第一章 總 則
第一條 為加強對政府投資建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理,提高招標(biāo)效率,降低社會成本,優(yōu)選承包單位,保證工程質(zhì)量安全,促進(jìn)建筑市場秩序的根本好轉(zhuǎn),根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府投資是指下列資金的投資: (一)各級財政預(yù)算安排的資金; (二)納入財政管理的專項資金(基金); (三)政府融資以及利用國債的資金; (四)國際金融組織和外國政府的貸款、贈款; (五)其他政府資金。
第三條 本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。房屋建筑工程是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。
第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)政府投資建筑工程承包商的預(yù)選及其管理適用本辦法。
第五條 成立蘇州市政府投資建筑工程預(yù)選承包商資格審查委員會(以下簡稱市委員會),由市政府領(lǐng)導(dǎo)任主任,市發(fā)展和改革、監(jiān)察、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市容市政、交通運輸、水利(水務(wù))、園林和綠化、審計、法制、國稅、地稅、工商和各市、區(qū)政府,蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)為成員,負(fù)責(zé)對申請承接政府投資建筑工程的承包商名錄(以下簡稱名錄)的審定和發(fā)布。 縣級市可以設(shè)立相應(yīng)的預(yù)選承包商資格審查委員會,負(fù)責(zé)本轄區(qū)政府投資建筑工程預(yù)選承包商補充名錄的審定和發(fā)布,并報市委員會備案。 委員會下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在建設(shè)行政主管部門,負(fù)責(zé)名錄的初審和管理。
第六條 委員會應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則確定名錄,規(guī)范名錄的編制和管理,保證其公正性、科學(xué)性和實用性。
第七條 政府投資建筑工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從名錄中選擇投標(biāo)人或承包人。有下列情形之一的可除外,但應(yīng)當(dāng)向項目所在地的委員會辦公室說明: (一)名錄中暫無相應(yīng)類別承包商的; (二)名錄中響應(yīng)招標(biāo)或符合條件的承包商達(dá)不到9家的; (三)向名錄內(nèi)的承包商招標(biāo)兩次失敗的。
第八條 政府投資建筑工程的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確投標(biāo)人在名錄中所屬的類別和組別。招標(biāo)人根據(jù)項目特點、規(guī)模、復(fù)雜程度、專業(yè)要求的不同,招標(biāo)人可以設(shè)置投標(biāo)人(或建造師)具有同類工程業(yè)績作為承包商資格條件,實行資格后審。招標(biāo)人不得設(shè)置其他限制條件。
第九條 特大型的市政基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建設(shè)工程,經(jīng)招標(biāo)人申請、委員會同意,可以不在預(yù)選承包商中選取投標(biāo)人。招標(biāo)人可以設(shè)置適當(dāng)條件,采用資格預(yù)審方式確定潛在投標(biāo)人,以引進(jìn)有實力、高水平的建筑企業(yè)進(jìn)入本市建設(shè)市場。
第二章 名錄分類
第十條 名錄分施工承包商(包括工程總承包、工程專業(yè)承包商)名錄、工程顧問承包商(包括建筑工程的勘察設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理、項目代建等承包商)名錄、設(shè)備及材料供應(yīng)商名錄。 目前暫設(shè)房屋建筑工程總承包、市政公用工程總承包(不含軌道交通)、建筑裝飾專業(yè)、園林綠化專業(yè)和建筑工程招標(biāo)代理等五個類別的名錄。 對政府投資建筑工程預(yù)選承包商的具體條件、評分細(xì)則、錄取名額以及工程業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)等,由委員會制定并組織實施。
第十一條 工程總承包商名錄根據(jù)資質(zhì)等級和承接業(yè)務(wù)范圍的不同,分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組: (一)Ⅰ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的特級或壹級施工總承包企業(yè)資質(zhì),可承接企業(yè)資質(zhì)營業(yè)范圍內(nèi)的工程; (二)Ⅱ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的貳級或貳級以上施工總承包企業(yè)資質(zhì),可承接貳級企業(yè)資質(zhì)營業(yè)范圍內(nèi)的工程; (三)Ⅲ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的叁級或叁級以上施工總承包企業(yè)資質(zhì),可承接叁級企業(yè)資質(zhì)營業(yè)范圍內(nèi)的工程。
第十二條 工程專業(yè)承包商名錄根據(jù)資質(zhì)等級和承接業(yè)務(wù)范圍的不同,分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組。 (一)Ⅰ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的壹級專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì),可承接企業(yè)營業(yè)范圍內(nèi)的工程; (二)Ⅱ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的貳級或貳級以上專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì),可承接貳級企業(yè)資質(zhì)營業(yè)范圍內(nèi)的工程; (三)Ⅲ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的叁級或叁級以上專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì),可承接叁級企業(yè)資質(zhì)營業(yè)范圍內(nèi)的工程。
第十三條 建筑工程招標(biāo)代理機構(gòu)名錄根據(jù)資格等級和承接業(yè)務(wù)范圍的不同,分為Ⅰ、Ⅱ組。 (一)Ⅰ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的甲級招標(biāo)代理資格,可承接其企業(yè)資格營業(yè)范圍內(nèi)的工程; (二)Ⅱ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的乙級以上或暫定級招標(biāo)代理資格,可承接乙級或暫定級企業(yè)資格范圍內(nèi)的工程;
第三章 申請與錄取
第十四條 委員會每年一次集中受理加入名錄的申請,審查確定進(jìn)入名錄的承包商名單。
第十五條 承包商可以根據(jù)其條件申請加入名錄相應(yīng)的類別和組別,且每項資質(zhì)只能申請相應(yīng)類別中的一個組別。
第十六條 委員會每年根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模確定名錄內(nèi)各組別承包商的名額。在申請加入名錄某一組別的承包商中,符合該組別預(yù)選承包商基本條件的申請人少于委員會規(guī)定的名額時,合格申請人可以直接進(jìn)入名錄;符合該組別預(yù)選承包商基本條件的合格申請人多于委員會規(guī)定名額的,委員會應(yīng)當(dāng)對符合條件的申請人進(jìn)行綜合評分,擇優(yōu)錄取。申請高組別名錄的企業(yè),未被錄入的,可在其低一級組別名額不滿前提下,按照評分由高到低原則,申請加入該組別。
第十七條 “綜合評分、擇優(yōu)錄取”是指委員會對承包商的工程業(yè)績、履約能力、工程質(zhì)量、安全管理、遵紀(jì)守法、誠實守信、搶險救災(zāi)、納稅額度、特殊貢獻(xiàn)等指標(biāo),按規(guī)定細(xì)則進(jìn)行分值計算,根據(jù)評分排名高低,按名次錄取。