各市、縣、自治縣人民政府,省府直屬有關(guān)單位:
省公安廳、省工商行政管理局《關(guān)于開展全省集貿(mào)市場消防安全專項治理的意見》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請貫徹執(zhí)行。
關(guān)于開展全省集貿(mào)市場消防安全專項治理的意見
省人民政府:
目前我省有集貿(mào)市場4266個,其中年成交額5000萬元以上的大型集貿(mào)市場266個。這些市場對我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國計民生有著重要地位。但是,在消防安全方面卻存在不少問題。近幾年業(yè),因發(fā)生火災(zāi)造成重大損失的很多,其中超千萬元損失的有:1991年10月23日,興寧縣東岳宮集貿(mào)市場發(fā)生火災(zāi),受災(zāi)497戶,直接經(jīng)濟(jì)損失1414萬元;1994年7月19日,惠東縣中心市場發(fā)生火災(zāi),受災(zāi)848戶,直接經(jīng)濟(jì)損失1700萬元。為加強(qiáng)對集貿(mào)市場的消防安全管理,擬結(jié)合貫徹公安部、國家工商行政管理局頒發(fā)的《集貿(mào)市場消防安全管理辦法》,在全省范圍內(nèi)開展對集貿(mào)市場消防安全的專項治理。具體意見如下:
一、范圍和內(nèi)容
這次專項治理的范圍:(一)建筑面積1000平方米以上或者100個攤位以上的室內(nèi)集貿(mào)市場;(二)占地面積1000平方米以上或者200個攤位以上的室外集貿(mào)市場;(三)設(shè)在地下層的市場。
專項治理的內(nèi)容:重點解決防火分隔和防火間距不夠,安全疏散通道不暢通,消防設(shè)施不齊備,安全管理不落實等問題,根據(jù)《集貿(mào)市場消防安全管理辦法》和有關(guān)消防法律法規(guī)要求,逐項檢查整改。
二、時間和步驟
從1995年5月15日至11月20日,分三個階段進(jìn)行。
第一階段(5月15日至5月31日)宣傳動員。各地要按照省的統(tǒng)一部署,迅速組織集貿(mào)市場消防安全專項治理的宣傳,及時把這次治理的目的、要求傳達(dá)到集貿(mào)市場的每個攤主。各地新聞宣傳單位要配合專項治理工作積極開展消防宣傳。
第二階段(6月1日至10月15日)自查自改。各集貿(mào)市場經(jīng)營管理單位對照有關(guān)法律法規(guī)和這次專項治理的內(nèi)容組織自查自改,切實整改火險隱患,完善安全管理制度。
第三階段(10月16日至11月20日)檢查驗收。11月10日前,各市組織對各集貿(mào)市場進(jìn)行檢查驗收,寫出總結(jié)報告。在各市檢查驗收的基礎(chǔ)上,省專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織抽查,并于11月底進(jìn)行總結(jié)評比和表彰。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證消防安全專項治理工作的順利開展,落實整治內(nèi)容和效果,省成立集貿(mào)市場消防安全專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組,由省委常委、省防火責(zé)任人、省公安廳廳長陳紹基任組長。下設(shè)辦公室,由省公安廳、省工商行政管理局派人組成,負(fù)責(zé)專項治理工作的具體事務(wù)。各市也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)這次專項治理工作。
以上意見如無不妥,請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。
廣東省公安廳
廣東省工商行政管理局
一九九五年四月二十五日
(1995年11月3日深圳市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過 1995年11月3日公布施行)
目 錄
第一章 總 則
第二章 安全資格認(rèn)證
第三章 安裝與驗收
第四章 維修保養(yǎng)與檢測
第五章 使用管理
第六章 事故的報告、調(diào)查和處理
第七章 法律責(zé)任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)(以下簡稱特區(qū))電梯、自動扶梯的安全管理,保障電梯、自動扶梯使用人、所有人和其他利害關(guān)系人的人身和財產(chǎn)安全,制定本條例。
第二條 特區(qū)內(nèi)電梯、自動扶梯的安裝、大修改造、維修保養(yǎng)、安全檢測和使用的安全管理,適用本條例。
第三條 本條例所稱電梯是指用電力拖動,具有運送乘客或貨物的轎廂,轎廂運行于鉛垂方向傾斜不大于十五度角的剛性導(dǎo)軌之間的固定設(shè)備。
本條例所稱自動扶梯是指向上或向下輸送人員、并具有循環(huán)轉(zhuǎn)動功能的動力驅(qū)動設(shè)備。
第四條 深圳市人民政府勞動行政主管部門(以下簡稱市勞動行政部門)對電梯、自動扶梯安全實行監(jiān)督管理。
深圳市人民政府建設(shè)行政主管部門(以下簡稱市建設(shè)行政部門)對電梯、自動扶梯的安裝施工依法實施監(jiān)督管理。
第五條 市勞動行政部門依本條例對新安裝的電梯、自動扶梯和大修改造后的電梯、自動扶梯以及有安全隱患的電梯、自動扶梯進(jìn)行強(qiáng)制性安全檢測,對電梯、自動扶梯的年檢進(jìn)行抽樣檢驗。
市勞動行政部門設(shè)立電梯、自動扶梯安全檢測機(jī)構(gòu)(以下簡稱市電梯安全檢測機(jī)構(gòu))承擔(dān)本條例規(guī)定的強(qiáng)制性電梯、自動扶梯安全檢測及抽樣檢驗,并對從事電梯、自動扶梯維修保養(yǎng)業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行安全技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二章 安全資格認(rèn)證
第六條 凡從事電梯、自動扶梯維修保養(yǎng)業(yè)務(wù)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向市勞動行政部門申請取得電梯、自動扶梯維修保養(yǎng)安全資格證書(以下簡稱安全資格證書)。
非深圳市注冊登記的企業(yè)在特區(qū)內(nèi)從事電梯、自動扶梯安裝的,應(yīng)取得市建設(shè)行政部門的施工許可,并向市勞動行政部門備案。
第七條 凡從事電梯、自動扶梯維修保養(yǎng)業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)有注冊安全主任;
(二)有與其業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的注冊安全檢測員;
(三)有與其業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的工程技術(shù)人員和技術(shù)工人;
(四)有與其維修保養(yǎng)的電梯、自動扶梯相關(guān)的原理圖、接線圖、零部件結(jié)構(gòu)圖和其他的技術(shù)資料;
(五)有健全的安全管理制度和必要的安全設(shè)備。
申請從事電梯、自動扶梯維修保養(yǎng)業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)向市勞動行政部門提供本條第一款規(guī)定的有關(guān)證明材料。市勞動行政部門接到申請后,應(yīng)在三十日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的,由市勞動行政部門發(fā)給《電梯、自動扶梯維修保養(yǎng)安全資格證》;不予批準(zhǔn)的,應(yīng)自決定之日起七日內(nèi)書面通知申請的企業(yè)。
第八條 對電梯、自動扶梯維修保養(yǎng)安全資格實行年審制度。
第九條 實行注冊安全檢測員制度。
注冊安全檢測員是指取得市勞動行政部門電梯、自動扶梯注冊安全檢測員證書,接受委托從事電梯、自動扶梯安全檢測和安全技術(shù)監(jiān)督的專業(yè)人員。
第十條 具備下列條件之一,可參加市勞動行政部門組織的注冊安全檢測員資格考試??荚嚭细竦?,由市勞動行政部門授予注冊安全檢測員資格。
(一)機(jī)電類專業(yè)高級工程師、工程師或技師,現(xiàn)從事電梯、自動扶梯技術(shù)工作;
(二)機(jī)電類專業(yè)助理工程師,現(xiàn)已從事電梯、自動扶梯技術(shù)工作一年以上;
(三)機(jī)電類專業(yè)技術(shù)員,現(xiàn)已從事電梯、自動扶梯技術(shù)工作三年以上;
(四)機(jī)電類專業(yè)技校畢業(yè),現(xiàn)已從事電梯、自動扶梯技術(shù)工作五年以上。
第十一條 注冊安全檢測員資格每兩年復(fù)審一次。
第十二條 注冊安全檢測員不得以個人名義從事電梯、自動扶梯的安全檢測和維修保養(yǎng)業(yè)務(wù)。
每個注冊安全檢測員每年檢測和監(jiān)督的電梯、自動扶梯總數(shù)不得超過一百臺。
第三章 安裝與驗收
第十三條 電梯、自動扶梯安裝前,業(yè)主應(yīng)當(dāng)將電梯、自動扶梯的有關(guān)資料報送市勞動行政部門備案。
第十四條 電梯、自動扶梯安裝企業(yè)進(jìn)入施工現(xiàn)場后,安裝企業(yè)應(yīng)依照國家建設(shè)行政部門頒布的操作規(guī)程在電梯、自動扶梯井道口、廳門口或機(jī)房等部位設(shè)置安全防護(hù)措施。
第十五條 電梯、自動扶梯安裝完畢后,安裝企業(yè)應(yīng)按國家標(biāo)準(zhǔn)對所安裝電梯、自動扶梯進(jìn)行自檢。在竣工驗收前,施工單位需要使用的,應(yīng)由安裝企業(yè)施工負(fù)責(zé)人簽署同意使用的意見。
電梯、自動扶梯向業(yè)主交付使用前,該電梯、自動扶梯業(yè)主應(yīng)向市勞動行政部門申請驗收。市勞動行政部門接到申請后,應(yīng)當(dāng)組織對該電梯、自動扶梯進(jìn)行一次全面檢測;檢測合格后,頒發(fā)《電梯、自動扶梯準(zhǔn)用證》。
《電梯、自動扶梯準(zhǔn)用證》有效期一年。
第十六條 電梯、自動扶梯生產(chǎn)廠家及其銷售單位必須按國家有關(guān)規(guī)定及本條例規(guī)定承擔(dān)維修保養(yǎng)責(zé)任。
第四章 維修保養(yǎng)與檢測
第十七條 電梯、自動扶梯業(yè)主應(yīng)當(dāng)與具有電梯、自動扶梯維修保養(yǎng)安全資格的企業(yè)簽訂電梯、自動扶梯維修保養(yǎng)和定期檢測合同。
禁止維修保養(yǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)包電梯、自動扶梯維修保養(yǎng)和定期檢測合同。
第十八條 電梯、自動扶梯的大修改造應(yīng)由取得相應(yīng)資格的維修保養(yǎng)企業(yè)或具有合法資格的電梯、自動扶梯生產(chǎn)廠家承擔(dān)。電梯、自動扶梯大修改造的圖紙,由具有相應(yīng)專業(yè)的工程師進(jìn)行會審簽字并報市勞動行政部門備案。
大修改造工程竣工后,業(yè)主應(yīng)當(dāng)向市勞動行政部門申請安全檢測;檢測合格的,由市勞動行政部門換發(fā)《電梯、自動扶梯準(zhǔn)用證》。
第十九條 電梯、自動扶梯及其安全設(shè)施在間隔不超過半個月的時間內(nèi),維修保養(yǎng)企業(yè)應(yīng)進(jìn)行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查。
第二十條 維修保養(yǎng)企業(yè)應(yīng)對其維修保養(yǎng)的電梯、自動扶梯每年進(jìn)行一次檢測。年度檢測由維修保養(yǎng)企業(yè)的注冊安全檢測員實施并簽署檢測報告。
第二十一條 電梯、自動扶梯維修保養(yǎng)企業(yè)出具的電梯、自動扶梯年度檢測報告副本應(yīng)當(dāng)送交市勞動行政部門備案。
市勞動行政部門應(yīng)根據(jù)備案的年度檢測報告對該企業(yè)維修保養(yǎng)的電梯、自動扶梯進(jìn)行抽樣檢驗。被抽樣檢驗的電梯、自動扶梯全部合格的,由市勞動行政部門換發(fā)《電梯、自動扶梯準(zhǔn)用證》。
第二十二條 抽樣檢驗發(fā)現(xiàn)有不合格的,由市勞動行政部門責(zé)令該企業(yè)重新檢測。重新檢測完成后,由市勞動行政部門按規(guī)定重新進(jìn)行抽樣檢驗;仍有不合格的,由市勞動行政部門責(zé)令限期整改或吊銷該維修保養(yǎng)企業(yè)的安全資格證書。
第二十三條 每臺電梯每隔五年業(yè)主必須進(jìn)行一次負(fù)荷校調(diào)試驗,對自動扶梯每隔三年必須進(jìn)行一次負(fù)荷校調(diào)試驗。負(fù)荷校調(diào)試驗由注冊安全檢測員實施并簽署試驗報告。
試驗報告副本應(yīng)送市勞動行政部門備案。
第二十四條 對有安全隱患的電梯、自動扶梯,市勞動行政部門認(rèn)為有必要進(jìn)行安全檢測的,由市電梯安全檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測。
第二十五條 市電梯安全檢測機(jī)構(gòu)在檢測中發(fā)現(xiàn)有技術(shù)故障妨礙電梯和自動扶梯安全運行的,有權(quán)封閉該電梯或自動扶梯,并向業(yè)主和負(fù)責(zé)維修保養(yǎng)的企業(yè)發(fā)出排除故障通知書,業(yè)主和負(fù)責(zé)維修保養(yǎng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按通知要求排除故障。
第二十六條 凡依本條例由市電梯安全檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)的強(qiáng)制性安全檢測,由該機(jī)構(gòu)對檢測結(jié)論承擔(dān)技術(shù)責(zé)任。
第五章 使用管理
第二十七條 電梯、自動扶梯在使用過程中,其業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)確定電梯、自動扶梯的合理開放時間;
(二)根據(jù)電梯使用說明配備電梯司機(jī);
(三)設(shè)置專門的管理人員負(fù)責(zé)電梯、自動扶梯的日常監(jiān)督管理,建立電梯、自動扶梯運行檔案,記錄電梯運行情況和維修保養(yǎng)企業(yè)的工作內(nèi)容;
(四)在能夠接收警報信號的位置設(shè)立電梯管理人員的崗位;
(五)將《電梯、自動扶梯準(zhǔn)用證》張貼在電梯、自動扶梯的顯著位置;
(六)制定緊急救援方案及操作程序,并由專業(yè)人員實施;
(七)發(fā)生事故時,應(yīng)積極組織搶救,同時向有關(guān)部門及維修保養(yǎng)企業(yè)報告;
(八)在電梯、自動扶梯出入口明顯位置張貼有關(guān)安全警示標(biāo)志、安全管理人員姓名、維修保養(yǎng)企業(yè)名稱以及應(yīng)急、投訴電話號碼;
(九)加強(qiáng)對電梯、自動扶梯消防、衛(wèi)生的管理;
(十)為高層樓宇的客用電梯、自動扶梯配備備用電源。
第二十八條 電梯、自動扶梯在使用過程中,維修保養(yǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)由維修保養(yǎng)企業(yè)的法定代表人以安全生產(chǎn)第一責(zé)任人身份,對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;
(二)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全自檢制度,保證其維修保養(yǎng)的電梯、自動扶梯的安全技術(shù)性能符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);
(三)制定維修保養(yǎng)各環(huán)節(jié)的安全操作規(guī)程,并保證實施;
(四)需要業(yè)主配合實施某項安全措施時,及時書面通知業(yè)主;
(五)在維修保養(yǎng)過程中,負(fù)責(zé)落實現(xiàn)場安全防護(hù)措施,保證施工的安全;
(六)維修保養(yǎng)人員應(yīng)持國家特種作業(yè)操作證上崗;
(七)接到事故通知后,應(yīng)于一小時內(nèi)趕到現(xiàn)場,在職責(zé)范圍內(nèi)采取救援措施。
第二十九條 注冊安全檢測員在電梯、自動扶梯的日常維修保養(yǎng)工作中,應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)按國家有關(guān)電梯、自動扶梯的規(guī)范及本條例規(guī)定進(jìn)行檢測,簽署《檢測報告書》,并對檢測項目的結(jié)論承擔(dān)技術(shù)責(zé)任;
(二)對所實施年度檢測的電梯、自動扶梯承擔(dān)技術(shù)監(jiān)督責(zé)任,指導(dǎo)、監(jiān)督維修保養(yǎng)人員進(jìn)行日常維修保養(yǎng)工作;
(三)接到對其監(jiān)督的電梯、自動扶梯的事故報告及安全隱患投訴后,立即趕赴現(xiàn)場處理。
第三十條 電梯使用人員應(yīng)當(dāng)遵守下列基本規(guī)則:
(一)遵守電梯、自動扶梯安全使用規(guī)則,按安全警示標(biāo)志操作;
(二)七歲以下兒童、精神病患者及其他因病殘不能獨立使用電梯、自動扶梯的人使用電梯、自動扶梯時,應(yīng)由有行為能力的人扶助;
(三)愛護(hù)電梯、自動扶梯設(shè)施;
(四)不得在電梯、自動扶梯內(nèi)追逐;
(五)未經(jīng)管理人員許可,不得擅自使用載人電梯運載貨物。
除隨身攜帶的物品外,禁止使用自動扶梯運載貨物。
事故的報告、調(diào)查和處理
第三十一條 發(fā)生電梯、自動扶梯安全事故的,業(yè)主應(yīng)向市勞動行政部門、維修保養(yǎng)企業(yè)報告;發(fā)生重大人員傷亡事故的,業(yè)主還應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定在二十四小時內(nèi)向市公安機(jī)關(guān)、市檢察機(jī)關(guān)報告。
第三十二條 在事故現(xiàn)場處理完畢后,維修保養(yǎng)企業(yè)應(yīng)會同業(yè)主對事故電梯、自動扶梯進(jìn)行及時檢查、維修和處理。
第三十三條 市勞動行政部門應(yīng)聘請專業(yè)人員對事故性質(zhì)進(jìn)行鑒定。事故鑒定人員有權(quán)向發(fā)生事故的單位和有關(guān)人員了解有關(guān)情況、索取有關(guān)資料。任何單位和個人不得拒絕、阻礙或者干涉事故調(diào)查的正常工作。
第七章 法律責(zé)任
第三十四條 電梯、自動扶梯業(yè)主違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由市勞動行政部門給予警告、責(zé)令改正,并可處以二千元以上二萬元以下的罰款:
(一)未取得《電梯、自動扶梯準(zhǔn)用證》或《電梯、自動扶梯準(zhǔn)用證》失效而擅自使用電梯、自動扶梯的;
(二)未按規(guī)定委托具有維修保養(yǎng)資格的企業(yè)承擔(dān)維修保養(yǎng)的;
(三)按電梯使用說明應(yīng)配備專職司機(jī)而沒有配備的;
(四)因管理不當(dāng)造成電梯、自動扶梯安全保護(hù)裝置失效的;
(五)違反本條例的其它情形。
第三十五條 維修保養(yǎng)企業(yè)違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,由市勞動行政部門給予警告、責(zé)令改正,并處以五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其安全資格證書:
(一)違反本條例規(guī)定對電梯、自動扶梯進(jìn)行大修改造的;
(二)未取得安全認(rèn)證資格或持無效安全資格證書從事電梯、自動扶梯維修保養(yǎng)的;
(三)向其他單位或個人出借、轉(zhuǎn)讓安全資格證書的;
(四)上崗人員無特種作業(yè)操作證的;
(五)年審不合格,經(jīng)限期改正,仍未達(dá)要求的;
(六)違反本條例的其它情形。
第三十六條 市電梯安全檢測機(jī)構(gòu)及其工作人員在檢測過程中因過失給他人造成損失,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
市電梯安全檢測機(jī)構(gòu)及其工作人員故意出具虛假檢測報告的,由市勞動行政部門對直接責(zé)任人員予以行政處分;給他人造成損失的,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 注冊安全檢測員出具虛假檢測報告,由市勞動行政部門取消其注冊安全檢測員資格并視情節(jié)輕重處以二千元以上二萬元以下罰款。
第三十八條 安全事故造成人員傷亡及財產(chǎn)損失的,受害人有權(quán)要求業(yè)主先行承擔(dān)賠償責(zé)任;市勞動行政部門查清責(zé)任后,業(yè)主有權(quán)向責(zé)任人追償。
第三十九條 因事故發(fā)生的賠償,由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成的,可向市勞動行政部門申請調(diào)解。當(dāng)事人一方不愿調(diào)解或調(diào)解不成的,可依法向人民法院起訴。
第四十條 電梯使用人員違反本條例第三十條規(guī)定造成事故的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;損壞電梯、自動扶梯設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十一條 業(yè)主、安裝單位、維修保養(yǎng)企業(yè)、注冊安全檢測員、電梯管理人員違反本條例情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第四十二條 市勞動行政部門工作人員違反本條例規(guī)定,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 受處罰單位或者個人對行政處罰決定不服的,可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議,也可以直接向人民法院起訴。
對行政復(fù)議決定不服的,可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。
逾期不申請復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八章 附 則
第四十四條 自動人行道的安全管理參照本條例有關(guān)自動扶梯的規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 建筑施工升降機(jī)、礦山專用提升設(shè)備和船用電梯及自動扶梯的安全管理不適用本條例。
第四十六條 本條例自發(fā)布之日起施行。