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第一章 總 則
第一條 為了貫徹“安全第一、預防為主”的方針，適應電力工業(yè)管理體制的改革和企業(yè)轉換機制的需要，切實保證安全發(fā)供電和職工人身安全，特特定本規(guī)定。
第二條 電力集團公司，省電力公司，都歸口管理的電力生產(chǎn)性質的公司(以下簡稱：
網(wǎng)、省公司)和并入電網(wǎng)運行的發(fā)電廠、供電局及其他電力生產(chǎn)公司(以下簡稱：電力生產(chǎn)企業(yè))必須有健全的安全保證體系和安全監(jiān)察體系。
落實以各級行政正職是安全第一責任者為核心的各級安全生產(chǎn)責任制，充分發(fā)揮有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保證體系的作用。
第三條 電力生產(chǎn)企業(yè)及其主管部門必須貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。做到有計劃、布置、檢查、總結、評比生產(chǎn)工作的同時，計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。
第四條 必須嚴格執(zhí)行國家和電力行業(yè)的有關法規(guī)、標準、規(guī)定、規(guī)程、制度，規(guī)范企業(yè)的行為，使安全生產(chǎn)工作實現(xiàn)規(guī)范化、標準化。
第五條 要充分發(fā)動群眾、依靠群眾。黨、工、團組織在各自主管的工作范圍內，圍繞統(tǒng)一的部署，發(fā)揮各方面的積極性，共同搞好安全工作。
第六條 本規(guī)定適用于全國電力生產(chǎn)企業(yè)及主管部門。
本規(guī)定解釋權屬電力工業(yè)部。
第二章 安全目標
第七條 全國電力生產(chǎn)安全的總體目標是防止發(fā)生對社會構成重大影響、對生產(chǎn)力發(fā)展構成重大損失以及對國有資產(chǎn)保值、增值構成重大損失的六種事故：
1.人身死亡；
2.重大火災；
3.大面積停電；
4.電網(wǎng)瓦解；
5.電廠垮壩；
6.主設備嚴重損壞。
第八條 網(wǎng)、省公司的安全目標是：
1.不發(fā)生特別重大事故；
2.不發(fā)生有人員責任的重大事故；
3.不發(fā)生人身死亡事故。
第九條 電力生產(chǎn)企業(yè)、車間(工區(qū))、班組的安全目標是：
1. 企業(yè)控制重傷和事故，不發(fā)生人身死亡和重大設備事故；發(fā)、輸、變、配電事故率、機組非計劃停運次數(shù)、可用系數(shù)及供電可靠率均符合上級要求。
2. 車間(工區(qū))控制障礙和輕傷，不發(fā)生重傷和事故。
3．班組控制異常和未遂，不發(fā)生障礙和輕傷。
第十條 容量800MW及以上的火電廠，主變容量1000MVA及以上的供電局，每年實現(xiàn)1個及以上百日無事故記錄；
容量500MW及以上的水電廠，每年實現(xiàn)2個及以上百日無事故記錄；
其他火電廠、供電局及縣供電局每年實現(xiàn)2個及以上，其他水電廠每年實現(xiàn)3個及以上百日無事故記錄。
第十一條 電力生產(chǎn)企業(yè)分級提出實現(xiàn)安全目標的具體措施，層層分解，落實到每個崗位，并實行嚴格的考核。
第三章 安全責任制
第十二條 各級領導、各個部門、各個崗位為保證安全生產(chǎn)，必須制訂明確的安全職責，做到各負其責，密切配合，調動一切積極因素，從各個方面為安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。
第十三條 各級行政正職(安全每一責任者)對實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標和本單位安全工作全面負責，其到位標準主要是：
1. 負責建立健全并貫徹落實本單位各級領導、各職能部門的安全責任制。
2. 負責正確處理好眼前利益與長遠利益，主業(yè)和多種經(jīng)營的關系，保證本單位不發(fā)生因“
短期行為”而損害企業(yè)的安全基礎，不出現(xiàn)多種經(jīng)營影響主業(yè)的負面效應。保證生產(chǎn)一線職工思想穩(wěn)定。
3. 親自批閱上級主管單位有關安全生產(chǎn)的綜合性指令、文件，并組織落實。負責及時
協(xié)調和解決各部門在貫徹落實上出現(xiàn)的問題。
4. 親自主持定期安全生產(chǎn)會議，聽取安全監(jiān)察部門的匯報，及時掌握本單位基本安全
情況，及時組織研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題。
5. 按規(guī)定主持或參加事故的調查、處理。
6. 網(wǎng)、省公司安全第一責任者至少每半年對一個發(fā)電廠或供電局，電力生產(chǎn)企業(yè)安全
第一責任者至少每季對一個車間(工區(qū))進行一次生產(chǎn)現(xiàn)場巡視檢查，掌握一線實際情況，聽取職工對安全生產(chǎn)的意見和建議。
7.保證安全監(jiān)察部門配備的人員在思想上、技術上、業(yè)務素質上勝任安全監(jiān)察任務。支持安全監(jiān)察人員認真履行監(jiān)察職責。在事故性質認定上，支持安全監(jiān)察部門在職權范圍內的正常工作。
8.負責協(xié)調本單位黨、工、團組織，各負其責、密切配合行政搞好安全生產(chǎn)工作。
第十四條 各級行政副職必須做好各自分管范圍內的安全工作，并承擔相應的安全責任，其到位標準主要是：
1.負責分管單位、部門安全責任制的貫徹落實。
2.負責正確處理分管單位工作中生產(chǎn)與安全的關系，保證不發(fā)生嚴重失誤而導致安全生產(chǎn)出現(xiàn)重大問題。
3.親自批閱分管范圍內有關安全生產(chǎn)的文件，結合實際情況，提出具體要求并組織落實。
4.分管生產(chǎn)的副職應協(xié)助正職組織或主持定期安全生產(chǎn)會議，及時研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題，做到任務、時間、費用、負責人“四落實”。
5.按規(guī)定主持或參加事故的調查和處理。
6.支持安全監(jiān)察人員認真履行監(jiān)察職責，以事故性質的認定上，支持安全監(jiān)察部門在職權范圍內的正常工作。
第十五條 各級領導人員。各部門、各崗位的安全職責，由網(wǎng)、省公司及電力生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)“誰主管、誰負責”的原則分別制定崗位的安全要求，并報上級主管單位備案，其內容應從實際出發(fā)，實事求是，有針對性和可操作性。
第四章 規(guī)程制度
第十六條 網(wǎng)、省公司及電力生產(chǎn)企業(yè)對國家和上級頒發(fā)的有關安全生產(chǎn)法規(guī)、標準、
規(guī)定、規(guī)程、制度，反事故技術措施等必須嚴格貫徹執(zhí)行。電力生產(chǎn)企業(yè)在貫徹中可以結合實際情況制定細則或補充規(guī)定。
第十七條 電力生產(chǎn)企業(yè)和各級調度部門，應建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)程制度。
1.根據(jù)上級頒發(fā)的法規(guī)、典型技術規(guī)程、制度、反事故技術措施和設備制造說明，編訂本單位各類設備的現(xiàn)場運行規(guī)程、制度，經(jīng)專業(yè)審查、總工程師批準后執(zhí)行。
2.根據(jù)上級頒發(fā)的檢修規(guī)程、制度，制定本單位的檢修管理制度；根據(jù)典型技術規(guī)程和設備制造說明，制定主輔設備的檢修工藝規(guī)程和質量標準，經(jīng)專業(yè)審查、總工程師批準后執(zhí)行。
3.根據(jù)國務院頒發(fā)的《電網(wǎng)調度管理條例》和上級頒發(fā)的調度規(guī)程，制訂本系統(tǒng)的調度規(guī)程，經(jīng)本部門總工程師審查、報主管部門批準后，在本系統(tǒng)內執(zhí)行。
第十八條 電力生產(chǎn)企業(yè)應及時修訂、復查現(xiàn)場規(guī)程、制度；
1.上級頒發(fā)新的規(guī)程、設備系統(tǒng)變動、反事故技術措施以及本單位事故防范措施需要修改現(xiàn)場規(guī)程時，應及時對現(xiàn)場規(guī)程(含運行、檢修、調度規(guī)程，以下同)有關條文進行修訂，并書面通知有關人員。
2.每年應對現(xiàn)場規(guī)程進行一次復查，對不符合上級規(guī)定和現(xiàn)場實際的部分進行修訂。年度復查不需修訂的，也應出具復查人、批準人簽名的“可以繼續(xù)執(zhí)行”的書面文件，周知有關人員。
3.現(xiàn)場規(guī)程宜每3～5年進行一次全面修訂、重印。
4.現(xiàn)場規(guī)程執(zhí)行中如各級領導人員需要修改某些條文規(guī)定時，應有根據(jù)并應履行審查、
批準程序，不得個人隨意修改。
第十九條 各單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不得與上級規(guī)定相抵觸，不得降低上級規(guī)定的安全要求。
第二十條 網(wǎng)、省公司應定期公布現(xiàn)行有效的規(guī)程制度清單；
電力生產(chǎn)單位每年公布一次本單位現(xiàn)行有效的現(xiàn)場規(guī)程制度清單，并按清單配齊各崗位有關的規(guī)程、制度。
第二十一條 安全工作規(guī)程、現(xiàn)場運行規(guī)程、檢修工藝規(guī)程、質量標準和調度規(guī)程，在電力生產(chǎn)中必須嚴格執(zhí)行，各級領導人員應以身作則，帶頭執(zhí)行。
第二十二條 電力生產(chǎn)企業(yè)必須嚴格執(zhí)行兩票(工作票、操作票)三制(交接班、巡回檢
查、設備定期試驗輪換制度)和設備缺陷管理等保證安全生產(chǎn)的基本制度，在執(zhí)行上必須嚴
肅、認真、準確、及時，做好執(zhí)行標準化、規(guī)范化。
第二十三條 電力生產(chǎn)企業(yè)和上級主管部門應充分發(fā)揮五項技術監(jiān)督(絕緣、金屬、化
學、熱工儀表、電氣儀表監(jiān)督)專責人和監(jiān)督網(wǎng)的作用，嚴格執(zhí)行五項技術監(jiān)督制度。
第五章 教育培訓
第二十四條 新入廠(局、公司)的生產(chǎn)人員(含非本企業(yè)的實習人員)，必須經(jīng)廠(局、
公司)、車間(工區(qū))和班組三級入廠安全教育，并經(jīng)《電業(yè)安全工作規(guī)程》考試合格后方可
進入生產(chǎn)現(xiàn)場。
第二十五條 新上崗人員必須經(jīng)過下列培訓，并經(jīng)考試合格方可持證上崗：
1.新的運行人員和調度人員(含技術人員)，必須經(jīng)過現(xiàn)場規(guī)程制度的學習，現(xiàn)場見習和
跟班實習的步驟；200MW及以上機組的主崗位運行人員，還應經(jīng)仿真機培訓合格。
2.新的檢修、試驗人員(含技術人員)，必須經(jīng)過檢修、試驗規(guī)程制度的學習和跟班實習
的培訓步驟。
3.國家規(guī)定的特種作業(yè)(操作)人員，必須經(jīng)過有關專業(yè)培訓。
第二十六條 在崗生產(chǎn)人員的培訓：
1.在崗生產(chǎn)人員應按規(guī)定進行有針對性的現(xiàn)場考問、反事故演習、技術問答、事故預想等現(xiàn)場培訓活動。
2.在崗的200MW及以上機組的主要崗位運行人員，每年應經(jīng)護真機培訓復習，熟練掌握正確的操作調整程序和故障判斷處理方法。
3.離開運行崗位一個月及以上的值班人員，必須經(jīng)過熟悉設備系統(tǒng)，熟悉運行方式的跟班實習，并經(jīng)《電業(yè)安全工作規(guī)程》考試合格后，方要再上崗工作。
4.各崗位生產(chǎn)人員，必須熟練掌握有關觸電現(xiàn)場急救、心肺復蘇和緊急救護、消防器材使用的方法。
第二十七條 新任命的各級生產(chǎn)領導人員，應經(jīng)有關安全的方針政策、規(guī)程制度和崗位安全職責的學習，并經(jīng)考試合格后，方可上崗工作。特殊情況下，上崗前未經(jīng)考試的個別領導人員也應在上崗兩個月內進行考試。
各級領導人員參加的生產(chǎn)培訓，應有安全方面的課程內容。
第二十八條 安全規(guī)程制度的定期考試：
1.電力部對網(wǎng)、省公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、正副總工程師、安全監(jiān)察處長每三年進行一次有關安全規(guī)程制度的考試。
2.網(wǎng)、省公司對電力生產(chǎn)企業(yè)和調度部門的正副廠(局)長、正副經(jīng)理、正副主任、正副
總工程師、安監(jiān)科(處)長和網(wǎng)、省公司的生產(chǎn)處(室)負責人及專業(yè)技術人員，每兩年進行一
次有關安全規(guī)程制度的考試。
3.電力生產(chǎn)企業(yè)和調度部門對車間(工區(qū))正副主任、生產(chǎn)科室負責人及專業(yè)技術人員，
每年進行一次有關安全規(guī)程制度的考試。
4.電力生產(chǎn)企業(yè)和調度部門，每年應對車間(工區(qū))的運行、檢修、試驗人員以及特種作
業(yè)(操作)人員進行安全規(guī)程制度的考試。
第二十九條 網(wǎng)、省公司電力生產(chǎn)企業(yè)和調度部門等上級單位應根據(jù)情況對一線人員的安全考試進行抽考，如抽考成績與定期考試成績差距較大時，應重新進行考試，并追究有關領導人員的責任。
第三十條 電力生產(chǎn)企業(yè)的調度部門每年應對工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人進行培訓，經(jīng)考試合格后，以正式文件公布有資格擔任工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人的人員名單。
第三十一條 安全規(guī)程制度的考試成績應記入培訓檔案，并與工資獎勵掛鉤。生產(chǎn)人員考試不及格的應限期補考，合格后方可上崗工作。
第三十二條 對違反規(guī)程制度造成事故、一類障礙和嚴重未遂事故的責任者，除嚴格按有關規(guī)定處理外，還應責成學習的有關規(guī)程制度，并經(jīng)考試合格后，方可上崗工作。
第三十三條 電力生產(chǎn)企業(yè)應運用安全錄像、幻燈、電視、廣播、板報、實物、圖片展覽，以及安全知識考試、安全演講、競賽等多種形式宣傳、普及安全技術知識，進行針對性、形象化的培訓教育，提高職工的安全意識和自我防護能力。
電力生產(chǎn)企業(yè)設置安全教育室，用典型事故實例，實物等對新入廠人員，在職人員等進行安全教育。
第三十四條 網(wǎng)、省公司和電力生產(chǎn)企業(yè)所屬職工大學、中等專業(yè)學校、技工學校，應增設安全技術專業(yè)課程，并通過實習使學生懂得安全生產(chǎn)要有高度責任心和遵章守紀習慣的要求。
第六章 例行工作
第三十五條 班前會和班后會
班前會：接班(開工)前，結合當班運行方式、工作任務、作好事故預想布置安全措施，
講解安全注意事項。
班后會；總結講評當班工作和安全情況，表揚好人好事，批評忽視安全、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象，并做好記錄。
第三十六條 安全日活動。
檢修班每周、運行班組每個輪值進行一次安全日活動，活動內容應圍繞安全工作，聯(lián)系實際，有針對性，并做好記錄。車間(工區(qū))領導應參加并檢查活動情況。
第三十七條 安全分析會。
電力生產(chǎn)企業(yè)應每月進行一次，網(wǎng)、省公司應每季進行一次安全分析會，總結事故教訓及安全管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，綜合分析安全趨勢，研究采了預防事故的對策。
第三十八條 安全監(jiān)察及安全網(wǎng)例會。
網(wǎng)省公司每半年召開一次安全監(jiān)察例會，電力生產(chǎn)企業(yè)應每月召開一次安全網(wǎng)例會。
第三十九條 安全檢查
電力生產(chǎn)企業(yè)應根據(jù)情況進行定期和不定期安全檢查。
春季和秋季安全大檢查應根據(jù)本地區(qū)、本單位的實際情況，結合季節(jié)特點和事故規(guī)律每年進行一次，查思想、查規(guī)程制度、查隱患、查薄弱環(huán)節(jié)。
安全檢查前應明確檢查重點，編制檢查提綱或“安全檢查表”，經(jīng)主管領導審核批準后
執(zhí)行。
安全檢查應貫徹“邊檢查、邊整改”的原則，一時沒有條件解決的問題，應制定整改計劃，責成專人限期解決，對發(fā)現(xiàn)的重大及以上隱患，領導要組織評估并盡快決定治理方案和應急措施等。
第四十條 安全簡報。
網(wǎng)、省公司和電力生產(chǎn)企業(yè)都應編寫安全簡報，定期和不定期通報安全經(jīng)驗和事故教訓。每月綜合安全情況，分析事故規(guī)律，及時反饋事故信息和落實防范措施。
第七章 反事故措施計劃與安全技術勞動保護措施計劃
第四十一條 電力生產(chǎn)企業(yè)每年應編制下一年度的反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃(簡稱反措計劃、安措計劃，以下同)。
第四十二條 年度反措計劃應由分管生產(chǎn)的領導組織，專業(yè)技術部門為主，安全監(jiān)察部門參加，根據(jù)上級頒發(fā)的反事故技術措施、需要消除的重大缺陷、提高設備可靠性的技術改進措施以及本單位事故防范對策進行編制；經(jīng)行政主管領導批準后執(zhí)行，并報上級主管部門進行備案。
第四十三條 電力生產(chǎn)企業(yè)及上級主管部門應優(yōu)先安排反措、安措計劃所需資金。安措計劃所需資金必須每年從更新改造或其他生產(chǎn)費用中按一定比例提取，由安全監(jiān)察部門掌握，?？顚Ｓ谩?br /> 第四十四條 安全監(jiān)察部門應監(jiān)督反措、安措計劃的實施情況，對存在問題應及時向分管生產(chǎn)的領導匯報；安全監(jiān)察或有關部門還應按季向上級主客部門報告反措、安措計劃的執(zhí)行情況。
第四十五條 電力生產(chǎn)企業(yè)分管生產(chǎn)的領導和車間(工區(qū))領導，應定期檢查反措、安措計劃的落實情況，并采取措施保證反措、安措計劃的全面落實。
第八章 安全監(jiān)察
第四十六條 安全監(jiān)察機構和人員。
1.網(wǎng)、省公司及電力生產(chǎn)企業(yè)應依照部《電力安全監(jiān)察規(guī)定》設置安全監(jiān)察機構，統(tǒng)一歸口管理全公司安全監(jiān)察工作，代表上級行使安全監(jiān)察職能。
2.網(wǎng)、省公司安全監(jiān)察機構的成員人數(shù)應根據(jù)完成安全監(jiān)察任務的實際需要確定，一般不少于七人。
發(fā)電廠、供電局安全監(jiān)察機構的成員人數(shù)應按職工總數(shù)的3‰～5‰配備，但不少于三個。網(wǎng)、省公司電力系統(tǒng)調度機構設置安全監(jiān)察工程師。發(fā)電總廠所屬發(fā)電廠，供電分局和縣供電局也應設置安全監(jiān)察機構。
3.網(wǎng)、省公司安全監(jiān)察機構，由網(wǎng)、省公司行政正職或行政正職委托的行政副職主管；
電力生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)察機構應由企業(yè)行政正職主管。
各級安全監(jiān)察機構業(yè)務上受上級安全監(jiān)察機構的領導。網(wǎng)公司所屬省公司業(yè)務上同時受網(wǎng)公司安全監(jiān)察機構的領導。
4.各級安全監(jiān)察機構應經(jīng)上級單位資質審查批準。
5.各級安全監(jiān)察機構的安全監(jiān)察人員經(jīng)應上級安全監(jiān)察機構的資格審查，取得《安全監(jiān)察證》。
安全監(jiān)察機構負責人任免應經(jīng)上級安全監(jiān)察機構的同意。
6.電力生產(chǎn)企業(yè)的主要車間(工區(qū)、所)，應設專職安全員，其他車間和班組設兼職安全
員。企業(yè)安全監(jiān)察人員，車間、班組安全員組成基層企業(yè)的三級安全網(wǎng)。
第四十七條 安全監(jiān)察機構和人員職責。
1.監(jiān)督本單位各級人員安全責任制的落實；監(jiān)督與安全生產(chǎn)有關的各項規(guī)章制度、反事故技術措施和上級批示的貫徹執(zhí)行。對違章作業(yè)、違章指揮進行監(jiān)察。
2.監(jiān)督涉及設備、設施安全的技術狀況、涉及人身安全的防護狀況；重點監(jiān)督安全工器具、起重機具、登高工具及廠內運輸設備的管理和定期試驗工作。
3.協(xié)助領導組織安全檢查，并監(jiān)督整改措施的落實。
4.參加或協(xié)助領導組織事故調查，監(jiān)督“三不放過”原則的貫徹落實。做好事故統(tǒng)計報告的歸口管理工作，做到及時、準確、完整，并按規(guī)定上報。
5.組織編制安全技術勞動保護措施計劃，并監(jiān)督執(zhí)行。
6.定期和不定期總結分析安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和帶傾向性的問題，并提出改進措施意見。
7.監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患，應及時提出整改要求，做好記錄，并向領導報告；必要時應向有關單位、部門發(fā)出《安全監(jiān)察通知書》，限期解決。
8.監(jiān)督現(xiàn)場培訓計劃的執(zhí)行，配合有關部門進行《電業(yè)安全工作規(guī)程》的學習、考試和反事故演習。
9.組織安全網(wǎng)活動，充分發(fā)揮各級安全員的監(jiān)督作用。
10.監(jiān)督勞動保護用品和安全工器具、安全防護用品的購置發(fā)放和使用；應堅持從有“
入網(wǎng)證”生產(chǎn)廠購置上述物品的原則。
11.及時用快報、通報、錄像等手段對職工進行安全教育，并向有關單位、部門