第一章　總則
　　第一條　為了加強(qiáng)房屋建筑拆除工程管理，規(guī)范房屋建筑拆除工程秩序，提高安全生產(chǎn)和文明施工水平，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程的拆除活動(dòng)及有關(guān)監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
　　交通、水利、軍隊(duì)建設(shè)工程房屋拆除，搶險(xiǎn)救災(zāi)房屋拆除，改（擴(kuò)）建工程非整體房屋拆除，農(nóng)村村民自建的低層房屋和違法建設(shè)房屋拆除，不適用本辦法。
　　第三條　本辦法所稱房屋建筑拆除工程，是指對(duì)經(jīng)過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)拆除的房屋建筑及其附屬設(shè)施實(shí)施整體拆除的工程。
　　第四條　市、區(qū)（市）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)房屋建筑拆除活動(dòng)的監(jiān)督管理。
　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)房屋建筑拆除工程爆破作業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保、城管執(zhí)法、市政公用、安全監(jiān)管、國(guó)土資源房管等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法做好房屋建筑拆除的相關(guān)管理工作。
　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照本辦法規(guī)定，協(xié)助作好房屋建筑拆除活動(dòng)的具體工作。
　　第五條　房屋建筑拆除工程有關(guān)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、文明施工、綜合利用的原則。
　　第六條　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)房屋建筑違法拆除施工行為的，有權(quán)向有關(guān)部門投訴和舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。
　　第二章　建設(shè)單位責(zé)任
　　第七條　房屋建筑拆除工程的建設(shè)單位（以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)單位”）包括被拆除房屋建筑及其附屬設(shè)施的所有權(quán)人、房屋征收部門或者其委托單位、土地開發(fā)整理單位。
　　第八條　經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)的房屋建筑需要拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得拆除。
　　第九條　擬采取爆破方式拆除房屋建筑工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征求公安機(jī)關(guān)的意見。
　　第十條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)合理確定拆除工程的拆除方式，并據(jù)此委托具備相應(yīng)資質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)編制拆除工程投資估算和房屋殘值評(píng)估報(bào)告。
　　第十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的拆除（含爆破，下同）施工企業(yè)、監(jiān)理單位進(jìn)行房屋建筑工程拆除。
　　第十二條　除法律、法規(guī)規(guī)定的特殊情況外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)方式確定施工企業(yè)。
　　全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的房屋建筑拆除工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)的方式確定施工企業(yè)。其中，技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的，可以依法采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。
　　公開招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)納入市、區(qū)（市）公共資源交易平臺(tái)統(tǒng)一管理。
　　第十三條　達(dá)到規(guī)定限額的房屋建筑拆除工程，應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)招標(biāo)方式確定監(jiān)理單位；規(guī)定限額以下的房屋建筑拆除工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門公布的房屋建筑拆除工程監(jiān)理單位名錄中選擇監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理。
　　市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的具有綜合監(jiān)理資質(zhì)和房屋建筑監(jiān)理資質(zhì)的單位納入名錄管理。
　　實(shí)施爆破拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照爆破作業(yè)管理要求選擇爆破監(jiān)理單位。
　　第十四條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與確定的施工企業(yè)簽訂房屋建筑拆除工程施工合同，并于施工合同簽訂之日起15日內(nèi)報(bào)區(qū)（市）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。建設(shè)單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后10日內(nèi)重新備案。區(qū)（市）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將備案信息報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
　　施工合同應(yīng)當(dāng)約定施工安全和揚(yáng)塵防治責(zé)任和措施、所需圖紙資料、工程費(fèi)用及支付辦法等內(nèi)容。
　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工企業(yè)足額支付合同約定的安全文明施工、揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用和工程款，保障落實(shí)安全文明施工措施，不得拖欠施工企業(yè)工程款。
　　第十五條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工企業(yè)提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視、輸油等地上地下管線資料和相鄰建（構(gòu)）筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
　　建設(shè)單位因拆除需要向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時(shí)，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。
　　第十六條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好拆除施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域可能影響拆除工程安全的各種管線的切斷、遷移或者保護(hù)工作。當(dāng)被拆除建筑外側(cè)有架空線路或者電纜線路時(shí)，應(yīng)當(dāng)與管線設(shè)施產(chǎn)權(quán)部門取得聯(lián)系，采取防護(hù)措施，確認(rèn)安全后方可施工。
　　第三章　拆除備案管理
　　第十七條　從事房屋建筑拆除的施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可，符合有關(guān)信用管理規(guī)定的要求；施工企業(yè)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格或者崗位證書。
　　施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬拆除工程，不得分包房屋建筑主體結(jié)構(gòu)拆除工程，不得轉(zhuǎn)包房屋建筑拆除工程。
　　第十八條　施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工前依法編制施工組織設(shè)計(jì)和安全專項(xiàng)施工方案，報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核確認(rèn)，并嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和安全專項(xiàng)施工方案施工，不得擅自修改或者調(diào)整；確需修改調(diào)整的，修改調(diào)整后應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行審核。
　　屬于下列拆除工程之一的，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證：
　?。ㄒ唬┎捎帽频牟鸪こ蹋?br /> 　?。ǘ┤菀滓鹩卸居泻猓ㄒ海w或者粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建（構(gòu)）筑物的拆除工程；
　?。ㄈ┛赡苡绊懶腥恕⒔煌?、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或者其他建（構(gòu)）筑物安全的拆除工程；
　?。ㄋ模┪奈锉Ｗo(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑等控制范圍的拆除工程。
　　第十九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋建筑及其附屬設(shè)施騰空后、拆除工程施工15日前，將下列材料報(bào)市、縣級(jí)市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案：
　　（一）拆除工程施工備案申請(qǐng)表（包括規(guī)劃批準(zhǔn)拆除意見和房屋建筑及其附屬設(shè)施騰空的說(shuō)明）；
　?。ǘM拆除房屋建筑及其附屬設(shè)施及可能危及毗鄰建筑的說(shuō)明；
　?。ㄈ┦┕て髽I(yè)資質(zhì)等級(jí)證明（包括資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書和信用證明）；
　?。ㄋ模┎鸪┕そM織方案（包括拆除施工組織設(shè)計(jì)和安全以及揚(yáng)塵防治專項(xiàng)施工方案、應(yīng)急救援預(yù)案、施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋及周邊環(huán)境安全評(píng)估意見，并附施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)人員名單及相應(yīng)的資格證書、現(xiàn)場(chǎng)人員意外傷害保險(xiǎn)憑證以及施工合同和監(jiān)理合同）；
　　（五）堆放、清除廢棄物措施（包括建筑廢棄物堆放方案和堆放區(qū)域示意圖；建筑廢棄物資源化利用以及建筑垃圾處置的核準(zhǔn)證明和交費(fèi)證明）。
　　第二十條　市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)各區(qū)房屋建筑工程的拆除施工備案管理,也可以委托區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行使拆除備案管理職責(zé)。
　　縣級(jí)市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程的拆除施工備案管理，也可以委托鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)行使拆除備案管理職責(zé)。
　　前述有關(guān)備案管理單位在10日內(nèi)對(duì)備案材料進(jìn)行審核，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。符合條件的，予以備案；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位進(jìn)行整改。
　　第二十一條　拆除工程實(shí)施爆破作業(yè)的，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)焦矙C(jī)關(guān)辦理相關(guān)爆破作業(yè)項(xiàng)目、民用爆炸物品使用等審批手續(xù)；公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息及時(shí)告知城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
　　第四章　安全文明施工管理
　　第二十二條　建設(shè)單位、拆除施工企業(yè)和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。
　　施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全施工責(zé)任制度和教育培訓(xùn)制度，制定安全施工規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全施工所需資金的投入。
　　第二十三條　施工企業(yè)不得拆除未辦理拆除施工備案手續(xù)的拆除工程。
　　第二十四條　施工企業(yè)對(duì)房屋建筑拆除施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)施工安全工作全面負(fù)責(zé)。
　　第二十五條　施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)用工制度，實(shí)行全員勞動(dòng)合同管理和實(shí)名制管理，依法發(fā)放務(wù)工人員工資。
　　第二十六條　施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆除工程規(guī)模，在施工現(xiàn)場(chǎng)配備相應(yīng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員、施工員和特種作業(yè)人員；未取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書的人員，不得上崗作業(yè)。