質技監(jiān)局鍋發(fā)[1999]37號各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動人事）廳（局），海南、云南省技術監(jiān)督局：江澤民總書記非常關心寧夏回族自治區(qū)石嘴山礦務局銀川辦事處發(fā)生的鍋爐事故，對鍋爐壓力容器安全監(jiān)察質量監(jiān)督作了重要指示。全國各地為貫徹落實江總書記的指示，正在積極行動起來開展對鍋爐壓力容器的制造、安裝、使用、檢驗等環(huán)節(jié)大檢查工作。為便于各地了解該事故，現將有關情況通報如下：一、事故概況1999年1月13日下午，司爐工劉振恒值班，發(fā)現儲油罐中余油高度為460mm（約2.15噸），向主管人員反映，隨后由主管人員通過銀川順達石油經銷部推銷人員購入-10號柴油8.95噸，當天18：00前將油注入儲油罐。劉振恒于18：00時交班給司爐工王宏斌（事故中死亡），王于20：00左右曾運行過鍋爐，并在20：30時左右在家吃飯。茶爐值班人康金龍（住處在鍋爐間西鄰，隔一間茶爐房）0：00時聽到有人打開鍋爐房門，約4—5分鐘后聽到鼓風機啟動，隨后就聽到爆炸聲，約4分鐘后消防部門趕至現場，實際滅火前又發(fā)生了爆炸，大火從鍋爐房噴出，之后又發(fā)生2次小爆炸。報警人康金龍在街邊看到鍋爐房外下水井向外噴火，火焰約1米高。至14日0時50分，火被撲滅，當班操作者王宏斌在事故現場死亡。二、鍋爐及鍋爐房概況鍋爐為LSS1.7—1.0/95/70—YC型燃油熱水鍋爐，由江蘇雙良鍋爐有限公司于1998年10月生產，11月份投入使用。鍋爐安裝前未向當地勞動行政部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構申報，安裝后未經勞動行政部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構驗收，在未取得鍋爐使用登記證的情況下擅自投入運行。鍋爐日用油箱高架在鍋爐間西北角，容積1.2立方米。油箱裝有一根玻璃管液位計，頂部設有一呼吸管，無回油管，無滿載保護裝置。事故后經查，鍋爐本體外形完好（事故后對鍋爐進行了解剖，本體完好無制造質量問題），但爐體及管道油漆燒損，鍋爐控制盤、鍋爐房配電盤內部線路、元器件、照明及設備線路燒毀；鍋爐房內日用油箱爆開，三面焊縫撕裂，油箱下部支撐鋼結構明顯過燒；鍋爐房窗戶玻璃全部破碎，鍋爐房門炸飛，北墻體上部外移，最大100mm，屋頂北側一墻倒塌，鍋爐房內墻、屋頂摸灰面部分脫落；室外一個下水井蓋爆炸后斷為兩截；鍋爐房南側5米處二層住宅樓的部分門窗損壞；煙囪防雨帽飛出。三、事故原因現已查明，事故的主要原因如下：1．司爐工當班期間離崗，未及時關閉從儲油罐向日用油箱供油的油泵，導致約10噸燃油從日用油箱溢流到地面、下水明溝存積、揮發(fā)，使室內空氣中油氣濃度升高。鍋爐啟動時將含高濃度油氣的氣體由鼓風機送入爐膛，當鍋爐點火后，引發(fā)鍋爐房內可燃氣體爆燃，進而引起日用油箱、下水系統內的積油爆炸、燃燒。2．油箱設計、安裝不合理。日用油箱無回油管，無滿載保護裝置，油箱呼吸管出口位于鍋爐房內，為燃油向室內溢泄提供了條件。3．油品不合格。鍋爐設計燃油為0號柴油，事故發(fā)生后從儲油罐余油取樣分析表明：閃點為14℃，室溫下可閃火（標準規(guī)定閃點應為65℃），屬不合格輕柴油。4．石嘴山礦務局銀川辦事處和江蘇雙良集團公司銀川辦事處未向當地勞動部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構申報鍋爐安裝手續(xù)，鍋爐安裝未經檢驗和驗收，未取得《鍋爐使用登記證》，擅自投入運行，使工程質量失去監(jiān)督控制。5．江蘇雙良集團公司銀川辦事處無鍋爐安裝資格，違章擅自承攬鍋爐安裝工程。在施工中未按設計施工，日用油箱未安裝保護裝置，致使日用油箱滿載失控。6．鍋爐房的規(guī)章制度不健全，司爐工未經正規(guī)培訓、未取得司爐工操作證就獨立上崗。四、防范措施為確保鍋爐安全運行，防止事故發(fā)生，特提出下列要求：1．嚴格鍋爐安裝報批制度，對鍋爐房的設置和鍋爐的安裝要嚴格按照鍋爐規(guī)程和有關規(guī)范執(zhí)行。2．各級鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構要加強鍋爐現場的安全監(jiān)察，加強對鍋爐使用單位的安全管理人員和設備操作人員的培訓，嚴格管理制度和持證上崗制度。國家質量技術監(jiān)督局
一九九九年二月四日