【頒布日期】2003-05-30
【實施日期】2003-08-01

第一章 總則

第一條 為了合理開發(fā)、利用和保護旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序，維護、保障旅游經(jīng)營者和旅游者的合法權益，促進旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)旅游資源，建設旅游設施，從事旅游業(yè)經(jīng)營和管理，進行旅游活動，應當遵守本條例。

本條例所稱旅游資源，是指具有觀賞和游覽等價值，能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)、利用，并且可以產(chǎn)生經(jīng)濟和社會效益的自然景觀、人文景觀、民俗風情及其他事物。

本條例所稱旅游業(yè)，是指專門或者主要利用旅游資源和設施接待旅游者，為其提供交通、游覽、餐飲、住宿、購物、文化娛樂、休閑等有償服務的行業(yè)。

第三條 發(fā)展旅游業(yè)必須堅持經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，正確處理旅游業(yè)與其他行業(yè)的關系，統(tǒng)一規(guī)劃，合理開發(fā)，依法管理，實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對旅游工作的領導，建立旅游工作協(xié)調(diào)制度，促進旅游業(yè)與其他行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條 縣級以上人民政府旅游行政管理部門（以下簡稱旅游行政管理部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)的旅游管理工作。

縣級以上人民政府有關部門按照各自的職責，協(xié)助旅游行政管理部門進行旅游管理工作。

第六條 在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等特殊區(qū)域內(nèi)經(jīng)營旅游業(yè)，進行旅游活動，必須遵守有關特殊區(qū)域保護的法律、法規(guī)。

第二章 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第七條 旅游行政管理部門負責組織實施轄區(qū)內(nèi)的旅游資源普查、評估，建立旅游資源檔案。

第八條 縣級以上人民政府應當編制本轄區(qū)的旅游發(fā)展規(guī)劃，按照規(guī)定程序報請批準后組織實施。

省重點建設的旅游景區(qū)（點）的規(guī)劃，由省旅游行政管理部門會同有關行政管理部門組織擬定，報省人民政府批準后實施。省重點建設的旅游景區(qū)（點）的目錄，由省人民政府公布。

第九條 旅游發(fā)展規(guī)劃應當符合生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，與城市、土地利用、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等規(guī)劃和宗教活動場所管理、文物保護等工作相協(xié)調(diào)。

旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游資源開發(fā)項目、旅游景區(qū)（點）建設項目必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。

第十條 開發(fā)、利用旅游資源，必須執(zhí)行旅游發(fā)展規(guī)劃以及旅游景區(qū)（點）建設規(guī)劃，依法履行批準程序。省人民政府批準列為重點開發(fā)建設的旅游項目，由省旅游行政管理部門會同有關行政管理部門監(jiān)督實施。

相鄰地區(qū)開發(fā)利用跨境旅游資源產(chǎn)生爭議的，由其共同的上一級人民政府裁決。

第十一條 旅游景區(qū)（點）建設應當保護原始風貌，不得擅自改變重要地形、地貌；突出地方特色、民族特色，提高文化品位，具有知識性、趣味性、觀賞性和可參與性。

景區(qū)（點）內(nèi)禁止興辦損害生態(tài)環(huán)境的企業(yè)，建設影響景觀的建筑物或者構筑物；禁止違法采石、采礦、挖沙、建墳、采伐樹木、超標準排放污染物等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

第十二條 旅游景區(qū)（點）管理機構，應當根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃的要求，制定管理措施，設置景區(qū)（點）周圍界線標志，配套建設旅游基礎設施，做好安全防范和衛(wèi)生工作，維護景區(qū)（點）秩序，保護自然、人文景觀和旅游環(huán)境。

第十三條 縣級以上人民政府應當加大對旅游資源開發(fā)、基礎設施建設的投入，組織旅游宣傳促銷活動，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。

第十四條 縣級以上人民政府應當根據(jù)本地實際和市場需要，支持開發(fā)具有地方特色、民族特色的旅游商品；扶持少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)；鼓勵、支持國內(nèi)外組織和個人依法投資開發(fā)旅游資源和經(jīng)營旅游業(yè)。

第十五條 旅游行政管理部門應當支持旅游經(jīng)營者開發(fā)跨省、跨境旅游項目，發(fā)展省內(nèi)外、境外旅游活動。