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點擊數(shù):   更新日期:2008年09月19日

防治海洋工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例

發(fā) 文 號:國務院令 第475號
發(fā)布單位:國務院
發(fā)布日期:2006-09-19
實施日期:2006-11-01

第一章 總則

  第一條 為了防治和減輕海洋工程建設項目(以下簡稱海洋工程)污染損害海洋環(huán)境,維護海洋生態(tài)平衡,保護海洋資源,根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》,制定本條例。
  第二條 在中華人民共和國管轄海域內(nèi)從事海洋工程污染損害海洋環(huán)境防治活動,適用本條例。
  第三條 本條例所稱海洋工程,是指以開發(fā)、利用、保護、恢復海洋資源為目的,并且工程主體位于海岸線向海一側(cè)的新建、改建、擴建工程。具體包括:
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 ?。ǘ┤斯u、海上和海底物資儲藏設施、跨海橋梁、海底隧道工程;
 ?。ㄈ┖5坠艿馈⒑5纂姡ü猓├|工程;
 ?。ㄋ模┖Q蟮V產(chǎn)資源勘探開發(fā)及其附屬工程;
 ?。ㄎ澹┖I铣毕娬?、波浪電站、溫差電站等海洋能源開發(fā)利用工程;
 ?。┐笮秃KB(yǎng)殖場、人工魚礁工程;
 ?。ㄆ撸}田、海水淡化等海水綜合利用工程;
 ?。ò耍┖I蠆蕵芳斑\動、景觀開發(fā)工程;
 ?。ň牛﹪液Q笾鞴懿块T會同國務院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的其他海洋工程。
  第四條 國家海洋主管部門負責全國海洋工程環(huán)境保護工作的監(jiān)督管理,并接受國務院環(huán)境保護主管部門的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。沿??h級以上地方人民政府海洋主管部門負責本行政區(qū)域毗鄰海域海洋工程環(huán)境保護工作的監(jiān)督管理。
  第五條 海洋工程的選址和建設應當符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃和國家有關環(huán)境保護標準,不得影響海洋功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量或者損害相鄰海域的功能。
  第六條 國家海洋主管部門根據(jù)國家重點海域污染物排??偭靠刂浦笜耍峙渲攸c海域海洋工程污染物排??刂茢?shù)量。
  第七條 任何單位和個人對海洋工程污染損害海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)等違法行為,都有權(quán)向海洋主管部門進行舉報。
  接到舉報的海洋主管部門應當依法進行調(diào)查處理,并為舉報人保密。

第二章 環(huán)境影響評價

  第八條 國家實行海洋工程環(huán)境影響評價制度。
  海洋工程的環(huán)境影響評價,應當以工程對海洋環(huán)境和海洋資源的影響為重點進行綜合分析、預測和評估,并提出相應的生態(tài)保護措施,預防、控制或者減輕工程對海洋環(huán)境和海洋資源造成的影響和破壞。
  海洋工程環(huán)境影響報告書應當依據(jù)海洋工程環(huán)境影響評價技術標準及其他相關環(huán)境保護標準編制。編制環(huán)境影響報告書應當使用符合國家海洋主管部門要求的調(diào)查、監(jiān)測資料。
  第九條 海洋工程環(huán)境影響報告書應當包括下列內(nèi)容:
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 ?。ǘ┕こ趟诤S颦h(huán)境現(xiàn)狀和相鄰海域開發(fā)利用情況;
 ?。ㄈ┕こ虒Q蟓h(huán)境和海洋資源可能造成影響的分析、預測和評估;
  (四)工程對相鄰海域功能和其他開發(fā)利用活動影響的分析及預測;
 ?。ㄎ澹┕こ虒Q蟓h(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析和環(huán)境風險分析;
 ?。M采取的環(huán)境保護措施及其經(jīng)濟、技術論證;
  (七)公眾參與情況;
 ?。ò耍┉h(huán)境影響評價結(jié)論。海洋工程可能對海岸生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞的,其環(huán)境影響報告書中應當增加工程對近岸自然保護區(qū)等陸地生態(tài)系統(tǒng)影響的分析和評價。
  第十條 新建、改建、擴建海洋工程的建設單位,應當委托具有相應環(huán)境影響評價資質(zhì)的單位編制環(huán)境影響報告書,報有核準權(quán)的海洋主管部門核準。
  海洋主管部門在核準海洋工程環(huán)境影響報告書前,應當征求海事、漁業(yè)主管部門和軍隊環(huán)境保護部門的意見;必要時,可以舉行聽證會。其中,圍填海工程必須舉行聽證會。
  海洋主管部門在核準海洋工程環(huán)境影響報告書后,應當將核準后的環(huán)境影響報告書報同級環(huán)境保護主管部門備案,接受環(huán)境保護主管部門的監(jiān)督。
  海洋工程建設單位在辦理項目審批、核準、備案手續(xù)時,應當提交經(jīng)海洋主管部門核準的海洋工程環(huán)境影響報告書。
  第十一條 下列海洋工程的環(huán)境影響報告書,由國家海洋主管部門核準:
  (一)涉及國家海洋權(quán)益、國防安全等特殊性質(zhì)的工程;
 ?。ǘ┖Q蟮V產(chǎn)資源勘探開發(fā)及其附屬工程;
  (三)50公頃以上的填海工程,100公頃以上的圍海工程;
  (四)潮汐電站、波浪電站、溫差電站等海洋能源開發(fā)利用工程;
 ?。ㄎ澹┯蓢鴦赵夯蛘邍鴦赵河嘘P部門審批的海洋工程。
  前款規(guī)定以外的海洋工程的環(huán)境影響報告書,由沿??h級以上地方人民政府海洋主管部門根據(jù)沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的權(quán)限核準。
  海洋工程可能造成跨區(qū)域環(huán)境影響并且有關海洋主管部門對環(huán)境影響評價結(jié)論有爭議的,該工程的環(huán)境影響報告書由其共同的上一級海洋主管部門核準。
  第十二條 海洋主管部門應當自收到海洋工程環(huán)境影響報告書之日起60個工作日內(nèi),作出是否核準的決定,書面通知建設單位。
  需要補充材料的,應當及時通知建設單位,核準期限從材料補齊之日起重新計算。

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