第一章 總 則
　　第一條 為了促進軌道交通發(fā)展，加強軌道交通管理，保障軌道交通建設的順利進行和安全運營，維護乘客的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。
　　第二條 本市行政區(qū)域內軌道交通的規(guī)劃、建設、運營及其相關管理活動適用本條例。
　　本條例所稱軌道交通，是指本市行政區(qū)域內由市人民政府組織建設的，為公眾出行提供服務的城市軌道公共客運系統(tǒng)。
　　第三條 軌道交通應當遵循政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、安全便捷、規(guī)范運營的原則。
　　軌道交通屬于市政公用事業(yè)，實行企業(yè)化經營。
　　第四條 市人民政府應當加強對軌道交通工作的領導，統(tǒng)籌協(xié)調軌道交通規(guī)劃、建設、運營及其相關管理活動涉及的重大事項。
　　市建設行政主管部門負責軌道交通建設的管理，市交通運輸行政主管部門負責軌道交通運營的管理。
　　市發(fā)展和改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、公安、安全生產監(jiān)督管理、審計、國有資產監(jiān)督管理、國家安全、城市管理和行政執(zhí)法、環(huán)境保護、物價、人民防空等部門在各自的職責范圍內負責軌道交通的相關監(jiān)督管理工作。
　　軌道交通沿線各區(qū)、縣（市）人民政府應當按照市人民政府規(guī)定，在資金、土地、建設、安全管理等方面配合做好軌道交通建設、運營相關工作。
　　第五條 軌道交通建設單位、運營單位由市人民政府依法確定。
　　軌道交通建設單位、運營單位應當履行市政公用事業(yè)的社會責任，負責軌道交通建設、運營范圍內的日常工作。
　　軌道交通運營單位依照本條例的授權實施相關行政處罰。軌道交通運營單位應當確定專門機構負責行政執(zhí)法工作。執(zhí)法人員依照《湖南省行政執(zhí)法條例》規(guī)定的條件任用。
　　第六條 電力、通信、供水等相關單位，應當優(yōu)先保證軌道交通用電、通信、用水等需要，保障軌道交通正常建設、運營。
　　第二章 規(guī)劃與用地管理
　　第七條 軌道交通規(guī)劃應當納入城市總體規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。軌道交通規(guī)劃包括軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通線網(wǎng)各線路的詳細規(guī)劃以及與詳細規(guī)劃相銜接的各專項規(guī)劃。
　　軌道交通規(guī)劃應當符合城市經濟社會發(fā)展需要，與城市建設、人口規(guī)模、交通需求、環(huán)境保護、防災救災等相適應。
　　軌道交通規(guī)劃應當與城市道路、鐵路、公路、航空、港口等規(guī)劃相銜接，并預留必要空間，以確保安全便捷的換乘條件和足夠的疏散能力。
　　第八條 軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同相關部門組織編制，并按照相關規(guī)定報批。軌道交通線網(wǎng)各線路的詳細規(guī)劃和各專項規(guī)劃由軌道交通建設單位組織編制，經市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查后，按相關規(guī)定報批。
　　軌道交通規(guī)劃的編制應當廣泛征求社會公眾的意見，并組織專家論證。
　　經批準的軌道交通規(guī)劃不得隨意變更，確需變更的，應當按照原審批程序報批。
　　第九條 實施軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃時，由市建設行政主管部門會同相關單位組織編制軌道交通分期建設規(guī)劃。軌道交通分期建設規(guī)劃經市人民政府審核，報上級機關批準后實施。
　　第十條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源行政主管部門應當按照軌道交通規(guī)劃做好軌道交通設施用地的控制管理，并優(yōu)先安排相關用地。
　　軌道交通規(guī)劃確定的軌道交通設施用地，未經法定程序調整，不得改變其用途。
　　第十一條 按照軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當根據(jù)軌道交通沿線經濟發(fā)展、安全運營的需要，會同國土資源等有關行政主管部門編制軌道交通沿線土地開發(fā)控制規(guī)劃，報市人民政府批準后，依法組織實施。
　　第十二條 軌道交通設施用地由市人民政府依法劃撥。
　　軌道交通設施用地與其他用地不能分割的，在出讓、劃撥其他用地前，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當提出軌道交通出入口、通風亭、冷卻塔等設施以及地下結構要求的規(guī)劃條件，作為國有土地使用權出讓等有償使用合同或者國有土地使用權劃撥批準文件的組成部分。
　　需要在已出讓、劃撥的土地上建設軌道交通出入口、通風亭、冷卻塔等設施的，軌道交通建設單位可與土地使用權人就設施建設所需用地進行協(xié)商，協(xié)商一致的，依法變更土地使用權；協(xié)商不一致的，可以依法由市、縣（市）人民政府收回土地使用權并給予補償。
　　第十三條 軌道交通設施建設用地及相鄰土地使用權實行分層登記制度，分別設立地上、地表、地下建設用地使用權。
　　地下建設用地使用權根據(jù)不動產登記簿確定。本條例實施前，地表建設用地使用權已經出讓或者劃撥的，其地下建設用地使用權應當根據(jù)規(guī)劃資料、土地使用權登記資料和建設使用情況等確定。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。
　　建設用地使用權人未經有關部門批準不得擴大地下空間使用范圍。
　　第十四條 軌道交通設施建設使用地下空間應當采取有效措施，防止和降低對相鄰建（構）筑物的影響，保障其安全。造成損害的，應當依法承擔相應法律責任。
　　第三章 資金保障與綜合開發(fā)管理
　　第十五條 軌道交通發(fā)展所需資金以政府投入為主，通過多渠道、多方式籌集。
　　鼓勵國內外企業(yè)和其他組織投資軌道交通建設和運營。
　　市人民政府設立軌道交通發(fā)展專項資金，實行?？顚Ｓ?。
　　第十六條 市人民政府建立軌道交通投資、融資協(xié)調機制。
　　市人民政府建立軌道交通運營補貼機制。軌道交通運營單位提出軌道交通運營補貼方案，經市交通運輸行政主管部門和財政部門等審核后，報市人民政府批準。
　　第十七條 軌道交通建設單位、運營單位可以在軌道交通設施用地范圍內依照相關規(guī)定從事房地產、廣告、物業(yè)管理等綜合開發(fā)活動，但應當按規(guī)定報請市人民政府批準。
　　與軌道交通設施結構上不可分割、工程上應當統(tǒng)一實施的開發(fā)項目，可以由市人民政府依法批準軌道交通建設單位、運營單位實行綜合開發(fā)。
　　綜合開發(fā)應當優(yōu)先建設軌道交通運營配套設施，統(tǒng)籌安排公共交通樞紐、交通換乘設施、公共步行空間等公共配套設施。
　　綜合開發(fā)所獲得的收益，應當納入市國有資本經營預算管理，用于軌道交通發(fā)展，并接受市財政、審計部門的監(jiān)督。
　　第十八條 軌道交通建設單位、運營單位依法將與軌道交通運營服務直接相關的權益或者資產進行抵押、質押、置換，應當按規(guī)定報請市人民政府批準。
　　第四章 建設管理
　　第十九條 軌道交通工程建設應當符合有關法律、法規(guī)關于建設工程管理的規(guī)定。
　　軌道交通工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等工作，應當遵守有關規(guī)范、技術標準。
　　第二十條 軌道交通建設單位應當保證軌道交通安全設施設備與軌道交通主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用。
　　第二十一條 軌道交通建設單位應當根據(jù)軌道交通運營功能配置規(guī)范，配置安全可靠的運營設施和服務設施，建設軌道交通安全監(jiān)測和施救保障系統(tǒng)。
　　第二十二條 因軌道交通建設需要遷改設施、管線的，由相應設施、管線產權單位按照軌道交通工程建設要求組織進行遷改。設施、管線遷改費用由市財政、審計部門審定后，由軌道交通建設單位承擔。
　　因管線產權單位或者規(guī)劃要求提高現(xiàn)行標準或者增加相關管線容量、數(shù)量的，增加的相關費用由管線產權單位承擔。
　　第二十三條 軌道交通建設單位承擔工程質量、安全生產和文明施工的綜合管理責任，軌道交通工程施工單位根據(jù)合同約定承擔工程質量、安全生產和文明施工的相應責任。
　　軌道交通建設單位、施工單位應當建立安全生產預警和應急協(xié)調機制，建立健全事故預防、報告和處理制度，編制專項應急處置方案并組織演練，實行建設項目安全監(jiān)測動態(tài)管理，確保安全生產。
　　軌道交通建設單位應當依法做好建設期間的道路維護、環(huán)境保護、文物保護、市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，并負責建成后道路和相關設施的恢復。
　　軌道交通建設單位應當按照國家有關規(guī)定，控制軌道交通建設過程中的噪聲、揚塵等污染。
　　第二十四條 軌道交通建設單位應當對軌道交通沿線地質狀況、已有建（構）筑物及各種管線進行查勘、建檔和動態(tài)檢測。
　　軌道交通建設單位對建（構）筑物、管線進行查勘和檢測時，應當提前向相關所有權人或者管理人發(fā)出書面通知，相關所有權人或者管理人應當予以配合。
　　第二十五條 軌道交通工程施工單位應當在軌道交通沿線設立監(jiān)測控制點進行工程監(jiān)測，相關單位和個人應當予以配合。