第一章 總 則
第一條 為保障職工因工作原因遭受事故傷害或患職業(yè)病獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù),分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》和《遼寧省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 我市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶(以下統(tǒng)稱用人單位)應(yīng)當(dāng)依照《工傷保險(xiǎn)條例》、《遼寧省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》參加工傷保險(xiǎn),為本單位全部職工或者雇工(以下統(tǒng)稱職工)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
第三條 市、縣(市)、區(qū)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作,具體事務(wù)由醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承辦。工傷保險(xiǎn)費(fèi)由地稅部門征繳。工傷認(rèn)定決定由市勞動(dòng)保障行政部門作出。
縣(市)、區(qū)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)向市勞動(dòng)保障行政部門報(bào)送本行政區(qū)域內(nèi)的工傷認(rèn)定申請、勞動(dòng)能力鑒定申請。
第四條 用人單位應(yīng)當(dāng)將參加工傷保險(xiǎn)的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示。
用人單位和職工應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律、法規(guī),執(zhí)行安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),預(yù)防工傷事故發(fā)生,避免和減少職業(yè)病危害。
職工發(fā)生工傷時(shí),用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施使工傷職工得到及時(shí)救治。
第五條 工傷保險(xiǎn)基金暫實(shí)行市本級和縣(市)、區(qū)分別統(tǒng)籌,待條件成熟后逐步過渡到市級統(tǒng)籌。
工傷保險(xiǎn)基金由用人單位繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)基金的利息、按規(guī)定收取的滯納金和罰款、法律和法規(guī)規(guī)定的其他收入構(gòu)成。
第六條 用人單位按照下列規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌:
(一)用人單位應(yīng)當(dāng)在工商登記注冊地參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌。用人單位工商登記注冊地與生產(chǎn)經(jīng)營地(含建設(shè)工程施工所在地,下同)不在同一縣(市)、區(qū)或者錄用進(jìn)城務(wù)工職工的,可以在生產(chǎn)經(jīng)營地參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌。
(二)用人單位跨縣(市)、區(qū)設(shè)置分支機(jī)構(gòu)的,可以在工商登記注冊地或者其分支機(jī)構(gòu)所在地中任選一地,集中統(tǒng)一參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌,也可以分別參加所在地的工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌。
職工與兩個(gè)以上用人單位同時(shí)存在勞動(dòng)關(guān)系的,由各用人單位分別繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
第七條 工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率根據(jù)以支定收、收支平衡的原則,結(jié)合我市實(shí)際情況確定。具體標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)風(fēng)險(xiǎn)較小的一類行業(yè)繳費(fèi)基準(zhǔn)費(fèi)率為工資總額的0.7%;
(二)中等風(fēng)險(xiǎn)的二類行業(yè)繳費(fèi)基準(zhǔn)費(fèi)率為工資總額的1.4%;
(三)風(fēng)險(xiǎn)較大的三類行業(yè)繳費(fèi)基準(zhǔn)費(fèi)率為工資總額的2.1%;
(四)工傷人員較多、費(fèi)用支出較大的企業(yè),按照以支定收、收支平衡的原則,經(jīng)市勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn),基準(zhǔn)費(fèi)率可適當(dāng)提高。
第八條 用人單位屬一類行業(yè)的,按行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率繳納,不實(shí)行費(fèi)率浮動(dòng)。用人單位屬二、三類行業(yè)的,費(fèi)率實(shí)行浮動(dòng)。用人單位的繳費(fèi)費(fèi)率由工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位《企業(yè)法人執(zhí)照》或營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的經(jīng)營范圍,按不同行業(yè)類別的基準(zhǔn)費(fèi)率確定,以后由統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)二、三類行業(yè)的用人單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)用使用情況、工傷發(fā)生率、職業(yè)病危害程度等因素,1至3年浮動(dòng)一次。具體浮動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)年支付總額超過本企業(yè)同期繳費(fèi)總額150%的,繳費(fèi)率上浮到基準(zhǔn)費(fèi)率的150%;
(二)年支付總額為本企業(yè)同期繳費(fèi)總額120%一150%的,繳費(fèi)率上浮到基準(zhǔn)費(fèi)率的120%;
(三)年支付總額為本企業(yè)同期繳費(fèi)總額30% 50%的,繳費(fèi)率下浮到基準(zhǔn)費(fèi)率的80%;
(四)年支付總額不足本企業(yè)同期繳費(fèi)總額30%的,繳費(fèi)率下浮到基準(zhǔn)費(fèi)率的50%。
第九條 用人單位應(yīng)按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額為本單位職工工資總額乘以單位繳費(fèi)費(fèi)率之積。用人單位未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)(含欠費(fèi)、斷保)的,其工傷職工的各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇由用人單位支付。
參保單位必須按月向工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)如實(shí)申報(bào)應(yīng)繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)金額,經(jīng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)核定后及時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。逾期不繳納的,從欠繳之日起按日加收2‰的滯納金。
第十條 工傷保險(xiǎn)基金存入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶,主要用于工傷保險(xiǎn)待遇、勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)用的支付。
用于工傷保險(xiǎn)宣傳培訓(xùn)、工傷事故調(diào)查、工傷認(rèn)定、工傷預(yù)防、工傷職工管理的費(fèi)用按上年工傷保險(xiǎn)費(fèi)收入的3%提取,當(dāng)年結(jié)余轉(zhuǎn)入工傷保險(xiǎn)基金。
第十一條 統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)當(dāng)從工傷保險(xiǎn)基金中留有一定比例的儲(chǔ)備金,用于重大事故工傷保險(xiǎn)待遇支付;儲(chǔ)備金不足支付的,由統(tǒng)籌地區(qū)政府墊付。儲(chǔ)備金按統(tǒng)籌地區(qū)當(dāng)年結(jié)余額的30%留存。
儲(chǔ)備金累計(jì)達(dá)到本市上年工傷保險(xiǎn)基金收入50%時(shí),應(yīng)調(diào)整工傷保險(xiǎn)費(fèi)率并減小儲(chǔ)備金留存比例。
第二章工傷認(rèn)定
第十二條 職工發(fā)生事故傷害或者按照《職業(yè)病防治法》規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病,所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi),向市勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。遇有特殊情況,經(jīng)報(bào)市勞動(dòng)保障行政部門書面同意,申請時(shí)限可以延長30日。
用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請的,工傷職工或者其直系親屬、工會(huì)組織(以下統(tǒng)稱申請人)在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi),可以直接向市勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。
用人單位未在本條第一款規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交工傷認(rèn)定申請的,自事故傷害發(fā)生之日起或者職工依法被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起,至勞動(dòng)保障行政部門受理工傷職工或者其直系親屬、工會(huì)組織提出的工傷認(rèn)定申請之日止,在此期間發(fā)生的符合《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇等有關(guān)費(fèi)用,由該用人單位承擔(dān)。
第十三條 兩個(gè)以上用人單位為與其存在勞動(dòng)關(guān)系的職工同時(shí)繳納了工傷保險(xiǎn)費(fèi),該職工發(fā)生工傷的,由受到傷害時(shí)其工作所在的用人單位提出工傷認(rèn)定申請。
申請人提出工傷認(rèn)定申請時(shí),職工與用人單位之間因是否存在勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生爭議的,應(yīng)當(dāng)先行依照勞動(dòng)爭議處理的有關(guān)規(guī)定確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系。依法確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的時(shí)間不計(jì)算在工傷認(rèn)定申請時(shí)限或者工傷認(rèn)定法定時(shí)限內(nèi)。
職工及其直系親屬與用人單位對是否屬于工傷發(fā)生爭議的,用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任,并在市勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交證據(jù)。
用人單位自接到市勞動(dòng)保障行政部門舉證通知書之日起15日內(nèi)拒不舉證的,市勞動(dòng)保障行政部門可以根據(jù)申請人提供的證據(jù)依法做出工傷認(rèn)定結(jié)論。
因工傷與疾病界限不明發(fā)生爭議的,由市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)。
第十四條 提出工傷認(rèn)定申請應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)工傷認(rèn)定申請表;
(二)與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)的證明材料;
(三)醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書(或者職業(yè)病診斷鑒定書);
(四)受傷職工居民身份證復(fù)印件;
(五)用人單位營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件或有效證明;
(六)兩人以上現(xiàn)場證人證明及證人身份證復(fù)印件;
(七)其他特殊情況還應(yīng)提交的材料:
1.屬履行工作職責(zé)受到暴力傷害的,需提交公安部門的有效證明;
2.屬交通事故的,需提交公安交通管理部門的責(zé)任認(rèn)定書;
3.屬傷殘軍人到用人單位舊傷復(fù)發(fā)的,需提交革命傷殘軍人證及舊傷復(fù)發(fā)診斷證明;
4.其他特殊情況的相關(guān)證明材料。
工傷認(rèn)定申請人提供材料不完整的,勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)一次性書面告知工傷認(rèn)定申請人需要補(bǔ)正的全部材料。申請人按照書面告知要求補(bǔ)正全部材料后,勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)受理。
第十五條 有下列情形之一的,勞動(dòng)保障行政部門不予受理工傷認(rèn)定申請,但市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)可以接受委托進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定:
(一)申請人超過規(guī)定時(shí)限提出工傷認(rèn)定申請的;
(二)非法的用人單位和非法使用童工的用人單位,其雇傭人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的;
(三)離退休人員或者超過法定退休年齡的人員被用人單位聘用后,因工作遭受事故傷害或者因現(xiàn)工作崗位性質(zhì)患職業(yè)病的。
第十六條 勞動(dòng)保障行政部門受理工傷認(rèn)定申請后,根據(jù)審核需要可以對事故傷害進(jìn)行調(diào)查核實(shí),用人單位、職工、工會(huì)組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。職業(yè)病診斷和診斷爭議的鑒定,依照《職業(yè)病防治法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對依法取得職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書的,勞動(dòng)保障行政部門不再進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
第十七條 勞動(dòng)保障行政部門受理工傷認(rèn)定申請后,在調(diào)查核實(shí)中如有下列情形之一的,可中止工傷認(rèn)定:
(一)因法律、法規(guī)、規(guī)章等需要向上級機(jī)關(guān)請示的;
(二)因工傷與疾病界限不明發(fā)生爭議需要確認(rèn)的;
(三)由于其他不可抗力因素導(dǎo)致工傷認(rèn)定難以作出結(jié)論的。
中止工傷認(rèn)定要向工傷認(rèn)定申請人送達(dá)《工傷認(rèn)定中止通知書》。中止工傷認(rèn)定因素消除,恢復(fù)工傷認(rèn)定,工傷認(rèn)定時(shí)限前后連續(xù)計(jì)算。
第十八條 職工有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷:
(一)在工作時(shí)間和工作場所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的;
(二)工作時(shí)間前后在工作場所內(nèi),從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的;
(三)在工作時(shí)間和工作場所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的;
(四)患職業(yè)病的;
(五)因工外出期間,由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;
(六)在上下班途中,受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。
第十九條 市勞動(dòng)保障行政部門按照《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第六項(xiàng)規(guī)定認(rèn)定工傷時(shí),對于在上下班的通常時(shí)間內(nèi)和合理路線途中受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的(包括雖有違章責(zé)任但未受到治安管理處罰的),應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
第二十條 職工有下列情形之一的,視同工傷:
(一)在工作時(shí)間和工作崗位,突發(fā)各類疾病死亡或者從醫(yī)療機(jī)構(gòu)初次接診時(shí)間起計(jì)算,在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的;
(二)在工作時(shí)間和本單位內(nèi)并且在緊急情況下,為維護(hù)用人單位正當(dāng)利益,實(shí)施非本崗位工作職責(zé)的行為受到傷害的;
(三)受指派參加搶險(xiǎn)救災(zāi)、防治疫病或者見義勇為等維護(hù)國家利益或者公共利益行為受到傷害或者感染疫病的;
(四)原在軍隊(duì)服役,因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘,已取得革命傷殘軍人證,到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的;
(五)在工作時(shí)間內(nèi)受單位安排從事臨時(shí)性的指定工作時(shí)發(fā)生事故傷害的;
(六)在工作時(shí)間內(nèi),雖不在本崗位勞動(dòng),但由于單位的設(shè)施不全,勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境不良,發(fā)生人身傷害、急性中毒事故的。
國家、省對視同工傷另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十一條 職工有下列情形之一的,不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷:
(一)在實(shí)施犯罪或者違反治安管理行為過程中傷亡的;
(二)因醉酒直接導(dǎo)致傷亡或者因醉酒處于神志不清狀態(tài)而發(fā)生傷亡事故的;
(三)自殘、自殺或者在用人單位明令禁止并且明顯警示的情況下,超越本崗位職責(zé)擅自接觸有毒有害物質(zhì)以及動(dòng)用危險(xiǎn)器具等導(dǎo)致傷亡的。
國家、省對不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十二條 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定,并書面通知申請工傷認(rèn)定的職工或者其直系親屬和該職工所在單位。
勞動(dòng)保障行政部門工作人員與工傷認(rèn)定申請人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第三章勞動(dòng)能力鑒定
第二十三條 職工發(fā)生工傷,經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。
第二十四條 勞動(dòng)能力鑒定由用人單位、工傷職工或者其直系親屬向市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出申請,并提供下列資料:
(一)勞動(dòng)能力鑒定申請表;
(二)勞動(dòng)保障行政部門出具的工傷認(rèn)定決定書;
(三)職工工傷醫(yī)療的有關(guān)資料;
(四)職工身份證明和照片;