???? 第一章 總 則

第一條 為保護和改善水環(huán)境，促進經濟社會與環(huán)境全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內的水污染控制和治理、水資源保護和利用、飲用水水源地等特殊水體保護、水生態(tài)保護和修復等活動，適用本條例。
第三條 水環(huán)境保護應當堅持政府主導、社會參與，預防為主、防治結合，控源截污、綜合治理，分級保護、分類管理，嚴格控制并削減水污染物排放總量，優(yōu)先保護飲用水水源，推進水生態(tài)治理工程建設，預防、控制和減少水污染和水生態(tài)破壞，改善水環(huán)境質量。
第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應當將水環(huán)境保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定水環(huán)境保護目標和年度計劃，建立與之相適應的資金投入和保障機制；建立水環(huán)境保護工作協(xié)調機制，及時協(xié)調解決水環(huán)境保護工作中的重大事項；定期向同級人民代表大會或者其常務委員會報告水環(huán)境保護工作。
市、縣（區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域內的水環(huán)境質量負責，其主要負責人對實現(xiàn)水環(huán)境保護任期責任目標負主要責任。
實行地表水（環(huán)境）功能區(qū)水質達標責任制和行政區(qū)界水體斷面水質交接責任制，并納入政府水環(huán)境保護任期責任目標。
市人民政府應當建立健全水污染物排放單位的市場準入和退出機制。
第五條 市、縣（區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門負責轄區(qū)內水環(huán)境保護工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
水行政、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、農業(yè)行政主管部門按照職責，負責水資源保護，河道、湖泊、水庫管理和綜合整治，城鎮(zhèn)污水集中處理設施的建設、管理和綜合利用，以及農業(yè)面源污染防治等方面工作。
發(fā)展和改革、經濟和信息化、規(guī)劃、國土資源、旅游園林、交通運輸、監(jiān)察行政主管部門按照職責，做好水環(huán)境保護相關工作。
開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照所在地縣、區(qū)人民政府的要求，開展水環(huán)境保護相關工作。
第六條 市人民政府根據(jù)本市水環(huán)境保護目標和經濟社會發(fā)展需要，可以擬定嚴于國家水污染物排放標準的地方標準，按照規(guī)定程序報批后向社會公布。
第七條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關部門應當組織開展水環(huán)境保護的宣傳教育，提高公民水環(huán)境保護意識，鼓勵公眾參與水環(huán)境保護活動，對在水環(huán)境保護方面做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第八條 任何單位和個人都有保護水環(huán)境的義務，有權對污染和損害水環(huán)境的行為進行檢舉和控告。舉報屬實的，環(huán)境保護行政主管部門應當按照規(guī)定給予獎勵。

第二章　水污染控制

第九條 實行重點水污染物排放總量控制制度，排放水污染物不得超過排放總量控制指標。
　　水行政主管部門按照管理權限，根據(jù)地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃和水體自然凈化能力，核定河道、湖泊、水庫等水體納污能力，向環(huán)境保護行政主管部門提出限制排污總量意見。
市環(huán)境保護行政主管部門會同發(fā)展和改革、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設、農業(yè)等行政主管部門，根據(jù)本市重點水污染物排放總量控制指標，制定全市和各流域重點水污染物排放總量分解方案和削減計劃，報市人民政府批準后實施。
　　市人民政府有關部門和縣（區(qū)）人民政府根據(jù)重點水污染物排放總量控制指標和削減計劃，制定年度總量控制實施方案，將總量控制指標和削減計劃落實到有關部門和排污單位。
第十條 本市在科學確定水污染物排放總量、完成總量控制指標和削減計劃的基礎上，根據(jù)重點水域水環(huán)境質量和水體納污能力，可以實行水污染物排污權有償使用和交易制度。具體辦法由市人民政府另行制定。
第十一條 本市、縣（區(qū)）人民政府應當建立節(jié)水減污機制，推進循環(huán)經濟和清潔生產，限制發(fā)展高污染、高耗水、高排放、低效益、低產出行業(yè)，限期淘汰嚴重污染水環(huán)境的生產技術、工藝、設備和產品。
　　市發(fā)展和改革、經濟和信息化、投資行政主管部門應當會同市環(huán)境保護、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理行政主管部門，根據(jù)本市水環(huán)境保護目標，制定鼓勵、限制、禁止的生產技術、工藝、設備和產品名錄，報市人民政府批準后公布實施。
對屬于《重點企業(yè)清潔生產行業(yè)分類管理名錄》的企業(yè)，按照國家有關規(guī)定實行清潔生產審核。審核結果應當報告環(huán)境保護行政主管部門，作為核定企業(yè)水污染物排放總量控制指標的依據(jù)。
第十二條 新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施，應當依法進行環(huán)境影響評價，由環(huán)境保護行政主管部門按照管理權限審查批準，并出具批復意見。環(huán)境影響評價文件未經審查或者審查后未予批準的，該項目審批主管部門不得批準其建設，建設單位不得開工。
項目建設過程中，建設單位應當按照環(huán)評批復采取水污染防治措施。
下列建設項目，環(huán)境保護行政主管部門不得批準其環(huán)境影響評價文件：
（一）不符合國家產業(yè)政策，或者不符合本市產業(yè)布局規(guī)劃的；
（二）可能導致水污染加劇和生態(tài)破壞加重的；
（三）項目建設單位未完成限期治理任務和總量減排任務的；
（四）項目建設單位的現(xiàn)有項目未通過工程竣工環(huán)境保護驗收或者經驗收不合格，擬進行項目新建、改建、擴建的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定不得批準的其他建設項目。
第十三條 除污染治理項目外，縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）有下列情形之一的，環(huán)境保護行政主管部門暫停審批該區(qū)域新建項目的環(huán)境影響評價文件：
（一）重點水污染物排放總量超過區(qū)域總量控制指標的；
（二）一年內發(fā)生兩次及兩次以上較大水污染事故的；
（三）被國家、省、市人民政府列為環(huán)境保護重點督察整改對象，未按期完成整改任務的；
（四）無法通過區(qū)域平衡等替代措施削減水污染物排放總量的。
依照前款規(guī)定實行區(qū)域限批的，環(huán)境保護行政主管部門應當向社會公布區(qū)域限批決定。被限批區(qū)域應當制訂整改方案，削減區(qū)域內水污染物排放總量或者糾正違法行為。經核查已按期完成整改任務并公示后，環(huán)境保護行政主管部門應當解除其區(qū)域限批。
第十四條 建設項目按照規(guī)定應當征求公眾意見的，建設單位應當采取調查、咨詢、論證、聽證等方式公開征求公眾意見，并在建設項目環(huán)境影響評價文件中專門編制公眾參與篇章。沒有編制公眾參與篇章的，環(huán)境保護行政主管部門不得受理。 第十五條 排放水污染物不得超過國家規(guī)定的水污染物排放標準。有地方標準的應當執(zhí)行地方標準。
排放水污染物的單位和個體工商戶，應當向環(huán)境保護行政主管部門申報水污染物排放的去向、種類、數(shù)量和濃度，按照規(guī)定取得排污許可證；改變水污染物排放去向、種類、數(shù)量和濃度的，應當在改變前三日向環(huán)境保護行政主管部門申請變更；發(fā)生污染事故造成水污染物排放變化的，應當按照規(guī)定及時報告并申請變更。
　　單位和個體工商戶排放水污染物的去向、種類、數(shù)量和濃度應當符合排污許可證的規(guī)定。其水污染物處理設施應當保持正常使用，確需拆除、閑置的，應當事先報環(huán)境保護行政主管部門批準。
　　向城市公共排水設施排放水污染物的單位和個體工商戶，應當依法取得排水許可證。
第十六條 向水體排放水污染物的單位和個體工商戶，應當按照國家和省環(huán)境保護的規(guī)范要求設置排污口和標志牌，并向環(huán)境保護行政主管部門備案。在江河、湖泊設置排污口的，還應當遵守有關規(guī)定。
無單位認領的排污口應當予以封堵。
第十七條 建設項目的水污染防治設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。水污染防治設施在運行三個月內經環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可正式投入生產或者使用。
建設項目按照規(guī)定需要對環(huán)境工程的設計、施工進行監(jiān)理的，建設單位應當委托有資質的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。
第十八條 建設項目按照環(huán)評批復需要進行試生產的，建設單位應當在試生產前向環(huán)境保護行政主管部門提出申請，經同意后方可進行試生產。
建設項目試生產三個月內，建設單位應當申請污水處理設施竣工驗收。環(huán)境保護行政主管部門應當對試生產項目污水處理設施進行現(xiàn)場審查，并于受理申請之日起二十個工作日內作出是否同意其試運行的書面決定。
污水處理設施試運行期限為三個月。確需延期的，建設單位應當在期滿二十個工作日前提出申請。環(huán)境保護行政主管部門可以批準延期，延期不得超過六個月。
第十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應當推廣生物防治病蟲害等先進的農業(yè)生產技術，實施農藥、化肥減施工程，減少種植業(yè)水污染物排放。
市、縣（區(qū)）人民政府應當推廣循環(huán)水養(yǎng)殖、不投餌料養(yǎng)殖等生態(tài)養(yǎng)殖技術，減少水產養(yǎng)殖業(yè)污染。
市、縣（區(qū)）人民政府應當根據(jù)環(huán)境承載力和功能區(qū)水質保護要求，依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁建區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，并向社會公布，減少養(yǎng)殖業(yè)水污染。
規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場應當配套建設污水處理設施和集中式有機廢棄物無害化、資源化處理的設施，市、縣（區(qū)）人民政府應當給予鼓勵和扶持。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、屠宰場、養(yǎng)殖專業(yè)戶應當采取防滲漏、防流失、防遺撒措施，防止畜禽養(yǎng)殖、屠宰的廢水和廢棄物對水環(huán)境造成污染。
第二十條 禁止下列污染水環(huán)境的行為：
　 （一）向水體排放危險廢物和有害廢物；
　 （二）在水體清洗或者向水體丟棄裝貯過油類、化工品、危險廢物、有害廢物或者有毒物質的容器；
（三）向水體直接排放清洗裝貯過油類、化工品、危險廢物、有害廢物或者有毒物質的車輛、船舶和容器的廢水或者溶劑；
（四）非法轉移傾倒，利用暗管、采取稀釋或者滲漏方式排放廢水、廢液；
（五）銷售、使用含磷洗滌用品；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。