第一章 總 則
　　　　第一條 為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方 針，明確電力行業(yè)安全隱患（以下簡稱“隱患”）分級分類標準， 規(guī)范隱患排查治理工作，建立隱患監(jiān)督管理的長效機制，防止電 力事故和電力安全事件的發(fā)生，依據(jù)《電力監(jiān)管條例》等國家相 關(guān)法律法規(guī)和電力行業(yè)相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
　　　　第二條 發(fā)電（含核電廠常規(guī)島部分）、輸變電、供電企業(yè) 和電力建設工程項目隱患排查治理和電力監(jiān)管機構(gòu)對隱患實施 安全監(jiān)管，適用本規(guī)定。
　　　　第三條 本規(guī)定所稱隱患是指電力生產(chǎn)和建設施工過程中產(chǎn) 生的可能造成人身傷害，或影響電力（熱力）正常供應，或?qū)﹄?力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成威脅的設備設施不安全狀態(tài)、不良工作 環(huán)境以及安全管理方面的缺失。
第二章 分級分類
　　　　第四條 根據(jù)隱患的產(chǎn)生原因和可能導致電力事故事件類 型，隱患可分為人身安全隱患、電力安全事故隱患、設備設施事 故隱患、大壩安全隱患、安全管理隱患和其他事故隱患等六類。
　　　　第五條 根據(jù)隱患的危害程度，隱患分為重大隱患和一般隱 患。其中：重大隱患分為Ⅰ級重大隱患和Ⅱ級重大隱患。 第六條 重大隱患是指可能造成一般以上人身傷亡事故、電 力安全事故，直接經(jīng)濟損失 100 萬元以上的電力設備事故和其他對社會造成較大影響事故的隱患。
（一）Ⅰ級重大隱患主要包括：
　　　　1．人身安全隱患：可能導致 10 人以上死亡，或者 50 人以 上重傷事故的隱患。
　　　　2．電力安全事故隱患：可能導致發(fā)生國務院第 599 號令《電 力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》規(guī)定的較大以上電力安全 事故的隱患。
　　　　3．設備設施事故隱患：可能造成直接經(jīng)濟損失 5000 萬元以 上設備事故的隱患。
　　　　4．大壩安全隱患：可能造成水電站大壩或者燃煤發(fā)電廠貯 灰場大壩潰決的隱患。
　　　　5．其他事故隱患：可能導致發(fā)生《國家突發(fā)環(huán)境事件應急 預案》規(guī)定的重大以上環(huán)境污染事故的隱患。
（二）Ⅱ級重大隱患主要包括：
　　　　1．人身安全隱患：可能導致 1 人以上、10 人以下死亡，或 者 1 人以上、50 人以下重傷事故的隱患。
　　　　2．電力安全事故隱患：可能導致發(fā)生國務院第 599 號令《電 力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》規(guī)定的一般電力安全事故 的隱患。
　　　　3．設備設施事故隱患：可能造成直接經(jīng)濟損失 100 萬元以 上、5000 萬元以下的設備事故的隱患。
4．大壩安全隱患：可能造成水電站大壩漫壩、結(jié)構(gòu)物或邊坡垮塌、泄洪設施或擋水結(jié)構(gòu)不能正常運行的隱患，或者造成燃 煤發(fā)電廠貯灰場大壩斷裂、倒塌、滑移、灰水灰渣泄漏、排洪設 施損壞的隱患。
　　　　5．安全管理隱患：安全監(jiān)督管理機構(gòu)未成立，安全責任制 未建立，安全管理制度、應急預案嚴重缺失，安全培訓不到位， 發(fā)電機組（風電場）并網(wǎng)安全性評價未定期開展，水電站大壩未 開展安全注冊和定期檢查，燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩未開展安全評 估等隱患。
　　　　6．其他事故隱患：可能導致發(fā)生《火災事故調(diào)查規(guī)定》（公 安部第 108 號令）和《公安部關(guān)于修改<火災事故調(diào)查規(guī)定>的決 定》（公安部第 121 號令）規(guī)定的火災事故隱患；可能導致發(fā)生 《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》規(guī)定的一般和較大等級的環(huán)境污 染事故的隱患。
　　　　第七條 一般隱患是指可能造成電力安全事件，直接經(jīng)濟損 失 10 萬元以上、100 萬元以下的電力設備事故，人身輕傷和其 他對社會造成影響事故的隱患。
第三章 認定原則
　　　　第八條 隱患等級應在客觀因素最不利的情況下，按照其可 能直接造成的最嚴重后果來認定。不同類型的隱患，應按照其可 能導致不同等級事故（事件）的最嚴重程度認定。
第九條 人身安全隱患的認定：
（一）死傷人數(shù)按隱患可能導致的最嚴重后果計算，可能導致重傷的按死亡計算。
　　　　（二）在特定條件下，確認不會導致人身死亡和重傷的隱患， 可以認定為人身輕傷。
第十條 電力安全事故（事件）隱患的認定：
　　　　（一）在認定隱患可能造成發(fā)電廠或者變電站全廠（站）對 外停電事故（事件）時，不考慮其可能對電網(wǎng)造成的電壓波動。
（二）在認定隱患可能造成發(fā)電機組故障停運事故（事件） 時，不考慮其可能導致的電網(wǎng)減負荷。
　　　?。ㄈ┰谡J定隱患可能造成電網(wǎng)減供負荷和城市供電用戶停 電事故（事件）時，縣供電企業(yè)事故等級認定可參照縣級市事故 等級的認定。
（四）供熱電廠停止供熱是指所有時間段的供熱中斷。 第十一條 設備設施事故隱患的認定：
　　　?。ㄒ唬┰O備設施事故隱患的認定應按照隱患可能造成最嚴重 的設備設施損壞計算。造成設備部分零部件損壞，但無法更換損 壞零部件的，應計算整套設備的損失。
　　　　（二）隱患可能造成的財產(chǎn)損失費用，包括固定資產(chǎn)損失， 或者為恢復其功能所發(fā)生的備品配件、材料、人工、運輸、清理 等費用以及事故罰款、賠償費用等。
　　　?。ㄈ┰O備設施的修復和整改時間認定，按照設備設施正常 采購、修復及更換時間來計算，特殊設備考慮廠家標準制造時間。 第十二條 大壩安全隱患的認定：
　　　　按照《水電站大壩運行安全管理規(guī)定》（電監(jiān)會第 3 號令）， 安全等級評定為險壩的水電站大壩，定為Ⅰ級重大隱患；安全等 級評定為病壩的水電站大壩，定為Ⅱ級重大隱患。按照電監(jiān)會《燃 煤發(fā)電廠貯灰場安全監(jiān)督管理規(guī)定》（電監(jiān)安全〔2013〕3 號）， 安全等級評定為險態(tài)灰場的燃煤發(fā)電廠貯灰場，定為Ⅰ級重大隱 患；安全等級評定為病態(tài)灰場的燃煤發(fā)電廠貯灰場，定為Ⅱ級重 大隱患。
第十三條 安全管理隱患的認定：
　　　?。ㄒ唬┌踩O(jiān)督管理機構(gòu)未成立，是指未按照國家有關(guān)法規(guī) 要求設立獨立的安全監(jiān)督管理機構(gòu)。
　　　?。ǘ┌踩熑沃莆唇?，是指未能明確企業(yè)各級領導、各 職能部門、工程技術(shù)人員和現(xiàn)場生產(chǎn)人員在生產(chǎn)運營和建設施工 中應負有的安全責任。
　　　?。ㄈ┌踩芾碇贫葒乐厝笔?，是指按照發(fā)電、供電企業(yè)和 電力建設項目安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準要求，“法律 法規(guī)與安全管理制度”部分得分沒能達到 36 分以上的。
　　　?。ㄋ模鳖A案嚴重缺失，是指企業(yè)未能按照《電力企業(yè)綜 合應急預案編制導則（試行）》以及本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模 式、生產(chǎn)規(guī)模和風險種類等特點，編制綜合應急預案；或者編制 的應急預案內(nèi)容不符合《電力企業(yè)專項應急預案編制導則（試行）》 和《電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導則（試行）》的基本要求。
（五）安全培訓不到位，是指未按照《國務院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓工作的決定》（安委〔2012〕10 號）要求， 實行三項崗位人員（企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè) 人員）持證上崗和先培訓后上崗制度。
　　　?。毖菥毼撮_展，是指沒有開展應急演練或雖已開展 應急演練但無相關(guān)記錄和總結(jié)的。
　　　?。ㄆ撸┌l(fā)電機組（風電場）并網(wǎng)安全性評價未開展，是指未 按照電監(jiān)會《關(guān)于印發(fā)<發(fā)電機組并網(wǎng)安全評價及條件>的通知》 （辦安全〔2009〕72 號）、《關(guān)于印發(fā)<風力發(fā)電場并網(wǎng)安全評 價及條件>的通知》（辦安全〔2011〕79 號）要求開展并網(wǎng)安全 性評價工作的。
　　　?。ò耍┧娬敬髩挝撮_展安全注冊和定期檢查，是指水電站 未按照《水電站大壩運行安全管理規(guī)定》（電監(jiān)會 3 號令）開展 大壩安全注冊和定期檢查。燃煤發(fā)電廠未按照《燃煤發(fā)電廠貯灰 場安全監(jiān)督管理規(guī)定》（電監(jiān)安全〔2013〕3 號）開展貯灰場大 壩安全等級評定。