【頒布日期】2003-11-28
【實施日期】2004-01-01

（1995年7月29日青海省第八屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過 2003年11月28日青海省第十屆人民代表大會常務委員會第七次會議修訂 2003年11月28日青海省人民代表大會常務委員會公告第9號公布）

第一章 總則

第一條 為了加強建筑市場管理，維護建筑市場秩序，保障建筑市場各方當事人的合法權益，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內從事建筑市場管理和建筑經營活動的單位和個人，應當遵守本條例。

第三條 本條例所稱建筑市場，是指從事建設工程的勘察、設計、施工以及建設工程的發(fā)包、承包、中介服務等建筑經營活動及場所。

本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道、設備安裝工程以及裝修工程。

第四條 建筑市場應當遵循統(tǒng)一、開放、競爭、有序的原則。

從事建設工程活動的各方當事人應當執(zhí)行法定建設程序，遵循公正平等和誠實信用的原則。

第五條 省人民政府建設行政管理部門負責全省建筑市場的監(jiān)督管理工作；縣級以上人民政府建設行政管理部門負責本行政區(qū)域內建筑市場的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府交通、水利等有關行政管理部門在各自的職責范圍內，負責本行政區(qū)域內專業(yè)建設工程的監(jiān)督管理；發(fā)展計劃、環(huán)境保護、工商行政管理、質量技術監(jiān)督等部門按照各自的職責，依法對建筑市場的相關活動實施監(jiān)督管理。

建設行政管理部門和有關行政管理部門的行政執(zhí)法人員進行執(zhí)法監(jiān)督檢查時，應當嚴格遵守有關法律、法規(guī)，亮證執(zhí)法。

第六條 任何單位和個人對建筑經營活動和建筑市場監(jiān)督管理工作中的違法行為都有權舉報，建設行政管理部門和有關行政管理部門應當及時予以查處。

第二章 資質管理

第七條 省人民政府建設行政管理部門負責建設工程勘察、設計、施工和中介服務等單位資質的管理工作。交通、水利等有關行政管理部門配合建設行政管理部門實施相關類別資質的管理工作。

取得資質證書的單位，應當在資質等級許可的范圍內從事建設工程活動。

第八條 國家規(guī)定實行執(zhí)業(yè)資格注冊制度的建設工程專業(yè)技術人員，應當依法取得執(zhí)業(yè)資格，并按規(guī)定注冊后，方可從事注冊范圍內的建設工程活動。

其他專業(yè)技術人員、管理人員應當經過專業(yè)培訓，取得相應的從業(yè)資格證書后，方可從事規(guī)定范圍內的活動。

任何單位和個人不得偽造、涂改或者出租、出借、轉讓資質證書或者資格證書。

第九條 省外勘察、設計、施工、工程總承包和中介服務等單位在本省行政區(qū)域內從事建設工程活動之前，應當持有關證照向省人民政府建設行政管理部門備案。

境外的組織和個人在本省行政區(qū)域內從事建設工程活動，按照國家有關規(guī)定辦理。

第三章 發(fā)包、承包和施工許可

第十條 房屋建筑工程、市政建設工程立項后，建設單位應當按照分級管理權限，向工程所在地縣級以上人民政府建設行政管理部門報建。

第十一條 建設工程依法實行招標發(fā)包。招標發(fā)包的范圍、方式、規(guī)模和標準，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理的招標發(fā)包，應當符合國家和省規(guī)定的條件，發(fā)包給具有相應資質的單位承擔。

第十三條 建設工程發(fā)包單位不得有下列行為：

（一）迫使承包方以低于工程成本的價格競標；

（二）任意壓縮合理工期；

（三）拖欠、克扣工程款；

（四）迫使承包方墊資施工；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十四條 建設工程實行施工總承包的，總承包單位可以向具有承包資質的單位發(fā)包部分工程，禁止轉包。實行分包的，分包單位不得再分包。

禁止承包單位超越本單位資質等級許可的業(yè)務范圍或者以其他承包單位的名義承攬建設工程。禁止承包單位允許其他單位以本單位的名義承攬建設工程。

承包方應當按照建設工程合同約定組織施工，并向發(fā)包方或者監(jiān)理單位報告工程進度。如無特殊原因，不得拖延工期。

第十五條 房屋建筑工程、市政建設工程開工前，建設單位應當按照國家和省有關規(guī)定，到工程所在地縣級以上人民政府建設行政管理部門申請領取施工許可證。