??????? 第一章 總 則
??????? 第一條 為保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境,提高居民生活質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
??????? 第二條 本條例所稱農(nóng)村環(huán)境,是指影響農(nóng)村生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的因素的總體,包括土壤、大氣、水、生物和農(nóng)民居住場(chǎng)所等。
??????? 第三條 本條例適用于本市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)管理。
??????? 第四條 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一,預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
??????? 第五條 市、縣(區(qū)、市)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
??????? 市、縣(區(qū)、市)人民政府應(yīng)當(dāng)采取防治農(nóng)村環(huán)境污染的對(duì)策和措施,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
??????? 第六條 本市實(shí)行農(nóng)村環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制完成情況作為對(duì)各級(jí)人民政府及其主要負(fù)責(zé)人工作考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
??????? 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年對(duì)下一級(jí)人民政府落實(shí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的情況進(jìn)行考核。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
??????? 第七條 市、縣(區(qū)、市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、推廣和應(yīng)用,宣傳、普及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識(shí)和法律、法規(guī)。
??????? 第八條 市、縣(區(qū)、市)環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
??????? 發(fā)展和改革、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)牧、衛(wèi)生、水務(wù)、林業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)主管部門依照各自職責(zé),依法做好相關(guān)的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作。
??????? 第九條 單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)污染、破壞農(nóng)村環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和控告,有權(quán)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作提出意見(jiàn)和建議。
??????? 第十條 市、縣(區(qū)、市)人民政府對(duì)在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
??????? 第二章 監(jiān)督管理
??????? 第十一條 市人民政府負(fù)責(zé)編制全市的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相協(xié)調(diào),與土地利用總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)村莊等規(guī)劃相銜接。
??????? 縣(區(qū)、市)人民政府負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,并與市級(jí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相適應(yīng)。
??????? 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村莊農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,并報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
??????? 第十二條 市、縣(區(qū)、市)人民政府應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu),配備相應(yīng)的工作人員。
??????? 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會(huì)可以聘任農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督員,開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督工作。農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)有危害農(nóng)村環(huán)境行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和相關(guān)部門報(bào)告。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和相關(guān)部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以查處。
??????? 第十三條 市、縣(區(qū)、市)環(huán)境保護(hù)主管部門在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的主要職責(zé)是:
??????? (一)貫徹執(zhí)行國(guó)家與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)有關(guān)的法律、法規(guī);
??????? (二)組織農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)測(cè),并向本級(jí)人民政府及上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門提供農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)情況的報(bào)告;
??????? (三)對(duì)直接影響農(nóng)村環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目和單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染事故和污染糾紛進(jìn)行調(diào)查處理;
??????? (四)宣傳普及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí),組織農(nóng)村環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究,推廣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù);
??????? (五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
??????? 第十四條 可能對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成影響的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位提交的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中應(yīng)當(dāng)有農(nóng)村環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
??????? 環(huán)境保護(hù)主管部門在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件前,應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會(huì)和村民的意見(jiàn),所征求的意見(jiàn)作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批依據(jù)之一。
??????? 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)當(dāng)有環(huán)境保護(hù)主管部門參加,并監(jiān)督環(huán)境保護(hù)設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
??????? 第十五條 環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)為被檢查單位保守商業(yè)秘密。
??????? 排放污染物超過(guò)國(guó)家或者自治區(qū)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),或者超過(guò)主要污染物和其他重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo),或者對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成嚴(yán)重污染的排污單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行限期治理。
??????? 第十六條 因發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件,造成或者可能造成農(nóng)村環(huán)境污染事故的單位,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,采取處置措施,及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和村民,并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)、安監(jiān)等有關(guān)主管部門和縣(區(qū)、市)人民政府報(bào)告,接受調(diào)查處理。被調(diào)查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供必要的資料。
??????? 第十七條 跨行政區(qū)的農(nóng)村環(huán)境污染和農(nóng)村環(huán)境破壞的防治工作,由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決,或者由上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決,作出決定。
??????? 第三章 保護(hù)與防治
??????? 第十八條 市、縣(區(qū)、市)人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局,鼓勵(lì)發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目;建立基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)區(qū),保護(hù)基本農(nóng)田和農(nóng)村植被不被破壞。
??????? 第十九條 縣(區(qū)、市)人民政府根據(jù)所轄區(qū)域的鄉(xiāng)村集中式飲用水水源的種類、水質(zhì)質(zhì)量、周圍污染源等狀況,劃定飲用水水源保護(hù)區(qū),制定和完善農(nóng)村飲用水水源保護(hù)應(yīng)急預(yù)案,建立預(yù)警機(jī)制。
??????? 縣(區(qū)、市)環(huán)境保護(hù)、水務(wù)、衛(wèi)生等主管部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè),制定水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理方案。對(duì)達(dá)不到農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的飲用水水源地,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整或關(guān)閉。
??????? 環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)警示牌、界樁等的設(shè)置。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)、警示牌、界樁等的管護(hù),對(duì)損害飲用水水源安全的行為進(jìn)行查處,或者及時(shí)上報(bào)上級(jí)人民政府或縣(區(qū)、市)環(huán)境保護(hù)主管部門處理。
??????? 第二十條 禁止向溝、渠、池塘、湖泊、濕地等農(nóng)用水體傾倒垃圾、廢渣和排放油類、有毒廢液、含病原體的污水。
??????? 不得在農(nóng)用水體中浸泡、清洗裝貯過(guò)油類、有毒污染物的車輛和容器。
??????? 禁止向農(nóng)田、草原、林地、漁業(yè)水域及灌溉渠道排放工業(yè)廢水和生活污水。
??????? 第二十一條 縣(區(qū)、市)人民政府應(yīng)當(dāng)劃定畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)域,對(duì)在劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已有的規(guī)模化畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)及集中的散養(yǎng)區(qū),要予以關(guān)閉。
??????? 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置污染物處理設(shè)施,對(duì)畜禽糞便、廢水及其他廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理,排放的廢棄物必須符合規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 不得在農(nóng)用水體中清洗畜禽以及畜禽養(yǎng)殖用具,不得遺棄畜禽尸體。
??????? 鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、集中散養(yǎng)區(qū)通過(guò)發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥和無(wú)害化畜禽糞便還田等綜合利用方式,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無(wú)害化。