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第一條 根據(jù)國務院《校車安全管理條例》和《陜西省實施<校車安全管理條例>辦法》,結合我市實際,制定本辦法。
第二條 校車是指依照國務院《校車安全管理條例》規(guī)定取得使用許可,用于接送接受義務教育的學生上下學的7座以上的專用載客汽車。
接送小學生的校車應當是按照專用校車國家標準設計和制造的小學生專用校車。
專用校車應噴涂符合國家標準規(guī)定的顏色和外觀標識。
第三條 區(qū)縣人民政府應當根據(jù)本區(qū)縣接受義務教育學生的數(shù)量和分布狀況等因素,結合移民搬遷、重點鎮(zhèn)和農(nóng)村集中居住點建設,科學合理調(diào)整學校設置規(guī)劃,優(yōu)化中小學(教學點)布局,保障學生就近入學或者在寄宿制學校入學,減少學生上下學的交通風險。
市、區(qū)縣人民政府應當采取具體措施,發(fā)展城市和農(nóng)村的公共交通,對確實難以保障就近入學,并且公共交通不能滿足上下學需要的農(nóng)村地區(qū)接受義務教育的學生,保障其獲得校車服務。
第四條 全市校車安全管理實行“以區(qū)縣為主”的管理體制,區(qū)縣人民政府對本區(qū)縣域內(nèi)校車安全管理工作負總責,統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調(diào)本級有關部門履行校車安全管理職責。建立校車安全管理長效機制。結合本區(qū)縣實際,制定校車安全管理的具體辦法并組織實施。
通過財政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵社會捐贈等多種形式,按規(guī)定支持使用校車接送學生的服務。
第五條 教育部門在同級人民政府的領導下,依法制定、調(diào)整學校設置規(guī)劃,保障學生就近入學或者在寄宿制學校入學,減少學生上下學的交通風險;負責校車使用許可申請的受理、分送、審查和上報工作;參與制訂并實施校車服務方案;指導、監(jiān)督學校建立健全校車安全管理制度,落實校車安全管理責任,組織學校開展交通安全教育和校車安全事故應急處理演練;組織校車安全聯(lián)席會議,落實會議議定的相關工作任務。
教育部門應深入中小學校調(diào)查研究,全面、準確掌握學校分布情況、在校學生數(shù)量、學生分布區(qū)域、學生上下學交通服務需求,以及現(xiàn)有校車服務狀況和校車需求信息。
第六條 公安機關應當配合教育部門組織學校開展交通安全教育;參與制訂并實施校車服務方案;依法對校車使用許可申請?zhí)岢鲆庖姡撠熜\嚇伺瓢l(fā)放、回收工作;負責校車駕駛人資格申請的受理、審查和認定工作;負責校車運行情況的監(jiān)督檢查,維護校車行駛道路的交通秩序,依法查處涉及校車的道路交通安全違法行為。依法收繳并強制報廢作為接送學生車輛使用的拼裝車或者達到報廢標準的機動車;依法查處使用未取得校車標牌的車輛提供校車服務,未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車,偽造、變造或者使用偽造、變造的校車標牌等行為,以及機動車駕駛人不按規(guī)定避讓校車等交通違法行為。
第七條 交通運輸部門負責公共交通發(fā)展,合理規(guī)劃、設置公共交通線路和站點,加強運力調(diào)度,為乘車上下學的學生提供方便;督促指導提供校車服務的城市公交企業(yè)、道路旅客運輸企業(yè)做好校車安全管理、安全責任落實、安全教育培訓和安全臺賬建立等工作;會同公安機關交通管理部門打擊非法營運,規(guī)范道路運輸經(jīng)營,維護道路運輸市場秩序;加強對校車運營的管理,改善道路安全通行條件,消除安全隱患;參與制定并實施校車服務方案;負責校車使用申請的審查工作;督促汽車維修企業(yè)落實校車維修質(zhì)量保證期制度。
第八條 財政部門應當建立多渠道籌措校車經(jīng)費的機制,通過財政資助,支持使用校車接送學生的服務。
第九條 安監(jiān)部門負責督促檢查相關職能部門履行校車安全管理職責落實情況。
第十條 稅務部門應當依照國家規(guī)定,執(zhí)行校車服務的稅收優(yōu)惠。
第十一條 綜治部門應當將校車安全管理納入對區(qū)縣綜治工作年度考核內(nèi)容進行考核獎懲。
第十二條 物價部門負責校車運營成本調(diào)查監(jiān)審,制定政府購置的校車收費標準,對非政府購置的校車收費標準實行備案管理,規(guī)范收費行為。
第十三條 規(guī)劃等部門在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時,應當商相關部門科學、合理調(diào)整學校設置規(guī)劃,為學生就近入學創(chuàng)造條件。
第十四條 共青團、婦聯(lián)、關工委等組織應當了解并反映青少年學生及其家長對校車安全管理工作的意見、建議;組織開展面向青少年學生宣傳校車交通安全知識的活動,營造良好的校車安全管理氛圍;配合做好校車安全管理,監(jiān)督校車運行,舉報校車違規(guī)行為,推動校車安全工作落實,維護青少年的合法權益。
第十五條 司法、文化廣電、新聞辦公室等部門和單位應當積極組織做好校車安全管理法律法規(guī)的宣傳和普及工作。
廣播電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當承擔校車安全管理法律法規(guī)宣傳和普及的社會責任,做好校車安全方面的宣傳報道和輿論引導,提高全社會安全意識,為校車安全營造良好的輿論環(huán)境。
第十六條 保險機構應當依法做好校車車輛保險的承保、理賠服務。
第十七條 工會組織應當指導或者組織學校教職工通過職工代表大會、校務會等形式,實施校車安全民主管理,監(jiān)督學校與校車駕駛人簽訂包含校車安全條款的集體合同和勞動合同,協(xié)助學校對教職工開展交通安全教育。
第十八條 教育、公安機關交通管理、交通運輸、安監(jiān)等部門應當設立監(jiān)督舉報電話和舉報網(wǎng)絡平臺,方便群眾舉報違反校車安全管理規(guī)定的行為,接到舉報的各部門應當及時依法處理,對不屬于本部門管理職責的舉報,應當及時移送有關部門處理。
第十九條 市、區(qū)縣人民政府應當建立校車安全管理聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校車安全管理工作中的重大事項,做好校車安全管理工作。校車安全管理聯(lián)席會議組成單位包括教育、發(fā)展改革、工信、公安、司法、財政、安監(jiān)、綜治、規(guī)劃、住建、交通運輸、物價、稅務、質(zhì)監(jiān)、文化廣電等部門和單位。校車管理實行“政府主導,教育、公安、交通運輸、財政、安監(jiān)、物價、綜治等相關部門密切配合,各司其職,齊抓共管”的工作機制。
第二十條 教育部門為校車安全管理聯(lián)席會議召集人,公安機關、交通運輸部門為協(xié)助召集人。校車安全管理聯(lián)席會議主要職責是:
?。ㄒ唬┭芯繑M定校車安全管理工作目標和任務,建立校車安全管理長效機制;
(二)研究擬定校車服務方案,報同級人民政府批準后實施;
?。ㄈ┭芯繑M定校車服務過渡期事項,報同級人民政府批準;
?。ㄋ模┙M織實施校車安全管理日常監(jiān)督檢查和專項治理;
?。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)涉及校車安全管理的有關問題。
第二十一條 取得校車使用許可應具備下列條件:
(一)車輛符合校車安全國家標準,取得機動車檢驗合格證明,并已經(jīng)在公安機關交通管理部門辦理注冊登記;
(二)有取得校車駕駛資格的駕駛人;
?。ㄈ┯邪ㄐ旭偩€路、開行時間和??空军c的合理可行的校車運行方案;
?。ㄋ模┯薪∪陌踩芾碇贫?;
?。ㄎ澹┮呀?jīng)投保機動車承運人責任保險。
第二十二條 校車服務提供者和自備校車的學校取得校車服務許可應當向區(qū)縣教育部門提出書面申請和符合本辦法第二十一條規(guī)定條件的材料。書面申請中應當載明擬使用校車的學校、安全管理責任人員、校車駕駛人以及校車擬行駛的線路、開行時間、??空军c和學生數(shù)量、照管人以及有關事項。教育部門應當自收到申請材料之日起3個工作日內(nèi),分別送同級公安機關交通管理部門、交通運輸部門征求意見,公安機關交通管理部門和交通運輸部門應當在3個工作日內(nèi)回復意見。教育部門應當自收到回復意見之日起5個工作日內(nèi)提出審查意見,報本級人民政府。本級人民政府決定批準的,由公安機關交通管理部門發(fā)給校車標牌,并在機動車行駛證上簽注校車類型和核載人數(shù);不予批準的,書面說明理由。
第二十三條 校車座椅齊全,車上須配備逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設備。安全設備應當放置在便于取用的位置,并確保性能良好,有效適用。
校車應當按規(guī)定配備具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。
第二十四條 校車標牌應當載明車輛的所有人、號牌號碼、車輛類型、品牌型號、核載人數(shù)和行駛路線、沿途停靠站點、發(fā)證單位、有效期等事項。
第二十五條 取得校車標牌的車輛達到報廢標準或者不再作為校車使用的,學?;蛘咝\嚪仗峁┱邞攲⑿\嚇伺平换毓矙C關交通管理部門。