第三章 建設(shè)管理

　　第二十條 管線工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由建設(shè)行政主管部門(mén)受理后在十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)施工許可證。與道路同步建設(shè)的管線工程，可以與道路工程一并辦理施工許可證。

　　第二十一條 管線建設(shè)單位申請(qǐng)施工許可證，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　?。ㄒ唬督ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證》；

　?。ǘ┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定辦理了相關(guān)監(jiān)管手續(xù)；

　?。ㄈ┦┕?chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；

　?。ㄋ模┮呀?jīng)確定施工企業(yè)，且施工企業(yè)具備相應(yīng)資質(zhì)；

　?。ㄎ澹┌凑找?guī)定應(yīng)該組織招標(biāo)的，已經(jīng)組織招標(biāo)；

　?。┚哂袧M足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

　?。ㄆ撸┬柰诰虻缆肥┕さ囊讶〉孟嚓P(guān)部門(mén)的審批手續(xù)。

　　第二十二條 管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門(mén)備案。建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

　　（一）工程竣工驗(yàn)收備案表；

　　（二）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

　?。ㄈ┓?、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；

　?。ㄋ模┦┕挝缓炇鸬墓こ藤|(zhì)量保修書(shū)；

　?。ㄎ澹┓ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。

　　第二十三條 管線工程建設(shè)需要占用或者開(kāi)挖道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，按照有關(guān)規(guī)定到城市管理行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)辦理城市道路占用、開(kāi)挖審批手續(xù)；需要占用公路、綠地、河道等的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法到有關(guān)主管部門(mén)辦理相應(yīng)手續(xù)。城市管理行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)以及其他有關(guān)主管部門(mén)在受理建設(shè)單位的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)有關(guān)審批手續(xù)。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，城市管理行政主管部門(mén)、公安交通管理部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第二十四條 新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后五年內(nèi)，大修的城市道路竣工后三年內(nèi)，原則上不得開(kāi)挖敷設(shè)地下管線。因特殊情況需要開(kāi)挖敷設(shè)地下管線的，按有關(guān)規(guī)定報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十五條 施工過(guò)程中，管線工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　（一）做好安全防護(hù)措施，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)范的圍欄，設(shè)置醒目告示牌和警示標(biāo)志，并派專人監(jiān)護(hù)。

　?。ǘ?yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、范圍、管徑、材質(zhì)、時(shí)間段和有關(guān)要求組織施工。嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范開(kāi)挖、鋪設(shè)、回填。嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行施工，文明操作，規(guī)范作業(yè)。

　　（三）地下管線建設(shè)工程中，敷設(shè)非金屬地下管線應(yīng)當(dāng)同步布設(shè)管線示蹤線或其他可檢測(cè)到的設(shè)備，以非開(kāi)挖方式敷設(shè)地下管線應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置永久性標(biāo)識(shí)。

　　第二十六條 規(guī)劃、建設(shè)、城管等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管線工程的監(jiān)督管理，保障合法施工、文明施工、安全施工。管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)原狀，并在十天內(nèi)通知城市管理行政主管部門(mén)或園林、交通等相關(guān)部門(mén)檢查驗(yàn)收。

　　第四章 維護(hù)與信息管理

　　第二十七條 管線權(quán)屬單位應(yīng)加強(qiáng)管線的維護(hù)管理，保障管線安全運(yùn)行：

　?。ㄒ唬┕芫€運(yùn)行維護(hù)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程。

　　（二）建立管線巡查記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)有巡查時(shí)間、地點(diǎn)（范圍）、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與處理措施、上報(bào)記錄等。

　　（三）編制實(shí)施管線年度維修和改造計(jì)劃，定期排查和消除管線安全隱患，并接受相關(guān)專業(yè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

　　（四）加強(qiáng)日常維護(hù)，保護(hù)地下管線檢查井井蓋完好。發(fā)現(xiàn)丟失或損壞，應(yīng)當(dāng)立即補(bǔ)裝、更換或維修。

　　第二十八條 管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)制定管線事故搶修預(yù)案，落實(shí)搶修機(jī)械、設(shè)備、物資、人員等。管線發(fā)生事故應(yīng)當(dāng)按照本市管線搶修預(yù)案和專業(yè)搶修預(yù)案組織實(shí)施。管線搶險(xiǎn)排危等特殊情況，可以先行施工，做好記錄，同時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告，并應(yīng)在二十四小時(shí)內(nèi)（非工作日順延）補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。相關(guān)單位、部門(mén)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合搶修，不得阻礙、干擾。

　　第二十九條 管線權(quán)屬單位不得擅自遷移、變更或者廢棄管線。確需遷移、變更或者廢棄的，必須經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。廢棄的管線應(yīng)當(dāng)拆除，不能拆除的管線應(yīng)當(dāng)將管道及其檢查井封填。

　　第三十條 在管線保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┥米詨赫脊芫€進(jìn)行建設(shè)；

　?。ǘ┥米蚤_(kāi)挖、勘探；

　?。ㄈp壞、占用、挪動(dòng)管線構(gòu)筑物和其他相關(guān)附屬設(shè)施；

　　（四）擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞管線設(shè)施的安全警示標(biāo)志或走向示意標(biāo)志；

　?。ㄎ澹﹥A倒污水、排放腐蝕性液體、氣體；

　?。┒逊乓兹?、易爆、有腐蝕性的物質(zhì)；

　　（七）擅自接駁管線；

　　（八）其他危及管線安全的行為。

　　第三十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管線信息管理，建立管線信息綜合管理系統(tǒng)，并負(fù)責(zé)做好全市規(guī)劃區(qū)內(nèi)管線信息的收集、整理入庫(kù)、維護(hù)、利用和更新工作；各管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)建立各自的子信息系統(tǒng)，并通過(guò)信息系統(tǒng)共享的數(shù)據(jù)接口，及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)匯交信息，以保障管線信息的現(xiàn)實(shí)性和準(zhǔn)確性。

　　第三十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期或不定期組織進(jìn)行管線綜合探測(cè)，并結(jié)合各管線權(quán)屬單位上報(bào)信息，及時(shí)將管線探測(cè)資料、竣工資料和補(bǔ)繪資料等信息輸入系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新管理。

　　第三十三條 對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的管線工程，各管線權(quán)屬（建設(shè)）單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收合格后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)提交竣工驗(yàn)收資料。

　　第三十四條 涉及管線信息的單位，應(yīng)當(dāng)建立保密制度，制定獲取、登記、使用、審批、銷毀管線信息等規(guī)定。

　　儲(chǔ)存管線信息的庫(kù)存及設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合保密要求，存儲(chǔ)、處理、傳遞管線信息應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十五條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行管線建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)依法責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

　　第三十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

　　第三十七條 管線建設(shè)單位未取得施工許可擅自施工的，由建設(shè)行政主管部門(mén)依法責(zé)令改正，對(duì)于不符合開(kāi)工條件的，責(zé)令停止施工，并對(duì)建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款。法律、法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定。無(wú)幅度規(guī)定的，有違法所得的處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款，沒(méi)有違法所得的處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自挖掘占用城市道路，由城市管理行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依法責(zé)令限期改正，可以處以兩萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十九條 建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)未向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)送管線竣工驗(yàn)收資料的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)，逾期不補(bǔ)報(bào)的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十條 建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)未辦理工程竣工驗(yàn)收備案的，備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十一條 行政機(jī)關(guān)工作人員在管線建設(shè)和管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第四十二條 各縣管線管理工作可參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十三條 本辦法自2014年3月1日起施行，有效期五年。
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