第十六條 消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)履行本條例第十五條規(guī)定的職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé),保障本單位的消防安全:
(一)實(shí)行每日防火巡查,確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次,并建立巡查記錄;
(二)每半年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練;
(三)建立健全火災(zāi)事故報(bào)告制度,及時(shí)報(bào)告發(fā)生的火災(zāi)事故,迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援機(jī)制;
(四)建立健全從業(yè)人員消防安全教育、培訓(xùn)、考核管理制度;
(五)將本單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人的任命、變更情況自任命或者變更之日起十五個(gè)工作日內(nèi)送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第十七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)在服務(wù)區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)指定專人負(fù)責(zé)消防安全管理工作,制定滅火和應(yīng)急預(yù)案;
(二)建立健全消防安全制度和消防工作檔案;
(三)開展消防宣傳,組織消防演練;
(四)對(duì)占用或者堵塞疏散通道、安全出口、消防車通道等行為予以制止,制止無效的,及時(shí)向公安派出所報(bào)告;
(五)對(duì)建筑物共有部分的消防設(shè)施、消防器材、消防安全標(biāo)志定期組織檢查、維修、保養(yǎng),確保消防設(shè)施、消防器材、安全標(biāo)志完好有效;
(六)督促業(yè)主或者使用人履行消防安全職責(zé),對(duì)業(yè)主或者使用人拒不消除火災(zāi)隱患的,及時(shí)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所報(bào)告;
(七)發(fā)生火災(zāi)事故時(shí),采取應(yīng)急措施,并及時(shí)報(bào)警,協(xié)助做好救助工作。
居民住宅區(qū)未實(shí)行物業(yè)服務(wù)的,當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主或者物業(yè)使用人進(jìn)行自我管理,落實(shí)消防安全職責(zé),并實(shí)施監(jiān)督,定期進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)居民住宅區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人有消防違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并要求其改正,對(duì)拒不改正的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者轄區(qū)公安派出所。
第十八條 建筑物的業(yè)主或者物業(yè)使用人,應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)遵守國家有關(guān)消防法律、法規(guī)的規(guī)定;
(二)維修保養(yǎng)自己專有專用部分的消防設(shè)施和消防器材,確保完好有效;
(三)委托物業(yè)服務(wù)的,配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好消防安全管理工作,消除火災(zāi)隱患。
第十九條 廠房、庫房、商場、市場、賓館、酒店、辦公樓等實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理的,業(yè)主應(yīng)當(dāng)與物業(yè)使用人以書面形式約定各方的消防安全職責(zé)。未約定或者約定不明確的,由業(yè)主履行消防安全職責(zé)。
涉及公共消防安全的消防車通道、疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)由業(yè)主或者其共同委托的管理人統(tǒng)一管理。
第二十條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工方負(fù)責(zé),建設(shè)單位協(xié)助。實(shí)行施工總承包的,由總承包人負(fù)責(zé);總承包人依法分包的,分包人向總承包人負(fù)責(zé),服從總承包人對(duì)施工現(xiàn)場的消防安全管理。
第二十一條 公民應(yīng)當(dāng)遵守電氣、燃?xì)夂褪覂?nèi)裝修消防安全規(guī)定,愛護(hù)公共消防設(shè)施,學(xué)習(xí)掌握防火、滅火、逃生方法和報(bào)告火警等消防常識(shí)。
監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行消防安全教育,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)護(hù)責(zé)任。
第二十二條 人員密集場所的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在建筑消防設(shè)施、消防器材和疏散設(shè)施的醒目位置設(shè)置消防安全標(biāo)志,告知維護(hù)和使用消防設(shè)施、器材,以及緊急情況下逃生自救的方法和要求,利用場所內(nèi)的廣播、視頻設(shè)備、宣傳欄等宣傳消防安全知識(shí)。
第二十三條 公共交通經(jīng)營管理者除應(yīng)當(dāng)履行本條例第十五條規(guī)定的職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)在公共交通工具上配置消防器材和逃生工具,并安裝或者擺放在明顯和便于取用的位置;
(二)定期對(duì)司乘人員進(jìn)行應(yīng)急演練和救助技能培訓(xùn);
(三)公共交通工具發(fā)生火災(zāi)時(shí),司乘人員及時(shí)組織、引導(dǎo)乘客疏散。
禁止消防安全設(shè)施配備不全的公共交通車輛上路載客。
禁止在公共交通車輛上非法攜帶、存放易燃易爆危險(xiǎn)品。
第二十四條 高速公路、隧道、大型橋梁的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)本場所火災(zāi)突發(fā)事件特點(diǎn)和應(yīng)急處置需要,配置滅火救援裝備、器材,明確消防安全管理人。
第二十五條 下列人員應(yīng)當(dāng)接受具有相應(yīng)資質(zhì)的消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn):
(一)單位的消防安全責(zé)任人,專(兼)職消防安全管理人員,專職消防隊(duì)隊(duì)員;
(二)消防工程設(shè)計(jì)、安裝、施工、管理、監(jiān)理、維修、保養(yǎng)人員和消防控制中心(室)的值班、操作、管理人員;
(三)公眾聚集場所的工作人員;
(四)從事易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、裝卸的操作、管理人員;
(五)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員;
(六)消防產(chǎn)品的檢驗(yàn)維修人員;
(七)其他依法需要培訓(xùn)的人員。
消防安全重點(diǎn)單位的消防安全管理人、消防控制室的管理人員、易燃易爆危險(xiǎn)品保管人員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的上崗證書。
第三章 火災(zāi)預(yù)防
第二十六條 市、區(qū)(縣)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合管理等行政管理部門編制消防規(guī)劃,并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括消防安全布局、消防隊(duì)(站)、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容。
城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和城市、縣、鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃缺少消防規(guī)劃內(nèi)容的,市、區(qū)(縣)、鎮(zhèn)人民政府不得批準(zhǔn)。
第二十七條 城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合消防法律、法規(guī)以及消防規(guī)劃和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,保證足夠的防火間距。
原有建設(shè)不符合要求的,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定計(jì)劃,逐步解決,并按下列規(guī)定處理:
(一)對(duì)不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場所等重大火災(zāi)危險(xiǎn)源,責(zé)令限期搬遷;無法保證消防安全的,責(zé)令停止使用;
(二)實(shí)施舊城(村)改建應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排“城中村”、易燃建筑密集區(qū)的改建;
(三)對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的人員密集場所,責(zé)令限期整改;不能保證人員生命財(cái)產(chǎn)安全的,責(zé)令停止使用。
第二十八條 消防隊(duì)(站)、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施以及消防裝備應(yīng)當(dāng)與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,同步發(fā)展,并由市、區(qū)(縣)人民政府依照消防法律、法規(guī)和消防規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),組織有關(guān)部門進(jìn)行建設(shè)、配置和維護(hù)。
公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?。?dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門增建、改建、配置或者對(duì)其進(jìn)行技術(shù)改造、維修和管理,當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查和驗(yàn)收。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)街巷狹窄、建筑密集的區(qū)域應(yīng)當(dāng)增加配備輕便型消防車輛(艇)等裝備和器材。
第二十九條 公共消防設(shè)施建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及消防規(guī)劃予以預(yù)留、控制和保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得侵占公共消防設(shè)施建設(shè)用地或者擅自改變用地性質(zhì)。
第三十條 對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定必須辦理消防安全行政許可事項(xiàng)的,負(fù)責(zé)行政許可的行政管理部門或者組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法審查。消防安全條件未獲得公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審查通過的,不得批準(zhǔn)。
不符合法定審批條件的,城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)許可證照,教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生、文化廣播、文物、人民防空等行政管理部門不得批準(zhǔn)開辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、人力資源市場、醫(yī)院、博物館和公共娛樂等人員密集場所。
第三十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與有關(guān)行政管理部門的信息溝通,及時(shí)將消防監(jiān)督管理中認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患等情況報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾⑼▓?bào)相關(guān)部門。
對(duì)已經(jīng)取得消防安全行政許可的單位和個(gè)人,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其不再具備消防安全條件的,應(yīng)當(dāng)立即撤銷原批準(zhǔn)并在送達(dá)撤銷決定書后兩個(gè)工作日內(nèi)通知相關(guān)行政管理部門依法處理。
第三十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合管理、國土資源、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門發(fā)現(xiàn)未依法取得消防安全行政許可的單位或者個(gè)人,屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)當(dāng)依法查處;不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送、通報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理。
國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、氣象、供水、供電、供氣、通訊等部門和單位,應(yīng)當(dāng)及時(shí)、無償向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供涉及消防安全和滅火救援工作的信息資料。