外旅行社組團來我省旅游提供服務和保障。
??????? 第十七條 鼓勵利用境內外有關專業(yè)會議、展覽交易、文藝演出、體育賽事、科技交流、民族節(jié)慶等活動，促進旅游業(yè)的發(fā)展。國家機關、事業(yè)單位、社會團體的公務活動，可以委托旅行社按照有關規(guī)定安排交通、住宿和會務等服務事項。
??????? 第三章 旅游規(guī)劃和資源保護
??????? 第十八條 省旅游行政部門應當會同有關部門編制全省旅游規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。市（地）和具備旅游業(yè)發(fā)展條件的縣旅游行政部門應當會同有關部門編制本行政區(qū)域內的旅游規(guī)劃，經上一級人民政府旅游行政部門審查同意后，報本級人民政府批準。編制旅游規(guī)劃應當突出地方特色，與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、自然保護區(qū)規(guī)劃等規(guī)劃相協(xié)調。旅游規(guī)劃經批準后，不得擅自變更。確需變更的，應當按照原審批程序報批。
??????? 第十九條 縣級以上旅游行政部門可以會同有關部門對本行政區(qū)域內的旅游資源進行普查、評估和論證，建立旅游資源檔案，并按照旅游規(guī)劃建立和完善旅游開發(fā)項目信息庫。
??????? 第二十條 新建、改建、擴建城市建筑、旅游項目和旅游設施，應當符合旅游規(guī)劃。對生產、生活可能產生重大影響的旅游建設項目，審批部門應當舉行聽證會，聽取各方面的意見。
??????? 第二十一條 開發(fā)旅游資源和建設旅游設施，應當采取有效措施，保護自然景觀和生態(tài)環(huán)境，建設規(guī)模和建筑風格應當與周圍景觀相協(xié)調。利用歷史文化資源和民族文化資源開發(fā)旅游項目，應當保持特有的歷史風貌和民族特色。禁止任何單位和個人違反規(guī)劃在重點旅游景區(qū)建設培訓中心和度假設施。禁止在旅游景區(qū)內進行采石、開礦、挖沙、排污、伐木、傾倒垃圾等破壞環(huán)境、文物或者自然資源的行為。
??????? 第二十二條 旅游景區(qū)應當根據旅游安全、環(huán)境保護、文物保護以及服務質量等要求，實行游客流量控制。游客時段流量控制標準由旅游行政部門確認、公告并監(jiān)督執(zhí)行。
??????? 第四章 旅游經營者的權利和義務
??????? 第二十三條 旅游經營者有下列權利：
??????? （一）核實旅游者提供的相關信息資料；
??????? （二）按照旅游合同約定向旅游者收取費用；
??????? （三）按照旅游合同約定選擇交通工具、酒店、地接社以及安排旅游配套服務；
??????? （四）拒絕違法的檢查、收費或者攤派；
??????? （五）拒絕違法、違反社會公德和旅游合同約定內容的要求；
??????? （六）法律、法規(guī)規(guī)定和旅游合同約定的其他權利。
??????? 第二十四條 任何單位、組織和個人不得以非法方式獲取、使用或者披露旅游經營者的營銷計劃、銷售渠道、客戶名單、經營信息以及其他商業(yè)秘密。
??????? 第二十五條 符合國家標準、行業(yè)標準或者地方標準并取得服務質量等級的旅游經營者，應當按照標準提供服務并公開服務項目和收費標準。旅游經營者不得超越評定等級進行宣傳。未經等級評定或者等級評定不合格的，不得使用等級標志和稱謂。
??????? 第二十六條 旅游經營者應當建立安全管理責任制，設置內部安全管理機構或者專門人員，配備必要的安全設備和設施，保障旅游者的人身、財物安全。旅游經營者應當制定處理安全突發(fā)事件和緊急救助預案，落實安全措施，定期組織救援演練，提高應急救援能力。
??????? 第二十七條 旅游經營者應當按照國家有關安全規(guī)定和標準配備設備、設施，加強設備、設施的日常維護和保養(yǎng)，配備持證作業(yè)人員進行安全管理和操作，對存在的安全事故隱患，應當及時組織消除，未消除的不得使用。
??????? 第二十八條 對滑雪、漂流、狩獵、探險等可能危及旅游者人身財產安全的活動項目，旅游經營者應當事先向旅游者做出說明和明確警示，并為旅游者辦理人身意外傷害保險提供服務。
??????? 第二十九條 從事旅游客運的經營企業(yè)和車輛，應當依法具有客運資質，并取得客運經營許可證和營業(yè)執(zhí)照。
??????? 第三十條 旅游經營者及其從業(yè)人員不得有下列行為：
??????? （一）不履行旅游合同義務或者履行旅游合同義務不符合約定條件；
??????? （二）不按照國家標準、行業(yè)標準或者地方標準提供服務；
??????? （三）出售假冒偽劣商品；
??????? （四）隱瞞真實情況，提供質價不符的服務或者商品；
??????? （五）對服務范圍、內容、標準、價格等做虛假的宣傳；
??????? （六）違反旅游合同約定擅自提高旅游服務收費標準或者互相串通操縱旅游市場價格；
??????? （七）未按照規(guī)定實行明碼標價；
??????? （八）欺騙旅游者購買商品或者接受服務；
??????? （九）其他違法或者侵害旅游者合法權益的行為。
??????? 第三十一條 旅游景區(qū)應當按照規(guī)劃合理設置停車場、餐飲、購物、公廁、垃圾箱等配套服務設施。旅游景區(qū)應當設置地域界限、服務設施和游覽導向等標志；對有危險性的區(qū)域或者項目，應當設立明顯的提示或者警示標志，并采取必要的防護措施。旅游景區(qū)應當設置中文、英文對照的指示牌、說明牌、警示牌，使用符合國家和行業(yè)強制性標準的公共信息圖形符號。
??????? 第三十二條 在旅游景區(qū)內從事旅游商品銷售等服務活動的，應當經旅游景區(qū)管理機構同意，并接受統(tǒng)一管理。任何單位和個人不得擅自在旅游景區(qū)擺攤、設點和出租景觀，不得尾隨、糾纏、脅迫、欺騙旅游者購買商品或者接受有償服務。