第一章 總 則
　　　　第一條 為了加強(qiáng)城市供熱管理, 維護(hù)熱用戶（以下簡稱用戶）、供熱單位和熱源單位的合法權(quán)益，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源，提高城市供熱質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
　　　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市供熱（以下簡稱供熱）規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理和用熱活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
　　　　第三條 供熱應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、公眾利益優(yōu)先、保障安全和質(zhì)量、規(guī)范服務(wù)和管理、節(jié)能環(huán)保的原則。
　　　　第四條 省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供熱監(jiān)督管理工作。
　　　　發(fā)展改革、財(cái)政、民政、人力資源和社會(huì)保障、價(jià)格、環(huán)境保護(hù)、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好供熱管理工作。
　　　　第五條 鼓勵(lì)和扶持利用清潔能源和可再生能源發(fā)展供熱事業(yè)，推廣使用安全、高效、節(jié)能、環(huán)保的供熱新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。
第二章　規(guī)劃與建設(shè)
　　　　第六條 市、縣供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃，編制市、縣供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　　　經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項(xiàng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
　　　　第七條 供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排熱源建設(shè)和管網(wǎng)布局。熱源單位和供熱單位不得違反供熱專項(xiàng)規(guī)劃確定的管網(wǎng)布局和供熱方案，擅自為建設(shè)單位接入供熱管網(wǎng)。
　　　　符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃的新建、擴(kuò)建、改建供熱工程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣供熱行政主管部門審查同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織供熱等單位按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。
　　　　第八條 供熱工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
　　　　省供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)供熱工程中使用的產(chǎn)品和技術(shù)，定期制定推廣、限制和淘汰的目錄,并予以公布。
　　　　第九條 新建建筑應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安裝供熱計(jì)量和室溫調(diào)控裝置。未按照規(guī)定安裝的，不得進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收備案。對(duì)既有建筑未安裝的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加大供熱節(jié)能改造力度，及時(shí)組織安裝供熱計(jì)量和室溫調(diào)控裝置。
　　　　供熱單位應(yīng)當(dāng)選購符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供熱計(jì)量和室溫調(diào)控裝置，其費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
　　　　供熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定檢定合格后方可安裝使用，并定期檢定或者更換。在保修期內(nèi)，由保修單位負(fù)責(zé)維修更換；保修期滿后，由供熱單位負(fù)責(zé)維修更換。供用熱雙方對(duì)熱計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由法定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定，檢定費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
　　　　供熱計(jì)量和室溫調(diào)控裝置選購、安裝、使用和維護(hù)的具體辦法，由省供熱行政主管部門制定。
　　　第十條 在已建成和規(guī)劃建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱管網(wǎng)范圍內(nèi)，不得批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建除供熱調(diào)峰鍋爐以外的永久性鍋爐。
　　　　熱電聯(lián)產(chǎn)供熱范圍以外的新建房屋和舊城改造，應(yīng)當(dāng)實(shí)行區(qū)域鍋爐集中供熱；在區(qū)域鍋爐供熱管網(wǎng)敷設(shè)范圍內(nèi)，供熱單位有能力提供熱源的，不得新建分散鍋爐供熱工程。對(duì)已有的分散鍋爐，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)拆除或者改造后并入集中供熱管網(wǎng)，并不得向用戶收取供熱管網(wǎng)建設(shè)、改造費(fèi)用。
　　　　第十一條 新建、擴(kuò)建、改建建筑增加供熱面積的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定交納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
　　　　城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中用于供熱建設(shè)的資金，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算管理，?？顚Ｓ?。?
　　　　第十二條 市、縣供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱工程檔案管理制度。供熱工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供熱行政主管部門和供熱單位移交供熱設(shè)施資料。
第三章 供熱與用熱
　　　　第十三條 對(duì)供熱專項(xiàng)規(guī)劃中新增的供熱區(qū)域,供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)確定熱源單位或者供熱單位。
　　　　第十四條 供熱經(jīng)營實(shí)行許可證制度。供熱單位依法取得供熱行政主管部門核發(fā)的供熱許可證后，方可從事供熱經(jīng)營活動(dòng)。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱許可證規(guī)定的范圍供熱，不得擅自轉(zhuǎn)讓供熱許可證。
　　　　供熱許可證實(shí)行分級(jí)審核、分級(jí)核發(fā)，具體辦法由省供熱行政主管部門制定。
　　　　第十五條 取得供熱許可證應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
　　　　(一)具備法人資格；
　　　　(二)具有穩(wěn)定的熱源；
　　　　(三)具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)且符合國家節(jié)能環(huán)保要求的供熱設(shè)施；
　　　　(四)具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金；
　　　　(五)具有固定的、符合安全條件的經(jīng)營場(chǎng)所；
　　　　(六)具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員以及維護(hù)檢修隊(duì)伍；
　　　　(七)具有完善的管理制度、服務(wù)規(guī)范和可行的經(jīng)營方案；
　　　　(八)沒有擅自停熱、歇業(yè)或者棄管記錄；
　　　　(九)具備法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。
　　　　第十六條 供熱單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)或者歇業(yè)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在供熱期開始六個(gè)月前向所在地供熱行政主管部門提出申請(qǐng)。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。準(zhǔn)予停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)收回供熱許可證，并對(duì)供熱范圍內(nèi)的用戶用熱作出妥善安排；不準(zhǔn)予停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
　　　　供熱單位轉(zhuǎn)讓供熱設(shè)施經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向供熱行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)；轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并向供熱行政主管部門備案。
　　　　第十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際合理確定并公布供熱起止時(shí)間。未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，供熱單位不得推遲供熱或者提前停熱。
　　　　遇到特殊天氣，市人民政府可以根據(jù)氣象變化情況，決定提前或者延長供熱，并給予供熱單位相應(yīng)補(bǔ)償。補(bǔ)償辦法由市供熱行政主管部門會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
　　　　第十八條 熱源單位與供熱單位、供熱單位與用戶應(yīng)當(dāng)在供熱期前依法簽訂供用熱合同。用戶發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)與供熱單位辦理合同變更手續(xù)。合同示范文本由省供熱行政主管部門會(huì)同省工商行政管理部門監(jiān)制。
　　　第十九條 在供熱期內(nèi)，除不可抗力和用戶的原因外，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證用戶的臥室、起居室（廳）溫度不低于十八攝氏度，其他部位的溫度，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。非住宅供用熱雙方對(duì)供熱運(yùn)行期限、溫度標(biāo)準(zhǔn)另有約定的，從其約定，但約定應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
　　　　第二十條 具備熱計(jì)量收費(fèi)條件的建筑，供熱單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)。實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)的用戶，按照國家有關(guān)規(guī)定交納熱費(fèi)。未實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)的用戶，按照供熱面積收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交納熱費(fèi)。
　　　　供熱價(jià)格和計(jì)費(fèi)辦法由市價(jià)格主管部門會(huì)同供熱等有關(guān)部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
　　　　第二十一條 市價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同供熱行政主管部門根據(jù)煤炭市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，建立煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
　　　　調(diào)整供熱價(jià)格的，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行供熱成本監(jiān)審，舉行聽證會(huì)，聽取用戶、供熱單位、熱源單位等方面的意見。在作出定價(jià)決定后，應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體向社會(huì)公布定價(jià)決定，并說明對(duì)聽證會(huì)各方面主要意見采納情況及其理由。
　　　　第二十二條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門核定的供熱價(jià)格和計(jì)費(fèi)辦法收取熱費(fèi)，并使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。
　　　　供熱單位不得以分戶供熱前單位拖欠的陳舊熱費(fèi)等理由拒絕供熱。
　　　　第二十三條 用戶應(yīng)當(dāng)在供熱期開始前或者按照合同的約定及時(shí)交納熱費(fèi)。用戶未與供熱單位簽訂供用熱合同，但已形成事實(shí)供用熱關(guān)系的，用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納熱費(fèi)。
　　　　新建建筑供熱設(shè)施保修期為兩個(gè)供熱期。在保修期內(nèi)，不得暫停供熱。未辦理入住手續(xù)的房屋，由建設(shè)單位承擔(dān)熱費(fèi)；己辦理入住手續(xù)的房屋，由房屋購買人承擔(dān)熱費(fèi)。
　　　　第二十四條 既有建筑室內(nèi)供熱設(shè)施已經(jīng)分戶且供熱設(shè)施保修期已滿的用戶，要求暫停供熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開始十日前告知供熱單位。
　　　　已辦理暫停用熱的用戶需要恢復(fù)供熱的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年交納熱費(fèi)截止日期前交納熱費(fèi)。
　　　　市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以決定對(duì)暫停供熱的用戶收取供熱設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)費(fèi)，但不得超過按照供熱面積交納熱費(fèi)總額的百分之十五。
　　　第二十五條 供熱單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供熱設(shè)施運(yùn)行情況的日常管理，向社會(huì)公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)修電話，及時(shí)處理用戶反映的供熱問題。
　　　　第二十六條 在供熱期間，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證安全、穩(wěn)定、連續(xù)供熱，實(shí)行二十四小時(shí)不間斷服務(wù)，加強(qiáng)巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題或者接到報(bào)修，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不得擅自停止供熱。向供熱單位供應(yīng)水、電、燃?xì)?、燃油、煤炭或者熱能的單位，?yīng)當(dāng)依法保障供應(yīng)，不得擅自中斷。
　　　　采用分散鍋爐間歇式供熱的，每天鍋爐供熱運(yùn)行時(shí)間不得少于十六小時(shí)。
　　　　供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱，需要停熱八小時(shí)以上的，熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知用戶，并立即組織搶修，及時(shí)恢復(fù)供熱，同時(shí)報(bào)告所在地供熱行政主管部門。連續(xù)停熱超過二十四小時(shí)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)自停熱之時(shí)起按日退還用戶兩倍熱費(fèi)。
　　　　第二十七條 用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度低于本條例規(guī)定最低溫度或者合同約定溫度的，可以要求供熱單位測(cè)溫。供熱單位應(yīng)當(dāng)自被告知之時(shí)起十二小時(shí)內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定和操作規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)測(cè)溫。供熱單位對(duì)未達(dá)標(biāo)溫度沒有異議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取改進(jìn)措施。
　　　　供熱單位對(duì)未達(dá)標(biāo)溫度有異議的，用戶可以向供熱行政主管部門投訴。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)自用戶投訴之時(shí)起十二小時(shí)內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)測(cè)溫。由于供熱單位原因溫度未達(dá)標(biāo)的，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令供熱單位及時(shí)采取改進(jìn)措施。
　　　　因供熱單位原因自被告知之時(shí)起超過二十四小時(shí)溫度仍未達(dá)標(biāo)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)自被告知之時(shí)起按日退還用戶兩倍熱費(fèi)。
　　　　溫度測(cè)量和認(rèn)定辦法由省供熱行政主管部門會(huì)同省有關(guān)部門制定并公布。
　　　　第二十八條 用戶不得有下列行為：
　　　　（一）擅自改動(dòng)室內(nèi)供熱設(shè)施，確實(shí)影響供熱質(zhì)量；
　　　　（二）擅自安裝放水閥、循環(huán)泵；
　　　　（三）擅自開啟、調(diào)節(jié)、移動(dòng)、拆除供熱閥門及鉛封、計(jì)量器具等；
　　　?。ㄋ模┡欧藕腿∮霉嵩O(shè)施內(nèi)的熱水或者蒸汽；