【頒布日期】2005-8-23
【實(shí)施日期】2005-8-23
第一條 為加強(qiáng)國土資源監(jiān)察工作，保障國土資源管理法律、法規(guī)的實(shí)施，正確、及時查處國土資源違法行為，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱國土資源監(jiān)察，是指國土資源行政主管部門依法對單位和個人執(zhí)行和遵守土地、地質(zhì)礦產(chǎn)管理法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以及對違法行為予以糾正和處罰的行政執(zhí)法活動。
第三條 本規(guī)定適用于大連市行政區(qū)域內(nèi)的國土資源監(jiān)察。
第四條 大連市國土資源和房屋局主管全市國土資源監(jiān)察工作，其所屬的國土資源監(jiān)察機(jī)構(gòu)受主管部門委托，具體負(fù)責(zé)本市地質(zhì)礦產(chǎn)監(jiān)察和中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、金州區(qū)、旅順口區(qū)、大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大連保稅區(qū)土地監(jiān)察工作，直接查處全市重大土地違法案件。
縣（市）國土資源部門主管本轄區(qū)內(nèi)土地監(jiān)察工作，其所屬的監(jiān)察機(jī)構(gòu)受其委托履行具體土地監(jiān)察職責(zé)，業(yè)務(wù)上接受市國土資源監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
行政執(zhí)法、監(jiān)察、公安、發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、規(guī)劃、審計(jì)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好國土資源監(jiān)察工作。
第五條 國土資源監(jiān)察，應(yīng)堅(jiān)持全市城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理，資源與資產(chǎn)并重，專業(yè)監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。
第六條 查處國土資源違法案件，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理公正，過程快捷，程序合法。
第七條 任何單位和個人都必須遵守有關(guān)土地、地質(zhì)礦產(chǎn)管理法律、法規(guī)，并有權(quán)向國土資源行政主管部門舉報(bào)違法行為。舉報(bào)屬實(shí)或協(xié)助查處違法案件做出突出貢獻(xiàn)的，國土資源行政主管部門應(yīng)給予表彰和獎勵。
第八條 國土資源監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行下列監(jiān)察職責(zé)：
?。ㄒ唬┬麄鲊临Y源管理法律、法規(guī)和各項(xiàng)方針政策；
?。ǘ挝缓蛡€人遵守國土資源法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
?。ㄈ┦芾韺ν恋?、地質(zhì)礦產(chǎn)違法行為的檢舉、控告；
?。ㄋ模┱{(diào)查及查處土地、地質(zhì)礦產(chǎn)違法案件；
?。ㄎ澹┦芡墖临Y源行政主管部門的委托，對下級管理部門、本級管理部門派出機(jī)構(gòu)履行國土資源管理職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
?。临Y源監(jiān)察人員進(jìn)行培訓(xùn)和監(jiān)督；
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)賦予的其他監(jiān)察職責(zé)。
第九條 國土資源監(jiān)察內(nèi)容：
?。ㄒ唬┩恋毓芾矸矫妾?br />
1、耕地保護(hù)情況；
2、土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況；
3、土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的建設(shè)用地利用情況；
4、國有土地使用權(quán)的劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止等情況；
5、集體土地非農(nóng)建設(shè)用地情況；
6、土地使用權(quán)出讓金的繳納，征地補(bǔ)償費(fèi)及有關(guān)資金的使用情況；
7、土地權(quán)屬登記情況；
8、土地開發(fā)利用和土地復(fù)墾情況。
?。ǘ┑刭|(zhì)礦產(chǎn)管理方面
1、礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況；
2、地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況；
3、礦業(yè)權(quán)有償取得、轉(zhuǎn)讓情況；
4、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)繳納、探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款和使用費(fèi)繳納情況；
5、礦產(chǎn)資源儲量管理情況；
6、地質(zhì)災(zāi)害防治管理情況；
7、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理管理情況；
8、古生物化石保護(hù)情況；
9、地質(zhì)遺跡保護(hù)情況。
?。ㄈ┩恋?、地質(zhì)礦產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十條 土地、地質(zhì)礦產(chǎn)違法案件立案應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）有明確的行為人；
?。ǘ┯羞`反土地、地質(zhì)礦產(chǎn)管理法律、法規(guī)的事實(shí)；
?。ㄈ┮勒胀恋?、地質(zhì)礦產(chǎn)管理法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的。
第十一條 土地、地質(zhì)礦產(chǎn)違法案件立案后，應(yīng)當(dāng)及時確定承辦人，承辦人不得少于兩人。重大、復(fù)雜的案件可組成辦案小組。
案件承辦人員和本級國土資源監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與本案有利害關(guān)系或與本案當(dāng)事人有近親屬關(guān)系，可能影響公正查處案件的，應(yīng)當(dāng)回避。
承辦人員的回避，由本級國土資源監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。本級國土資源監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由本級國土資源行政主管部門或上級國土資源監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定。
第十二條 國土資源監(jiān)察機(jī)構(gòu)對土地、地質(zhì)礦產(chǎn)違法案件進(jìn)行調(diào)查時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，提供有關(guān)情況或資料，不得阻撓。詢問或檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。
第十三條 案件調(diào)查結(jié)束后，承辦人應(yīng)寫出土地、地質(zhì)礦產(chǎn)違法案件調(diào)查報(bào)告，經(jīng)本級國土資源監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查，依法分別作出如下處理決定：
?。ㄒ唬┻`法事實(shí)不能成立的，作出撤銷立案決定；
（二）違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，作出行政處理決定；
?。ㄈ﹪夜ぷ魅藛T有違法行為的，可向其工作單位或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出行政處分建議；
?。ㄋ模┻`法行為觸犯刑律的，應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)。
第十四條 國土資源監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理土地、地質(zhì)礦產(chǎn)違法案件，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)立案之日起三十個工作日內(nèi)作出處理決定。因特殊情況不能按期作出處理決定的，經(jīng)本級國土資源監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦案期限，一般延長期限不得超過三十個工作日。
第十五條 國土資源監(jiān)察機(jī)構(gòu)對正在進(jìn)行的土地、地質(zhì)礦產(chǎn)違法行為，應(yīng)向行為人下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書。
責(zé)令停止違法行為通知書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)；不能直接送達(dá)的，可以采取公告方式送達(dá)。
第十六條 被責(zé)令停止違法行為的單位和個人繼續(xù)施工的，國土資源監(jiān)察機(jī)構(gòu)可對繼續(xù)施工的設(shè)備、建筑材料予以查封；責(zé)令限期拆除新建建筑物和其他設(shè)施，逾期不拆除的，可申請人民法院強(qiáng)制拆除。
第十七條 國土資源監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰，須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定。
第十八條 拒絕、阻礙國土資源監(jiān)察人員依法行使監(jiān)察權(quán)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 國土資源監(jiān)察人員玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 本規(guī)定自公布之日起施行。
