關(guān)于印發(fā)《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查導(dǎo)則》的通知

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各縣（市、區(qū)）水利局，直屬各單位，各業(yè)務(wù)科室：

　　近日，水利部印發(fā)了《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查導(dǎo)則》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請(qǐng)各級(jí)各單位根據(jù)此導(dǎo)則，結(jié)合自身工作實(shí)際，細(xì)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　　　　　　　　　　　　　　?????? 二○一一年十一月四日

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附件：

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水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查導(dǎo)則

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1.1 為規(guī)范水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為，提高監(jiān)督檢查工作績(jī)效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本導(dǎo)則。

1.2 本導(dǎo)則用于指導(dǎo)各級(jí)水行政主管部門和流域機(jī)構(gòu)或其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。

專項(xiàng)檢查和日常檢查可參照本導(dǎo)則相關(guān)條款執(zhí)行。

1.3 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和水利行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策，堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)、注重實(shí)效的原則。

1.4 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)全面掌握相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，做到依法行政、科學(xué)檢查、廉潔自律、堅(jiān)持原則。

1.5 有關(guān)單位和人員應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，及時(shí)提供有關(guān)文件和資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

2.1 對(duì)項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

1）安全生產(chǎn)管理制度建立健全情況；

2）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立情況；

3）安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；

4）安全生產(chǎn)例會(huì)制度執(zhí)行情況；

5）保證安全生產(chǎn)措施方案的制定、備案與執(zhí)行情況；

6）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況；

7）施工單位安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”（施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員，下同）安全生產(chǎn)考核合格證及特種作業(yè)人員持證上崗等核查情況；

8）安全施工措施費(fèi)用管理；

9）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理；

10）安全生產(chǎn)隱患排查和治理；

11）生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查和處理等。

檢查項(xiàng)目和要求參見附表一。

2.2 對(duì)勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

1）工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；

2）對(duì)工程重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)防范生產(chǎn)安全事故的指導(dǎo)意見或建議；

3）新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝及特殊結(jié)構(gòu)防范生產(chǎn)安全事故措施建議；

4）勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、人員資格管理和設(shè)計(jì)文件管理等。

檢查項(xiàng)目和要求參見附表二。

2.3 建設(shè)監(jiān)理單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

1）工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；

2）施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案審查和監(jiān)督落實(shí)情況；

3）安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；

4）監(jiān)理例會(huì)制度、生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度等執(zhí)行情況；

5）監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則中有關(guān)安全生產(chǎn)措施執(zhí)行情況等。

檢查項(xiàng)目和要求參見附表三。

2.4 施工單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

1）安全生產(chǎn)管理制度建立健全情況；

2）資質(zhì)等級(jí)、安全生產(chǎn)許可證的有效性；

3）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立及人員配置；

4）安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；

5）安全生產(chǎn)例會(huì)制度、隱患排查制度、事故報(bào)告制度和培訓(xùn)制度等執(zhí)行情況；

6）安全生產(chǎn)操作規(guī)程制定及執(zhí)行情況；

7）“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證及特種作業(yè)人員持證上崗情況；

8）勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度及執(zhí)行情況；

9）安全費(fèi)用的提取及使用情況；

10）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況；

11）生產(chǎn)安全事故處理情況；

12）危險(xiǎn)源分類、識(shí)別管理及應(yīng)對(duì)措施等。

檢查項(xiàng)目和要求參見附表四。

2.5 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

1）施工支護(hù)、腳手架、爆破、吊裝、臨時(shí)用電、安全防護(hù)設(shè)施和文明施工等情況；

2）安全生產(chǎn)操作規(guī)程執(zhí)行與特種作業(yè)人員持證上崗情況；

3）個(gè)體防護(hù)與勞動(dòng)防護(hù)用品使用情況；

4）應(yīng)急預(yù)案中有關(guān)救援設(shè)備、物資落實(shí)情況；

5）特種設(shè)備檢驗(yàn)與維護(hù)狀況；

6）消防設(shè)施等落實(shí)情況。

檢查項(xiàng)目和要求參見附表五。

3.1 各級(jí)水行政主管部門和流域機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際，適時(shí)組織開展水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動(dòng)。

3.2 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查由監(jiān)督檢查組織單位成立的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查組實(shí)施。監(jiān)督檢查組成員一般由監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)和人員、相關(guān)部門的代表和專家組成。

3.3 監(jiān)督檢查組應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目具體情況，制定檢查方案，明確檢查項(xiàng)目、內(nèi)容和要求等。

3.4 監(jiān)督檢查組應(yīng)在被監(jiān)督檢查單位或施工工地主持召開工作會(huì)議，介紹監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方法和要求，聽取有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作情況的介紹。

3.5 監(jiān)督檢查人員應(yīng)查閱有關(guān)資料，針對(duì)檢查對(duì)象的具體情況，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵部位實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，并記錄檢查結(jié)果。

3.6 監(jiān)督檢查組應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)反饋檢查情況，并針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)和安全生產(chǎn)事故隱患，提出整改要求。

3.7 監(jiān)督檢查組應(yīng)編制監(jiān)督檢查報(bào)告，經(jīng)監(jiān)督檢查組負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)監(jiān)督檢查組織單位。

3.8 監(jiān)督檢查組織單位根據(jù)檢查情況，向被檢查單位下發(fā)整改意見；有關(guān)部門和工程各參建單位應(yīng)認(rèn)真研究制定整改方案，落實(shí)整改措施，盡快完成整改并及時(shí)向監(jiān)督檢查組織單位反饋整改意見落實(shí)情況。

4.1 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動(dòng)組織單位應(yīng)注意保存影像資料、重要檢查記錄、監(jiān)督檢查報(bào)告、整改意見以及整改情況反饋意見等有關(guān)文件。

4.2 本導(dǎo)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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