第一章 總 則

第一條 為加強對政府投資建筑工程招標投標的監(jiān)督管理，提高招標效率，降低社會成本，優(yōu)選承包單位，保證工程質量安全，促進建筑市場秩序的根本好轉，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資是指下列資金的投資： （一）各級財政預算安排的資金； （二）納入財政管理的專項資金（基金）； （三）政府融資以及利用國債的資金； （四）國際金融組織和外國政府的貸款、贈款； （五）其他政府資金。

第三條 本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑和市政基礎設施工程。房屋建筑工程是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝飾裝修工程。市政基礎設施工程是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。

第四條 本市行政區(qū)域內政府投資建筑工程承包商的預選及其管理適用本辦法。

第五條 成立蘇州市政府投資建筑工程預選承包商資格審查委員會（以下簡稱市委員會），由市政府領導任主任，市發(fā)展和改革、監(jiān)察、財政、住房和城鄉(xiāng)建設、市容市政、交通運輸、水利（水務）、園林和綠化、審計、法制、國稅、地稅、工商和各市、區(qū)政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會領導為成員，負責對申請承接政府投資建筑工程的承包商名錄（以下簡稱名錄）的審定和發(fā)布。 縣級市可以設立相應的預選承包商資格審查委員會，負責本轄區(qū)政府投資建筑工程預選承包商補充名錄的審定和發(fā)布，并報市委員會備案。 委員會下設辦公室，辦公室設在建設行政主管部門，負責名錄的初審和管理。

第六條 委員會應當按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則確定名錄，規(guī)范名錄的編制和管理，保證其公正性、科學性和實用性。

第七條 政府投資建筑工程的建設單位應當從名錄中選擇投標人或承包人。有下列情形之一的可除外，但應當向項目所在地的委員會辦公室說明： （一）名錄中暫無相應類別承包商的； （二）名錄中響應招標或符合條件的承包商達不到9家的； （三）向名錄內的承包商招標兩次失敗的。

第八條 政府投資建筑工程的招標人應當在招標公告中明確投標人在名錄中所屬的類別和組別。招標人根據(jù)項目特點、規(guī)模、復雜程度、專業(yè)要求的不同，招標人可以設置投標人（或建造師）具有同類工程業(yè)績作為承包商資格條件，實行資格后審。招標人不得設置其他限制條件。

第九條 特大型的市政基礎設施和房屋建設工程，經(jīng)招標人申請、委員會同意，可以不在預選承包商中選取投標人。招標人可以設置適當條件，采用資格預審方式確定潛在投標人，以引進有實力、高水平的建筑企業(yè)進入本市建設市場。

第二章 名錄分類

第十條 名錄分施工承包商（包括工程總承包、工程專業(yè)承包商）名錄、工程顧問承包商（包括建筑工程的勘察設計、監(jiān)理、造價咨詢、招標代理、項目代建等承包商）名錄、設備及材料供應商名錄。 目前暫設房屋建筑工程總承包、市政公用工程總承包（不含軌道交通）、建筑裝飾專業(yè)、園林綠化專業(yè)和建筑工程招標代理等五個類別的名錄。 對政府投資建筑工程預選承包商的具體條件、評分細則、錄取名額以及工程業(yè)績標準等，由委員會制定并組織實施。

第十一條 工程總承包商名錄根據(jù)資質等級和承接業(yè)務范圍的不同，分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組： （一）Ⅰ組承包商應具有相應的特級或壹級施工總承包企業(yè)資質，可承接企業(yè)資質營業(yè)范圍內的工程； （二）Ⅱ組承包商應具有相應的貳級或貳級以上施工總承包企業(yè)資質，可承接貳級企業(yè)資質營業(yè)范圍內的工程； （三）Ⅲ組承包商應具有相應的叁級或叁級以上施工總承包企業(yè)資質，可承接叁級企業(yè)資質營業(yè)范圍內的工程。

第十二條 工程專業(yè)承包商名錄根據(jù)資質等級和承接業(yè)務范圍的不同，分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組。 （一）Ⅰ組承包商應具有相應的壹級專業(yè)承包企業(yè)資質，可承接企業(yè)營業(yè)范圍內的工程； （二）Ⅱ組承包商應具有相應的貳級或貳級以上專業(yè)承包企業(yè)資質，可承接貳級企業(yè)資質營業(yè)范圍內的工程； （三）Ⅲ組承包商應具有相應的叁級或叁級以上專業(yè)承包企業(yè)資質，可承接叁級企業(yè)資質營業(yè)范圍內的工程。

第十三條 建筑工程招標代理機構名錄根據(jù)資格等級和承接業(yè)務范圍的不同，分為Ⅰ、Ⅱ組。 （一）Ⅰ組承包商應具有相應的甲級招標代理資格，可承接其企業(yè)資格營業(yè)范圍內的工程； （二）Ⅱ組承包商應具有相應的乙級以上或暫定級招標代理資格，可承接乙級或暫定級企業(yè)資格范圍內的工程；

第三章 申請與錄取

第十四條 委員會每年一次集中受理加入名錄的申請，審查確定進入名錄的承包商名單。

第十五條 承包商可以根據(jù)其條件申請加入名錄相應的類別和組別，且每項資質只能申請相應類別中的一個組別。

第十六條 委員會每年根據(jù)工程建設規(guī)模確定名錄內各組別承包商的名額。在申請加入名錄某一組別的承包商中，符合該組別預選承包商基本條件的申請人少于委員會規(guī)定的名額時，合格申請人可以直接進入名錄；符合該組別預選承包商基本條件的合格申請人多于委員會規(guī)定名額的，委員會應當對符合條件的申請人進行綜合評分，擇優(yōu)錄取。申請高組別名錄的企業(yè)，未被錄入的，可在其低一級組別名額不滿前提下，按照評分由高到低原則，申請加入該組別。

第十七條 “綜合評分、擇優(yōu)錄取”是指委員會對承包商的工程業(yè)績、履約能力、工程質量、安全管理、遵紀守法、誠實守信、搶險救災、納稅額度、特殊貢獻等指標，按規(guī)定細則進行分值計算，根據(jù)評分排名高低，按名次錄取。