第六章 安全保護(hù)區(qū)管理
第四十七條 軌道交通應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家及其他相關(guān)規(guī)范設(shè)置安全保護(hù)區(qū),其范圍如下:
?。ㄒ唬┑叵萝囌九c隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi);
?。ǘ┑孛孳囌竞透呒苘囌疽约熬€路軌道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三十米內(nèi);
?。ㄈ┏鋈肟?、通風(fēng)亭、冷卻塔、變電站、垂直電梯等建(構(gòu))筑物外邊線和控制中心、車輛基地用地范圍外側(cè)十米內(nèi);
?。ㄋ模┸壍澜煌ㄟ^江、過河隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)一百五十米內(nèi)。
安全保護(hù)區(qū)范圍應(yīng)當(dāng)在制定相關(guān)規(guī)劃時(shí)予以確定。因地質(zhì)條件或者其他特殊情況,軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位需要調(diào)整安全保護(hù)區(qū)范圍的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審定。
第四十八條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在審批安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)充分考慮軌道交通設(shè)施安全保護(hù)的需要,并征求市建設(shè)、交通運(yùn)輸行政主管部門的意見。
第四十九條 在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)的單位或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政主管部門提交有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的軌道交通運(yùn)營(yíng)安全影響評(píng)估報(bào)告:
?。ㄒ唬┙ㄔ旎蛘卟鸪ǎ?gòu))筑物;
(二)從事打樁、挖掘、地下掘進(jìn)、爆破、架設(shè)、降水、地基加固等施工作業(yè);
?。ㄈ┬藿ㄌ裂?、開挖河道水渠、疏浚作業(yè)、采石挖沙、打井取水;
(四)大面積增加或者減少載荷等顯著影響軌道交通地下設(shè)施安全,危及軌道交通運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的;
?。ㄎ澹┓笤O(shè)管線或者設(shè)置跨線等架空作業(yè),埋設(shè)電纜、管道設(shè)施,穿鑿?fù)ㄟ^軌道交通路基的地下坑道;
?。┬枰苿?dòng)、拆除和搬遷軌道交通設(shè)施的作業(yè);
?。ㄆ撸┢渌赡芪:壍澜煌ㄔO(shè)施的活動(dòng)。
在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行前款所列活動(dòng),有關(guān)行政主管部門依法許可時(shí),應(yīng)當(dāng)書面征求軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位的意見。軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有關(guān)行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)給予書面答復(fù);無(wú)需有關(guān)行政主管部門行政許可的,單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前書面征求軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位的意見,軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予書面答復(fù)。
第五十條 在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)的軌道交通工程施工單位,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施保證軌道交通運(yùn)營(yíng)安全。
出現(xiàn)危及運(yùn)營(yíng)安全的情形時(shí),施工單位應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè),采取補(bǔ)救措施,并報(bào)告許可作業(yè)的行政主管部門、其他相關(guān)行政主管部門和軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位。
第五十一條 軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全保護(hù)區(qū)的安全狀況進(jìn)行日常巡查和管理,對(duì)可能危害軌道交通設(shè)施及安全運(yùn)營(yíng)的行為及時(shí)予以制止,并報(bào)告相關(guān)行政主管部門。
第七章 應(yīng)急管理
第五十二條 市建設(shè)、交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門制定本市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案制定軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置方案,分別報(bào)市建設(shè)、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政主管部門備案。
第五十三條 軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)應(yīng)急救援場(chǎng)所,配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備和物資、裝備,成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和具體辦事機(jī)構(gòu),組建應(yīng)急咨詢專家組和應(yīng)急救援隊(duì)伍,定期組織應(yīng)急培訓(xùn)、演練,建立與全市應(yīng)急保障體系聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。
第五十四條 發(fā)生突發(fā)事件,軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處置方案,迅速采取有效措施,進(jìn)行先期處置、搶救,疏散人群,防止事故擴(kuò)大,避免和減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,同時(shí)及時(shí)向市人民政府應(yīng)急管理部門和相關(guān)行政主管部門報(bào)告。
相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍及時(shí)向上級(jí)報(bào)告或者按照規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的軌道交通專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)組織指揮處置。
軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定建立突發(fā)事件信息發(fā)布制度,及時(shí)將突發(fā)事件處置、救援等信息向公眾發(fā)布。
第五十五條 因節(jié)假日、大型活動(dòng)等原因造成客流量上升的,市交通運(yùn)輸行政主管部門可以制定臨時(shí)性服務(wù)規(guī)范,軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
當(dāng)軌道交通客流量激增,嚴(yán)重影響運(yùn)營(yíng)秩序并可能危及運(yùn)營(yíng)安全時(shí),軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取限制客流量等臨時(shí)措施,確保運(yùn)營(yíng)安全。
第八章 法律責(zé)任
第五十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等相關(guān)行政主管部門及其工作人員,違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任:
?。ㄒ唬┚幹葡嚓P(guān)軌道交通規(guī)劃,未廣泛征求社會(huì)公眾意見或者未組織專家論證的;
?。ǘ┪窗凑赵瓕徟绦驁?bào)批,擅自變更軌道交通規(guī)劃的;
?。ㄈ┪唇?jīng)法定程序,擅自改變軌道交通設(shè)施用地用途的;
?。ㄋ模┪绰男邪踩Wo(hù)區(qū)管理相關(guān)職責(zé)的。
第五十七條 市建設(shè)、交通運(yùn)輸行政主管部門未履行本條例規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé),有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的,依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。
第五十八條 軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由市建設(shè)、交通運(yùn)輸行政主管部門、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照職權(quán)予以警告,責(zé)令限期改正,依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任:
?。ㄒ唬┪唇?jīng)市人民政府批準(zhǔn),擅自在軌道交通設(shè)施用地范圍內(nèi)進(jìn)行綜合開發(fā)活動(dòng)的;
?。ǘ┪唇?jīng)市人民政府批準(zhǔn),擅自對(duì)與軌道交通設(shè)施結(jié)構(gòu)上不可分割、工程上應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一實(shí)施的開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行綜合開發(fā)的;
?。ㄈ┚C合開發(fā)未優(yōu)先建設(shè)軌道交通運(yùn)營(yíng)配套設(shè)施,統(tǒng)籌安排公共交通樞紐等公共配套設(shè)施的;
?。ㄋ模┪唇?jīng)市人民政府批準(zhǔn),擅自將與軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)直接相關(guān)的權(quán)益或者資產(chǎn)進(jìn)行抵押、質(zhì)押、置換的。
第五十九條 軌道交通建設(shè)單位違反本條例第二十一條規(guī)定,未建設(shè)軌道交通安全監(jiān)測(cè)和施救保障系統(tǒng)的,由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下罰款。
第六十條 軌道交通運(yùn)營(yíng)單位違反本條例第三十二條第一款規(guī)定,擅自暫停線路運(yùn)行的,由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令改正,處二十萬(wàn)元罰款,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第六十一條 軌道交通運(yùn)營(yíng)單位違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由相關(guān)行政主管部門責(zé)令改正;逾期不改正的,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款:
?。ㄒ唬┪粗贫ò踩\(yùn)營(yíng)管理制度和操作規(guī)程的;
?。ǘ?未設(shè)立安全運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全運(yùn)營(yíng)管理人員的;
?。ㄈ┪撮_展安全運(yùn)營(yíng)的日常檢查和安全性評(píng)價(jià),及時(shí)消除安全隱患的;
?。ㄋ模┪粗贫ㄟ\(yùn)營(yíng)應(yīng)急處置方案的;
?。ㄎ澹┪醇皶r(shí)處置、如實(shí)報(bào)告安全運(yùn)營(yíng)事故的;
?。┰试S從業(yè)人員未經(jīng)考核合格或者未取得相應(yīng)資格上崗的;
?。ㄆ撸和>€路運(yùn)行,未及時(shí)組織乘客疏散和換乘的;
?。ò耍┪幢U宪壍澜煌ㄍǖ?、出入口暢通的;
?。ň牛┪窗匆?guī)定對(duì)乘客攜帶的物品進(jìn)行必要的安全檢查的。
第六十二條 軌道交通運(yùn)營(yíng)單位違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令改正,逾期不改正的,處一千元以上五千元以下罰款:
?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定提出軌道交通指引導(dǎo)向標(biāo)志和安全警示標(biāo)志設(shè)置方案的;
?。ǘ┪窗匆?guī)定公布列車運(yùn)行信息和換乘指示的;
?。ㄈ┪窗匆?guī)定處理乘客投訴的。
第六十三條 違反本條例第三十六條規(guī)定,有下列行為之一的,由軌道交通運(yùn)營(yíng)單位按出閘站線網(wǎng)單程最高票價(jià)補(bǔ)收票款,并可以加收五倍以下的票款:
?。ㄒ唬o(wú)票或者持無(wú)效車票乘車的;
?。ǘ┏謧卧?、變?cè)斓膬?yōu)惠乘車證件或者冒用他人優(yōu)惠乘車證件購(gòu)票乘車的。
第六十四條 違反本條例第三十九條規(guī)定,有第(三)項(xiàng)至第(十)項(xiàng)禁止行為的,由軌道交通運(yùn)營(yíng)單位責(zé)令改正;拒不改正的,處一百元以上一千元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
違反本條例第三十九條規(guī)定,有第(十一)項(xiàng)至第(十四)項(xiàng)禁止行為的,由軌道交通運(yùn)營(yíng)單位責(zé)令改正;拒不改正的,軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知相關(guān)行政主管部門處理。
第六十五條 違反本條例第四十條規(guī)定,影響軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序和環(huán)境衛(wèi)生的,由軌道交通運(yùn)營(yíng)單位責(zé)令改正,拒不改正的,處二十元以上五十元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五十元以上二百元以下罰款。
第六十六條 在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)的單位或者個(gè)人違反本條例第四十九條規(guī)定,未提交軌道交通運(yùn)營(yíng)安全影響評(píng)估報(bào)告的,由相關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正,逾期未改正的,對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,對(duì)個(gè)人處一千元以上五千元以下罰款。
第六十七條 違反本條例其他規(guī)定,相關(guān)法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的,由相關(guān)行政主管部門依法追究法律責(zé)任。
第九章 附 則
第六十八條 本條例所稱軌道交通設(shè)施,包括軌道、路基、橋梁、隧道、車站(含出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔)、控制中心、車輛段、停車場(chǎng)、主變電所、集中冷站等土建工程,車輛,供電、環(huán)控、通信、信號(hào)、給排水、消防、防災(zāi)和報(bào)警、機(jī)電設(shè)備監(jiān)控、售檢票、電扶梯、屏蔽門或者站臺(tái)安全門、站內(nèi)外導(dǎo)向標(biāo)志、旅客信息系統(tǒng),隔音屏障、人防設(shè)施和公共服務(wù)及應(yīng)急疏散場(chǎng)所等。
第六十九條 本條例自2013年5月1日起施行。
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