第一章總則
　　第一條為加強城市地下管線管理，合理開發(fā)利用地下空間資源，保障地下管線安全運行，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)城市地下管線的規(guī)劃建設(shè)、運行維護、檔案信息等管理活動，適用本辦法。
　　法律、法規(guī)、規(guī)章對地下管線管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三條本辦法所稱地下管線，是指建設(shè)于城市地面以下，用于給水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、照明、交通信號、公共視頻監(jiān)控以及工業(yè)等各種管線，地下管線共同溝（廊）及其相關(guān)地下空間設(shè)施，地面檢查井、閥門井、消防井（栓）、雨水口及其附屬設(shè)施等。
　　本辦法所稱地下管線共同溝（廊），是指城市地面以下用于容納多種公用設(shè)施管線及其附屬設(shè)施的建（構(gòu)）筑物。
　　第四條地下管線實行先地下后地上和統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌管理、合理安排、同步建設(shè)、信息共享、保障安全的原則。
　　第五條市人民政府統(tǒng)籌安排全市地下管線的規(guī)劃建設(shè)，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
　　市、縣（市）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)地下管線的下列工作：
　?。ㄒ唬┙M織建立協(xié)調(diào)工作機制、聯(lián)席會議制度和重大事故安全應(yīng)急處置綜合預(yù)案，并組織實施；
　?。ǘ┙y(tǒng)籌地下管線的規(guī)劃建設(shè)；
　?。ㄈ┭芯繘Q定重大事項。
　　第六條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責地下管線的規(guī)劃管理。
　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責地下管線工程的建設(shè)管理及其綜合協(xié)調(diào)、檔案信息管理和相關(guān)管理工作。市城建檔案管理機構(gòu)具體負責地下管線檔案信息的相關(guān)業(yè)務(wù)工作。
　　市政設(shè)施行政主管部門按照職責，負責地下管線涉及市政公用事業(yè)項目特許經(jīng)營及地下管線建設(shè)、維護需要占用、挖掘城市道路施工作業(yè)和排水檢查井、雨水口等及其附屬設(shè)施的相關(guān)管理工作。
　　發(fā)展和改革、生態(tài)文明、財政、國土資源、人民防空、廣播電視、水務(wù)管理、工業(yè)和信息化、工商、公安及公安交通、城市綜合執(zhí)法等有關(guān)行政主管部門按照各自職責，做好地下管線管理的相關(guān)工作。
　　地下管線權(quán)屬單位負責所屬專業(yè)地下管線的維護管理。
　　具備條件的部門或者區(qū)域，地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、運行等應(yīng)當實行自動化、智能化管理。
　　第七條任何單位和個人不得侵占、損毀、破壞地下管線，有權(quán)制止和舉報損毀、侵占、破壞地下管線的行為。有關(guān)部門和單位應(yīng)當及時受理舉報并調(diào)查處理。
第二章規(guī)劃建設(shè)
　　第八條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市控制性詳細規(guī)劃時，應(yīng)當對地下管線區(qū)域進行規(guī)劃控制。
　　第九條市、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制其管轄范圍內(nèi)的地下管線綜合規(guī)劃，并與城市控制性詳細規(guī)劃和地下空間、道路交通、人防建設(shè)、軌道建設(shè)等專項規(guī)劃相銜接，由同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織進行技術(shù)評審后，報同級人民政府批準實施。
　　地下管線綜合規(guī)劃應(yīng)當具有前瞻性，滿足城市總體規(guī)劃確定的人口規(guī)模和用地、產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)發(fā)展等需求。
　　經(jīng)依法批準的地下管線綜合規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當按照原程序評審、報批。
　　第十條　建設(shè)單位應(yīng)當編制所涉及的專業(yè)地下管線工程年度建設(shè)計劃，并報送有管轄權(quán)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。
　　市、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當按照職責分工，結(jié)合各類專業(yè)地下管線工程年度建設(shè)計劃，統(tǒng)籌編制其管轄范圍內(nèi)的綜合地下管線工程年度建設(shè)計劃，報同級人民政府批準后組織實施。
　　專業(yè)、綜合地下管線工程年度建設(shè)計劃應(yīng)當符合地下管線綜合規(guī)劃，與城市道路年度建設(shè)計劃相銜接，并同步實施。
　　縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當將本行政區(qū)域的綜合地下管線工程年度建設(shè)計劃報送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。
　　第十一條建設(shè)單位應(yīng)當按照綜合地下管線工程年度建設(shè)計劃進行建設(shè)。
　　城市道路范圍外的地下管線應(yīng)當分別納入相關(guān)項目建設(shè)計劃，配套建設(shè)。
　　地下管線共同溝（廊）實行統(tǒng)一建設(shè)和管理，滿足管線單位的使用和運行維護要求，具備條件的同步配套消防、供電、照明、監(jiān)控與報警、通風、排水、標識等設(shè)施。已經(jīng)建成的地下管線共同溝（廊）達到滿載前，不得在同一道路建設(shè)同類管溝（廊）。已在共同溝（廊）中預(yù)留管線位置的，不得再另行安排溝（廊）以外的管線位置。
　　鼓勵各類社會資金投資地下管線共同溝（廊）。
　　第十二條各類地下管線的走向、位置、埋設(shè)深度等應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┳呦蚱叫杏诘缆芬?guī)劃中心線，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào)，不得相互交叉、干擾；
　　（二）與同類管線合并建設(shè)；
　　（三）擬建管線避讓已建管線，臨時管線避讓正式管線，分支管線避讓主干管線，小管徑管線避讓大管徑管線，壓力管線避讓重力流管線，可彎曲管線避讓不宜彎曲管線，技術(shù)要求低的管線避讓技術(shù)要求高的管線，柔性結(jié)構(gòu)管線避讓剛性結(jié)構(gòu)管線；
　?。ㄋ模┞裨O(shè)深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建（構(gòu)）筑物、樹木等間距，執(zhí)行國家相關(guān)技術(shù)標準。
　　新建、改建、擴建城市道路配建管線和原有架空管線應(yīng)當同步入地。
　　第十三條新建、改建、擴建地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當向地下管線權(quán)屬單位收集施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域各類地下管線資料，到市城建檔案管理機構(gòu)查詢施工范圍的地下管線分布情況，依法申請辦理建設(shè)工程立項和規(guī)劃、施工許可等手續(xù)，委托測繪單位放線，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確認后，方可施工。
　　地下管線建設(shè)單位申請辦理規(guī)劃、施工許可手續(xù)時，應(yīng)當提交在市城建檔案管理機構(gòu)查詢的施工地段原有地下管線分布情況資料或者查詢證明材料。
　　第十四條所有建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當組織涉及地下管線權(quán)屬單位和施工、監(jiān)理單位書面進行地下管線技術(shù)交底，向設(shè)計、施工單位提供地下管線現(xiàn)狀資料，并將交底情況向有管轄權(quán)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。
　　施工單位應(yīng)當核實建設(shè)單位提供的地下管線現(xiàn)狀資料。已知原地下管線位置的，應(yīng)當明確保護范圍。原有地下管線埋設(shè)位置不明的，應(yīng)當進行探測補繪，掌握情況后制定安全施工保護方案，經(jīng)監(jiān)理單位簽字同意后實施。
　　第十五條地下管線施工單位應(yīng)當嚴格按照經(jīng)審查通過的施工圖設(shè)計文件施工，設(shè)置地下管線警示標志，配備專人巡查、監(jiān)護，提供完整的竣工資料。
　　地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當配備專人監(jiān)護，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并通報建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位。
　　地下管線建設(shè)需要占用、挖掘城市道路、城市綠地、河道等施工的，建設(shè)單位應(yīng)當依法向有關(guān)行政主管部門申請辦理審批手續(xù)。施工對市政設(shè)施、城市綠化、人防工程、文物及其他設(shè)施可能造成影響的，應(yīng)當采取保護措施，及時通知有關(guān)單位派員到場監(jiān)督。
　　因地下管線建設(shè)施工損壞有關(guān)設(shè)施的，施工單位應(yīng)當及時搶修或者通知權(quán)屬單位搶修。搶修產(chǎn)生的費用由責任單位承擔。
　　地下管線復(fù)雜程度較高的地段，監(jiān)理單位應(yīng)當進行旁站監(jiān)理。
　　第十六條地下管線與城市道路同步建設(shè)的，可以委托道路建設(shè)單位與道路工程一并辦理相關(guān)審批手續(xù)。
　　道路建設(shè)單位應(yīng)當統(tǒng)籌管理道路工程和地下管線工程，合理安排工期，督促、檢查地下管線建設(shè)單位在工程覆土前完成竣工測量，并負責所建地下管線工程竣工檔案資料的建檔、收集、歸檔、移交。
　　第十七條地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當委托測繪單位進行竣工測量，形成準確的竣工測量成果資料和工程竣工圖。所需費用列入地下管線工程總造價。
　　第十八條地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當向有管轄權(quán)的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請竣工規(guī)劃核實。
　　經(jīng)核實符合規(guī)劃許可要求的，依法組織竣工驗收。
　　未經(jīng)規(guī)劃核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃許可要求的，不得組織竣工驗收。
　　經(jīng)驗收合格的，依法向有管轄權(quán)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理工程竣工驗收備案手續(xù)，方可交付使用。
　　第十九條任何單位和人個不得擅自遷移、變更地下管線。確需遷移、變更的，建設(shè)單位應(yīng)當與地下管線權(quán)屬單位、管理單位協(xié)商制定遷改方案，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，與涉及的建設(shè)工程同步施工建設(shè)，所需費用由建設(shè)單位承擔。
　　第二十條新建、改建、擴建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得開挖敷設(shè)地下管線。確需提前開挖敷設(shè)地下管線的，應(yīng)當報送同級人民政府同意后，依法申請辦理相關(guān)審批手續(xù)，向社會公告，并向同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。
　　第二十一條地下管線工程建設(shè)涉及單位應(yīng)當嚴格遵守安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，保證工程安全生產(chǎn)，依法承擔工程安全產(chǎn)生責任。