《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)礦山安全法〉辦法》已由寧夏回族自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議于１９９８年８月６日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自１９９８年１０月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年八月六日
　　　　　 寧夏回族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)礦山安全法》辦法
　　　　　　　 （１９９８年８月６日寧夏回族自治區(qū)第八屆
　　　　　　　　人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)）

　　　　　　　　　　　　　　第一章　總則

　第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦山安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《礦山安全法》）和《中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施條例》），結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
　第二條　凡在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍從事礦產(chǎn)資源勘探、設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、開(kāi)采、閉坑和對(duì)礦山安全進(jìn)行監(jiān)督、管理的單位和個(gè)人，均須遵守本辦法。
　第三條　礦山安全工作貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。礦山企業(yè)必須加強(qiáng)安全管理，改善職工勞動(dòng)條件，保證安全生產(chǎn)。
　第四條　縣級(jí)以上人民政府礦山安全行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督。
　　縣級(jí)以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)對(duì)礦山安全工作進(jìn)行管理。
　　各級(jí)工會(huì)組織依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)礦山安全工作實(shí)施群眾監(jiān)督。
　第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦山安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、鼓勵(lì)礦山安全科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)安全設(shè)施，提高安全生產(chǎn)水平。對(duì)在礦山安全工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　　　　　　　　　 第二章　礦山建設(shè)的安全保障

　第六條　礦山建設(shè)工程新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
　第七條　礦山建設(shè)單位在向管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)報(bào)審礦山建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件時(shí)，必須同時(shí)報(bào)送礦山安全行政主管部門(mén)審查。未經(jīng)審查或者審查不合格的，管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)不得批準(zhǔn)。
　　經(jīng)批準(zhǔn)后的礦山建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)需要修改時(shí)，必須征求原參加審查的礦山安全行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
　第八條　礦山建設(shè)工程必須按照管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工。
　　礦山建設(shè)工程必須由具有安全施工資格的單位承擔(dān)。
　第九條　礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后，由管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)組織驗(yàn)收，并須有同級(jí)礦山安全行政主管部門(mén)和工會(huì)參加。必要時(shí)，由礦山安全行政主管部門(mén)委托有資格的礦山安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，并提出報(bào)告。
　　礦山建設(shè)工程安全設(shè)施未經(jīng)礦山安全行政主管部門(mén)參加驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位不得投入生產(chǎn)和使用。

　　　　　　　　　　 第三章　礦山開(kāi)采的安全保障

　第十條　礦山開(kāi)采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件，執(zhí)行本行業(yè)礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。采、掘、剝作業(yè)應(yīng)當(dāng)編制作業(yè)規(guī)程；主要設(shè)備的使用應(yīng)當(dāng)制定操作規(guī)程。
　第十一條　礦山開(kāi)采必須有符合國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)礦山安全和行業(yè)規(guī)程規(guī)定的與實(shí)際相符合的圖紙資料。
　　礦山開(kāi)采作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全標(biāo)志。
　第十二條　礦山開(kāi)采只限在《采礦許可證》規(guī)定的范圍內(nèi)，不準(zhǔn)超層、越界開(kāi)采，相鄰礦井不準(zhǔn)相互貫通。
　第十三條　礦山企業(yè)必須建立機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全設(shè)施、安全檢測(cè)儀器和主要生產(chǎn)系統(tǒng)的定期檢查、維修制度，并建立技術(shù)、檢查、維修檔案。檢查、維修應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
　第十四條　井下風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速、局部通風(fēng)必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。
　第十五條　在下列條件下開(kāi)采，必須編制專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)，報(bào)自治區(qū)管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)批準(zhǔn)：
　　（一）有煤（巖）與瓦斯突出危險(xiǎn)的；
　　（二）有沖擊地壓的；
　?。ㄈ┰谛枰Ｗo(hù)的建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路下面開(kāi)采的；
　?。ㄋ模┰谒w下面開(kāi)采的；
　?。ㄎ澹┰诘販禺惓；蛘邿崴砍龅貐^(qū)開(kāi)采的。
　第十六條　井下采掘作業(yè)，必須按照作業(yè)規(guī)程管理頂幫。采掘作業(yè)通過(guò)地質(zhì)破碎帶或其他頂幫破碎地點(diǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支護(hù)。
　　露天開(kāi)采作業(yè)，必須按照設(shè)計(jì)規(guī)定，控制剝采工作面的階段高度、寬度、邊坡角和最終邊坡角。采剝和排土作業(yè)，不得對(duì)深部和鄰近井巷造成危害。
　第十七條　礦山企業(yè)必須建立地面和井下防火制度，設(shè)置消防設(shè)備。
　　有自然發(fā)火可能性的礦井，必須執(zhí)行礦山企業(yè)規(guī)程和技術(shù)規(guī)程，采取預(yù)防措施。
　第十八條　井下采掘作業(yè)遇到下列情形之一時(shí)，必須探水前進(jìn)：
　　（一）接近承壓含水層或者含水?dāng)鄬?、流沙層、礫石層、溶洞、陷落柱；
　?。ǘ┙咏c地表水體或者鉆孔相通的地質(zhì)破碎帶；
　?。ㄈ┙咏e水的老窯、舊巷或者灌過(guò)泥漿的采空區(qū)；
　　（四）掘開(kāi)隔離礦柱或者巖柱放水；
　　（五）發(fā)現(xiàn)有出水征兆。
　第十九條　煤礦和其它有瓦斯爆炸危險(xiǎn)的礦井，必須嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)安全規(guī)程和瓦斯檢查制度，每年組織一次礦井瓦斯等級(jí)鑒定。
　第二十條　開(kāi)采石油天然氣的鉆井、采油、修井等作業(yè)應(yīng)根據(jù)地質(zhì)條件和作業(yè)環(huán)境編制井控程序和措施。
　　鉆井作業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行鉆井工程設(shè)計(jì)要求，鉆開(kāi)油（氣）層前必須檢查井控裝備、鉆井液和防火、防硫等措施。
　第二十一條　采油（氣）井投產(chǎn)前，應(yīng)裝備完整的采油（氣）樹(shù)、井口及井下安全閥和監(jiān)測(cè)、控制系統(tǒng)，并進(jìn)行耐壓和關(guān)閉試驗(yàn)。
　　采油（氣）井的射孔、壓裂、酸化、采油（氣）作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按井控操作規(guī)程操作，對(duì)井口失控應(yīng)有應(yīng)急的措施。
　第二十二條　礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立爆破管理制度。礦山的爆破作業(yè)、爆破材料的制造、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、試驗(yàn)及銷(xiāo)毀，按照國(guó)家或行業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　第二十三條　礦山企業(yè)必須對(duì)地面、井下產(chǎn)生粉塵的作業(yè)地點(diǎn)，采取綜合防塵措施，控制粉塵危害。
　　井下風(fēng)動(dòng)鑿巖時(shí)，嚴(yán)禁干打眼。
　第二十四條　礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立地面塌陷區(qū)、排土場(chǎng)、尾礦庫(kù)、矸石山的檢查、維護(hù)制度。對(duì)可能發(fā)生墜落、坍塌、滑坡、潰壩等危害，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施。
　第二十五條　礦山閉封坑口，必須在閉坑前三個(gè)月提出閉坑報(bào)告，報(bào)礦山企業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)當(dāng)?shù)氐V山安全行政主管部門(mén)備案。閉坑報(bào)告應(yīng)當(dāng)有安全措施內(nèi)容并附有關(guān)圖紙資料。
　　閉坑時(shí)，礦山企業(yè)對(duì)可能引起的危害應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施。

　　　　　　　　　　 第四章　礦山企業(yè)的安全管理

　第二十六條　礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制。礦長(zhǎng)必須經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)和考核，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理事故的能力。沒(méi)有取得《礦長(zhǎng)安全資格證書(shū)》的，不得擔(dān)任礦長(zhǎng)。
　　自治區(qū)礦山企業(yè)主管部門(mén)對(duì)礦長(zhǎng)安全資格進(jìn)行培訓(xùn)、考核，經(jīng)自治區(qū)礦山安全行政主管部門(mén)監(jiān)督審核后統(tǒng)一簽發(fā)《礦長(zhǎng)安全資格證書(shū)》。
　第二十七條　礦長(zhǎng)每年不少于兩次向職工代表大會(huì)或職工大會(huì)報(bào)告本企業(yè)安全生產(chǎn)重大決策、安全措施計(jì)劃和執(zhí)行情況，職工安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行情況，職工提出的有關(guān)改善勞動(dòng)條件建議和要求的處理情況，重大事故的處理情況等，接受民主監(jiān)督。
　第二十八條　礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置管理安全生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全工作人員。專(zhuān)職安全工作人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考核，勝任現(xiàn)場(chǎng)安全檢查工作。
　第二十九條　礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，方可上崗獨(dú)立操作。
　　特種作業(yè)人員必須接受專(zhuān)門(mén)技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得《特種作業(yè)人員安全技術(shù)操作證》后，方可上崗作業(yè)。取得作業(yè)證書(shū)的特種作業(yè)人員，必須定期接受復(fù)審。
　第三十條　以承包、聯(lián)合或者其他形式從事采礦或者承建單項(xiàng)礦建工程項(xiàng)目的，其安全管理由所在礦山企業(yè)負(fù)責(zé)。簽訂的承包或者聯(lián)合合同、協(xié)議，必須有安全生產(chǎn)內(nèi)容，并明確規(guī)定各自的責(zé)任。
　第三十一條　礦山企業(yè)必須按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定向職工發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品。職工上崗必須按照規(guī)定佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品。
　第三十二條　礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)從維簡(jiǎn)費(fèi)或當(dāng)年固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造資金中，提取不低于２０％的礦山安全技術(shù)措施費(fèi)用，用于預(yù)防礦山事故、職業(yè)危害、職工安全培訓(xùn)和改善礦山安全生產(chǎn)條件。

　　　　　　　　　　第五章　礦山安全的監(jiān)督和管理

　第三十三條　縣級(jí)以上礦山安全行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)配備礦山安全監(jiān)督員。礦山安全監(jiān)督員的監(jiān)督證件和專(zhuān)用標(biāo)志依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　第三十四條　礦山安全監(jiān)督員必須掌握礦山安全的法律、法規(guī)，熟悉礦山安全技術(shù)知識(shí)，具有礦山安全工作經(jīng)驗(yàn)，能勝任礦山安全檢查工作。
　第三十五條　礦山安全監(jiān)督員有權(quán)進(jìn)入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查，參加有關(guān)會(huì)議，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。
　　礦山安全監(jiān)督員在檢查中發(fā)現(xiàn)違章指揮、作業(yè)的行為，有權(quán)立即制止。發(fā)現(xiàn)有危及職工安全健康的情況，有權(quán)發(fā)出監(jiān)督意見(jiàn)通知書(shū)，要求立即改正或限期改正。情況緊急時(shí)，有權(quán)要求立即停止作業(yè)，從危險(xiǎn)區(qū)撤出作業(yè)人員。
　　礦山安全監(jiān)督員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示礦山安全監(jiān)察證件，并佩戴專(zhuān)用標(biāo)志。
　第三十六條　縣級(jí)以上礦山安全行政主管部門(mén)定期對(duì)礦長(zhǎng)、特種作業(yè)人員和企業(yè)職工的培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)察。

　　　　　　　　　　　　第六章　礦山事故處理

　第三十七條　礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立事故報(bào)告制度。礦山企業(yè)發(fā)生重傷、死亡及較大經(jīng)濟(jì)損失事故后，必須在２４小時(shí)內(nèi)向管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)和礦山所在地的市、縣礦山安全行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
　　管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)和礦山安全行政主管部門(mén)接到事故報(bào)告后，按有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。
　第三十八條　礦山事故調(diào)查處理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制：
　?。ㄒ唬┹p傷、一次重傷１至２人的事故或者直接經(jīng)濟(jì)損失１０萬(wàn)元以下的事故，由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)調(diào)查和處理，并將調(diào)查和處理情況報(bào)告上一級(jí)礦山企業(yè)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)氐V山安全行政主管部門(mén)；
　?。ǘ┮淮嗡劳觯敝粒踩?，一次重傷３至９人或者直接經(jīng)濟(jì)損失３０萬(wàn)元以下的事故，一次造成２０人以下的急性中毒事故，由礦山企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同企業(yè)所在地的市、縣礦山安全、公安、監(jiān)察部門(mén)和工會(huì)組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查；
　?。ㄈ┮淮嗡劳觯橙艘陨?，一次死亡（１～２人）、重傷１０人以上，一次重傷１０人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失３０萬(wàn)元以上的事故，一次造成２０人以上的急性中毒事故，由自治區(qū)礦山企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)礦山安全、公安、監(jiān)察部門(mén)和工會(huì)組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查；
　?。ㄋ模┮淮嗡劳觯保叭艘陨系牡V山事故，由自治區(qū)人民政府組織有關(guān)部門(mén)組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。
　　特別重大礦山事故的調(diào)查處理工作，按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　礦山企業(yè)發(fā)生本條第一款第（二）、（三）、（四）項(xiàng)所列傷亡事故，各級(jí)事故調(diào)查組可以邀請(qǐng)其他部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)家參加調(diào)查。
　第三十九條　事故調(diào)查組在向發(fā)生事故的礦山企業(yè)和有關(guān)單位、有關(guān)人員了解情況和索取資料時(shí)，有關(guān)單位和人員必須如實(shí)提供。
　第四十條　事故調(diào)查組對(duì)事故的分析和事故責(zé)任者的處理如果不能取得一致意見(jiàn)的，由礦山安全行政主管部門(mén)提出結(jié)論性意見(jiàn)；仍有不同意見(jiàn)時(shí)，報(bào)上級(jí)礦山安全行政主管部門(mén)商同有關(guān)部門(mén)處理；還不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，由同級(jí)人民政府裁決。
　第四十一條　發(fā)生事故的企業(yè)及其主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告提出事故處理報(bào)告書(shū)，經(jīng)礦山安全行政主管部門(mén)按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的權(quán)限審核批復(fù)結(jié)案。

　　　　　　　　　　　　　第七章　法律責(zé)任

　第四十二條　違反本辦法，有下列行為之一的，由礦山安全行政主管部門(mén)予以處罰：
　?。ㄒ唬┑V山建設(shè)工程的安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自投入生產(chǎn)的，依照《礦山安全法》第四十三條和《實(shí)施條例》第五十三條的規(guī)定處以５萬(wàn)元以上１０萬(wàn)元以下的罰款；
　?。ǘ┦褂貌环蠂?guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測(cè)儀器的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以２千元以上５萬(wàn)元以下的罰款；
　　（三）礦長(zhǎng)未取得《礦長(zhǎng)安全資格證》的，特種作業(yè)人員未取得《特種作業(yè)人員安全技術(shù)操作證》而上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)，調(diào)整配備合格人員后，方可恢復(fù)生產(chǎn)；
　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，責(zé)令改正，可以處２千元以上４萬(wàn)元以下的罰款；
　?。ㄎ澹┪窗匆?guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的，責(zé)令改正，并處以礦山企業(yè)１千元以上４萬(wàn)元以下的罰款。
　第四十三條　違反本辦法第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十二條、第二十三條、第三十條規(guī)定的，由礦山安全行政主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處以礦山企業(yè)１千元以上２萬(wàn)元以下的罰款。
　第四十四條　礦山企業(yè)有下列行為之一的，由礦山安全行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并可處以１千元以上２萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分：
　?。ㄒ唬┰诒粰z查時(shí)隱瞞事故隱患，不如實(shí)反映情況的；
　?。ǘ┌l(fā)生礦山事故，未按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告的；
　　（三）拒絕、阻礙礦山安全監(jiān)督人員依法履行礦山安全監(jiān)察職責(zé)的。
　第四十五條　礦山安全監(jiān)督人員、安全管理人員和有關(guān)主管機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分，并調(diào)離現(xiàn)崗位；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　第四十六條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
　　當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　第八章　附則
　第四十七條　本辦法自１９９８年１０月１日起施行。