第一章 總 則
??? 第一條 為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)森林資源,維護(hù)生態(tài)安全,根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
??? 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救、災(zāi)后處置,適用本條例。
??? 第三條 森林防火工作實(shí)行預(yù)防為主、科學(xué)撲救、積極消滅的方針,堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。
??? 第四條 森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
??? 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐級(jí)簽訂森林防火責(zé)任書,將森林防火工作納入目標(biāo)管理考核。
??? 第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,將森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,保障森林防火基礎(chǔ)設(shè)施、宣傳培訓(xùn)、預(yù)防巡查、隊(duì)伍建設(shè)、撲救等工作。
??? 第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林防火指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。
??? 縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在同級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門,負(fù)責(zé)指揮機(jī)構(gòu)日常工作,并配備專職人員。
??? 縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)有關(guān)的森林防火工作。
??? 第七條 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū))、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、林場(chǎng)等單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立森林火災(zāi)專業(yè)或者群眾綜合應(yīng)急救援撲救隊(duì)伍;村(居)民委員會(huì)可以建立森林火災(zāi)群眾綜合應(yīng)急救援撲救隊(duì)伍。
??? 森林火災(zāi)專業(yè)、群眾綜合應(yīng)急救援撲救隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),由省人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)制定。
??? 森林火災(zāi)專業(yè)綜合應(yīng)急救援撲救隊(duì)伍的建立或者撤并,應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)辦公室備案。
??? 第八條 森林防火工作涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的,由共同的上一級(jí)人民政府確定聯(lián)防區(qū)域,建立森林防火聯(lián)防機(jī)制,實(shí)行信息共享,共同做好森林防火工作。
??? 第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持森林防火科學(xué)研究,推廣運(yùn)用先進(jìn)監(jiān)測(cè)手段、防火撲火技術(shù)和防火設(shè)施設(shè)備,提高森林防火能力。
??? 第十條 對(duì)在森林防火工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人和連續(xù)3年未發(fā)生森林火災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、轄區(qū)內(nèi)有森林的街道辦事處(社區(qū)),縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
??? 第二章 森林火災(zāi)的預(yù)防
??? 第十一條 每年2月為全省森林防火宣傳月。
??? 各級(jí)人民政府及其森林防火指揮機(jī)構(gòu)、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳,普及森林防火法律、法規(guī)、規(guī)章和森林防火安全常識(shí),增強(qiáng)全民的森林防火意識(shí)。
??? 廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體和學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取多種形式,做好森林防火宣傳教育工作。
??? 第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律,劃定森林防火區(qū)。
??? 縣級(jí)以上人民政府可以劃定自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、林場(chǎng)等區(qū)域的特定范圍為常年禁火區(qū)。
??? 劃定的森林防火區(qū)和常年禁火區(qū)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
??? 第十三條 每年10月至次年5月為全省森林防火期,2月至4月為全省森林高火險(xiǎn)期。
??? 縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)森林防火需要發(fā)布命令,調(diào)整森林防火期和森林高火險(xiǎn)期。市州、縣級(jí)人民政府調(diào)整森林防火期、森林高火險(xiǎn)期,應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)備案,并向社會(huì)公布。
??? 縣級(jí)以上人民政府可以在高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣以及春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等火災(zāi)高發(fā)時(shí)段發(fā)布森林禁火令,規(guī)定禁火期和禁火區(qū)。
??? 第十四條 森林防火期內(nèi),縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、林場(chǎng)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以依法組織對(duì)進(jìn)入森林防火區(qū)的車輛和人員進(jìn)行森林防火檢查,任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻礙。
??? 第十五條 禁止攜帶火種和易燃易爆物品進(jìn)入森林防火區(qū)。禁止在森林內(nèi)吸煙、使用明火、野炊、燃放煙花爆竹、祭祀上墳燒紙、放孔明燈等行為。
??? 森林防火期內(nèi),從事燒灰積肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用火,用火單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在用火之前告知所在地村(居)民委員會(huì)。村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促用火單位或者個(gè)人采取相關(guān)防火措施。
??? 第十六條 森林防火期內(nèi),因防治病蟲鼠害、凍害、搶修設(shè)備等特殊情況確需野外用火的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件并向縣級(jí)人民政府或者其委托的林業(yè)行政主管部門提出用火申請(qǐng):
??? ?。ㄒ唬┗痣U(xiǎn)等級(jí)三級(jí)以下;
??? ?。ǘ╅_設(shè)必要的防火隔離帶;
??? ?。ㄈ┯杏没鹭?zé)任人監(jiān)管用火現(xiàn)場(chǎng);
??? ?。ㄋ模╊A(yù)備有應(yīng)急撲火力量,有撲火及清滅余火工具;
??? ?。ㄎ澹┞鋵?shí)其他相關(guān)的安全措施。
??? 對(duì)符合條件的用火申請(qǐng),審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出同意用火許可決定,并及時(shí)將用火許可情況通報(bào)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū))。對(duì)不具備許可條件的,作出不予許可的書面決定并說明理由。
??? 第十七條 有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū))、村(居)民委員會(huì)和森林林木林地經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職護(hù)林員。護(hù)林員履行以下森林防火工作職責(zé):
??? ?。ㄒ唬┬麄魃址阑鸱?、法規(guī)、規(guī)章和森林防火安全知識(shí);
??? ?。ǘ┭沧o(hù)森林,排查并報(bào)告火災(zāi)隱患;
??? (三)勸阻并協(xié)助查處違反規(guī)定的野外用火;
??? ?。ㄋ模﹫?bào)告森林火情;
??? ?。ㄎ澹﹨f(xié)助有關(guān)部門調(diào)查森林火災(zāi)案件。
??? 第十八條 省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院林業(yè)行政主管部門制定的森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),以縣為單位劃定本行政區(qū)域的森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí);縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照省人民政府林業(yè)行政主管部門制定的森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處(社區(qū))為單位確定本行政區(qū)域的森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)。
??? 第十九條 省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國森林防火規(guī)劃、全省森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)和實(shí)際工作需要,編制全省森林防火規(guī)劃,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
??? 市州、縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省森林防火規(guī)劃,編制本行政區(qū)域的森林防火規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,并報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門備案。
??? 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照森林防火規(guī)劃,加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),儲(chǔ)備必要的森林防火物資,根據(jù)實(shí)際需要整合、完善森林防火指揮信息系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)資源共享。