第一章 總則

第一條 為加強工程建設(shè)監(jiān)理工作的管理，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量，控制造價，縮短工期，確保建設(shè)計劃和工程合同的實施，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、建設(shè)部《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《江蘇省建筑市場管理條例》、《鹽城市工程建設(shè)監(jiān)理暫行辦法》等法律、法規(guī)及文件精神，結(jié)合本市實際情況，特制定本實施辦法。
第二條 本辦法適用于全市范圍內(nèi)所有新建、改建、擴建的建筑工程和市政、公用事業(yè)工程項目的建設(shè)監(jiān)理。
第三條 建設(shè)工程監(jiān)理是指由獨立的、專業(yè)的社會監(jiān)理單位，受業(yè)主（項目法人，下同）的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，對項目建設(shè)過程實施的一種專業(yè)化的監(jiān)督管理。
第四條 下列建設(shè)工程必須實行監(jiān)理：
（一）投資總額在50萬元（含50萬元）以上的各類建設(shè)項目（私人投資供其本人使用的住宅除外）；
（二）學(xué)校、影劇院、體育場館等項目。
上述建設(shè)工程項目在委托監(jiān)理后方可申請辦理建設(shè)工程施工許可手續(xù)。
第五條 監(jiān)理單位是建設(shè)工程項目獨立的第三方，與業(yè)主是委托與被委托的合同關(guān)系，與承包商（包括項目咨詢單位、勘探和設(shè)計單位、施工企業(yè)等）是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，監(jiān)理單位必須獨立、公正、科學(xué)地開展監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第六條 市規(guī)劃建設(shè)局是本市行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)監(jiān)理行政主管部門，具體實施建設(shè)監(jiān)理的行業(yè)管理。

第二章 監(jiān)理單位和人員

第七條 從事工程建設(shè)監(jiān)理的單位必須具備與其承擔(dān)的業(yè)務(wù)要求相適應(yīng)的國家規(guī)定的資質(zhì)。
第八條 總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等各類建設(shè)監(jiān)理人員必須滿足國家、省行業(yè)主管部門規(guī)定的監(jiān)理人員資格條件，持證上崗。
第九條 項目總監(jiān)理工程師由監(jiān)理單位任免并經(jīng)業(yè)主認(rèn)可，具體人選必須在工程建設(shè)監(jiān)理合同中予以明確。
第十條 總監(jiān)理工程師一般不得兼任其他項目的監(jiān)理工作?？偙O(jiān)理工程師確需兼任其他項目監(jiān)理業(yè)務(wù)的，必須事先得到業(yè)主的書面認(rèn)可，且最多不超過3個。
第十一條 監(jiān)理單位設(shè)置的項目監(jiān)理組織必須能保證項目監(jiān)理目標(biāo)的全面實現(xiàn)。

第三章 監(jiān)理合同和監(jiān)理內(nèi)容

第十二條 實行監(jiān)理的項目一般通過招標(biāo)投標(biāo)的方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。
第十三條 業(yè)主應(yīng)與中標(biāo)監(jiān)理單位簽訂書面委托監(jiān)理合同，明確監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理權(quán)限和雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系。監(jiān)理單位在合同簽訂之日起十五日內(nèi)必須到市規(guī)劃建設(shè)局辦理合同備案手續(xù)。
第十四條 監(jiān)理單位的監(jiān)理工作主要是開展項目的投資控制、質(zhì)量控制、工期控制、合同管理。具體工作內(nèi)容由業(yè)主和監(jiān)理單位在監(jiān)理合同中確定。
第十五條 各階段監(jiān)理的重點工作。
（一）建設(shè)前期階段
1、協(xié)助業(yè)主進(jìn)行工程項目可行性研究，參與編制設(shè)計任務(wù)書；
2、協(xié)助業(yè)主提出設(shè)計要求，組織評選設(shè)計方案，選擇勘察、設(shè)計單位，商簽勘察、設(shè)計合同并組織實施，審查設(shè)計和概（預(yù)）算；
3、協(xié)助業(yè)主準(zhǔn)備和發(fā)送施工招標(biāo)文件，評審施工投標(biāo)書，提出決策意見；協(xié)助業(yè)主與施工單位簽訂承包合同。
（二）施工階段
1、協(xié)助業(yè)主和施工單位編寫開工報告和辦理開工手續(xù)；

2、審查施工單位選擇的分包單位；
3、審批施工單位提出的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案和施工進(jìn)度計劃，提出改進(jìn)意見；
4、審查施工單位提出的材料和設(shè)備清單及所列的規(guī)格質(zhì)量；
5、督查施工單位執(zhí)行工程承包合同和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
6、檢查工程建設(shè)使用的材料、構(gòu)件、設(shè)備的質(zhì)量及安全防護(hù)措施；
7、檢查工程進(jìn)度和施工質(zhì)量，驗收分部、分項工程，簽署工程付款憑證；
8、督促業(yè)主和施工單位整理合同文件和技術(shù)檔案材料；
9、組織設(shè)計單位和施工單位進(jìn)行工程竣工初步驗收，提出竣工驗收報告；
10、調(diào)解業(yè)主與施工單位之間的爭議；
11、參加工程驗收，審查工程結(jié)算。
（三）保修階段
負(fù)責(zé)檢查工程狀況，參與鑒定發(fā)生質(zhì)量問題的責(zé)任，督促有關(guān)單位保修，直到達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
業(yè)主根據(jù)需要，可以委托監(jiān)理單位承擔(dān)工程建設(shè)各階段的監(jiān)理，也可以委托監(jiān)理單位承擔(dān)工程建設(shè)部分階段的監(jiān)理，但施工階段必須委托社會監(jiān)理。

第四章 監(jiān)理實施

第十六條 工程建設(shè)監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)派出具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的總監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員組成監(jiān)理機構(gòu)進(jìn)駐現(xiàn)場，從事監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理人員在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件不符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正；發(fā)現(xiàn)工程施工不符合施工技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和合同要求的，監(jiān)理人員有權(quán)要求施工承包人改正；發(fā)現(xiàn)工程上使用不符合設(shè)計要求及國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料設(shè)備，有權(quán)通知施工承包人停止使用。
第十七條 工程監(jiān)理人員在進(jìn)行工程施工監(jiān)理時，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對監(jiān)理工程實行全過程跟蹤監(jiān)理；對重要工序和關(guān)鍵部位實行旁站監(jiān)理。工程監(jiān)理人員必須按照施工工序，在施工單位自檢基礎(chǔ)上，對檢驗批、分項、分部工程進(jìn)行核查并驗收簽證。未經(jīng)監(jiān)理人員核驗簽證的，施工單位不得進(jìn)行下道工序的施工，業(yè)主不得撥付工程進(jìn)度款。
第十八條 工程監(jiān)理人員對施工單位在施工現(xiàn)場的不安全的施工生產(chǎn)活動應(yīng)當(dāng)予以制止。
第十九條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配備必要的設(shè)備和儀器，獨立、公正、科學(xué)地開展監(jiān)理活動。監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理單位不得從事其他有礙監(jiān)理公正、違反國家監(jiān)理規(guī)定的有關(guān)活動。
第二十條 工程監(jiān)理實行有償服務(wù)，監(jiān)理單位按國家和省政府有關(guān)規(guī)定向委托單位收取監(jiān)理費用。監(jiān)理單位不得以不正當(dāng)手段擾亂建設(shè)監(jiān)理市場。
第二十一條 市外監(jiān)理單位進(jìn)入我市承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)前，須經(jīng)市規(guī)劃建設(shè)局備案登記。

第五章 罰則

第二十二條 項目法人違反本規(guī)定，將監(jiān)理業(yè)務(wù)委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處以50萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對直接當(dāng)事人依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 監(jiān)理單位和監(jiān)理工作人員有下列行為之一的，由市規(guī)劃建設(shè)局或者工商行政管理部門分別依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，依法給予警告、罰款、暫扣或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、建議暫扣或者吊銷監(jiān)理資質(zhì)證書等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開業(yè)的；
（二）超出批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和資質(zhì)等級從事監(jiān)理活動的；
（三）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的；
（四）故意損害業(yè)主或者承建單位利益的；
（五）因工作失誤造成重大事故的。
第二十四條 監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，建議降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。