中華人民共和國(guó)船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定

　?。?011年1月27日交通運(yùn)輸部發(fā)布　根據(jù)2013年12月24日交通運(yùn)輸部《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定〉的決定》第一次修正，根據(jù)2014年9月5日交通運(yùn)輸部《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定〉的決定》第二次修正）

第一章　總　則

　　第一條為提高船舶污染事故應(yīng)急處置能力，控制、減輕、消除船舶污染事故造成的海洋環(huán)境污染損害，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和中華人民共和國(guó)締結(jié)或者加入的有關(guān)國(guó)際條約，制定本規(guī)定。
　　第二條在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)，防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急防備和應(yīng)急處置，適用本規(guī)定。
　　船舶在中華人民共和國(guó)管轄海域外發(fā)生污染事故，造成或者可能造成中華人民共和國(guó)管轄海域污染的，其應(yīng)急防備和應(yīng)急處置，也適用本規(guī)定。
　　本規(guī)定所稱“應(yīng)急處置”是指在發(fā)生或者可能發(fā)生船舶污染事故時(shí)，為控制、減輕、消除船舶造成海洋環(huán)境污染損害而采取的響應(yīng)行動(dòng)；“應(yīng)急防備”是指為應(yīng)急處置的有效開(kāi)展而預(yù)先采取的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
　　第三條交通運(yùn)輸部主管全國(guó)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急防備和應(yīng)急處置工作。
　　國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一實(shí)施船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置工作。
　　沿海各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)依照各自職責(zé)負(fù)責(zé)具體實(shí)施防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急防備和應(yīng)急處置工作。
　　第四條船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、責(zé)任共擔(dān)的原則。

第二章　應(yīng)急能力建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案

　　第五條國(guó)家防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的需要，由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門組織編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
　　沿海省級(jí)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃和本地實(shí)際情況，由沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織編制并公布實(shí)施。
　　沿海市級(jí)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地省級(jí)人民政府防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃和本地實(shí)際情況，由沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府組織編制并公布實(shí)施。
　　編制防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對(duì)污染風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急防備需求進(jìn)行評(píng)估，合理規(guī)劃應(yīng)急力量建設(shè)布局。
　　沿海各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助、配合相關(guān)地方人民政府完成應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃的編制工作。
　　第六條交通運(yùn)輸部、沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)的防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，建立健全船舶污染事故應(yīng)急防備和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，建立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，建設(shè)船舶污染應(yīng)急專用設(shè)施、設(shè)備和器材儲(chǔ)備庫(kù)。
　　第七條沿海各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的需要，會(huì)同海洋主管部門建立健全船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)、監(jiān)視機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)、監(jiān)視。
　　港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造的單位應(yīng)當(dāng)配備與其裝卸貨物種類和吞吐能力或者修造船舶能力相適應(yīng)的污染監(jiān)視設(shè)施和污染物接收設(shè)施，并使其處于良好狀態(tài)。
　　第八條港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部的要求制定有關(guān)安全營(yíng)運(yùn)和防治污染的管理制度，按照國(guó)家有關(guān)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，配備必須的防治污染設(shè)備和器材，確保防治污染設(shè)備和器材符合防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的要求。
　　第九條港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)編寫(xiě)報(bào)告，評(píng)價(jià)其具備的船舶污染防治能力是否與其裝卸貨物種類、吞吐能力或者船舶修造、打撈、拆解活動(dòng)所必需的污染監(jiān)視監(jiān)測(cè)能力、船舶污染物接收處理能力以及船舶污染事故應(yīng)急處置能力相適應(yīng)。
　　交通運(yùn)輸主管部門依法開(kāi)展港口、碼頭、裝卸站的驗(yàn)收工作時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審查，確認(rèn)其具備與其所從事的作業(yè)相應(yīng)的船舶污染防治能力。
　　第十條交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，制定國(guó)家防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
　　沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，制定省級(jí)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
　　沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地省級(jí)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，制定市級(jí)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
　　交通運(yùn)輸部、沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的演練。
　　第十一條中國(guó)籍船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人、管理人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)制定的應(yīng)急預(yù)案編制指南，制定或者修訂防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
　　港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營(yíng)人以及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
　　船舶以及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照制定的應(yīng)急預(yù)案定期組織應(yīng)急演練，根據(jù)演練情況對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，按照實(shí)際需要和情勢(shì)變化，適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的演練情況、評(píng)估結(jié)果和修訂情況如實(shí)記錄。
　　第十二條中國(guó)籍船舶防治污染設(shè)施、設(shè)備和器材應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并按照國(guó)家有關(guān)要求通過(guò)型式和使用性能檢驗(yàn)，其生產(chǎn)、供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)將其所生產(chǎn)、銷售的設(shè)施、設(shè)備和器材的種類及其檢驗(yàn)證書(shū)向國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)備案。
　　國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的船舶防治污染設(shè)施、設(shè)備和器材及其生產(chǎn)單位向社會(huì)公布。

第三章　船舶污染清除單位

　　第十三條船舶污染清除單位是指按照本規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)并與船舶簽訂污染清除協(xié)議，為船舶提供污染事故應(yīng)急防備和應(yīng)急處置服務(wù)的單位。
　　根據(jù)服務(wù)區(qū)域和污染清除能力的不同，船舶污染清除單位的能力等級(jí)由高到低分為四級(jí)，其中：
　?。ㄒ唬┮患?jí)單位能夠在我國(guó)管轄海域?yàn)榇疤峁┮缬秃推渌⒀b液體污染危害性貨物泄漏污染事故應(yīng)急服務(wù)；
　?。ǘ┒?jí)單位能夠在距岸20海里以內(nèi)的我國(guó)管轄海域?yàn)榇疤峁┮缬秃推渌⒀b液體污染危害性貨物泄漏污染事故應(yīng)急服務(wù)；
　?。ㄈ┤?jí)單位能夠在港區(qū)水域?yàn)榇疤峁┮缬蛻?yīng)急服務(wù)；
　?。ㄋ模┧募?jí)單位能夠在港區(qū)水域內(nèi)的一個(gè)作業(yè)區(qū)、獨(dú)立碼頭附近水域?yàn)榇疤峁┮缬蛻?yīng)急服務(wù)。
　　第十四條從事船舶污染清除的單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件，并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)：
　?。ㄒ唬?yīng)急清污能力符合《船舶污染清除單位應(yīng)急清污能力要求》（附件）的規(guī)定；
　?。ǘ┲贫ǖ奈廴厩宄鳂I(yè)方案符合防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的要求；
　?。ㄈ┪廴疚锾幚矸桨阜蠂?guó)家有關(guān)防治污染規(guī)定。
　　第十五條申請(qǐng)取得船舶污染清除作業(yè)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刂睂俸Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)提交證明符合第十四條規(guī)定條件的申請(qǐng)材料。
　　直屬海事管理機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)單位是否具備本規(guī)定十四條規(guī)定的條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。
　　對(duì)申請(qǐng)等級(jí)為二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)的單位，直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并將能力等級(jí)為二級(jí)的單位，向國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)備案。
　　對(duì)申請(qǐng)等級(jí)為一級(jí)的單位，直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)報(bào)告報(bào)國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)。國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自直屬海事管理機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
　　對(duì)予以批準(zhǔn)的船舶污染清除單位，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)給《船舶污染清除單位資質(zhì)證書(shū)》；對(duì)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
　　第十六條《船舶污染清除單位資質(zhì)證書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明船舶污染清除單位的名稱、法定代表人姓名、地址、能力等級(jí)、服務(wù)區(qū)域、有效期限以及其他有關(guān)事項(xiàng)?！洞拔廴厩宄龁挝毁Y質(zhì)證書(shū)》的有效期為3年。
　　船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書(shū)載明的能力等級(jí)和服務(wù)區(qū)域內(nèi)提供服務(wù)。
　　直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本轄區(qū)內(nèi)取得資質(zhì)的船舶污染清除單位的名稱、等級(jí)和服務(wù)區(qū)域向社會(huì)公布。
　　第十七條《船舶污染清除單位資質(zhì)證書(shū)》記載事項(xiàng)發(fā)生變更的，船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。
　　變更能力等級(jí)和服務(wù)區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新提出申請(qǐng)。
　　第十八條船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)在《船舶污染清除單位資質(zhì)證書(shū)》有效期屆滿之日30日以前，向原發(fā)證海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理《船舶污染清除單位資質(zhì)證書(shū)》延續(xù)手續(xù)。相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理延續(xù)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
　　第十九條有下列情形之一的，相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦理《船舶污染清除單位資質(zhì)證書(shū)》注銷手續(xù)：
　?。ㄒ唬┐拔廴厩宄龁挝蛔孕猩暾?qǐng)注銷的；
　?。ǘ┓ㄈ艘婪ńK止的；
　?。ㄈ洞拔廴厩宄龁挝毁Y質(zhì)證書(shū)》被依法撤銷或者吊銷的。
　　第二十條船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前將下列情況向發(fā)證海事管理機(jī)構(gòu)備案：
　?。ㄒ唬┥弦荒甓葏⑴c船舶污染事故應(yīng)急處置工作情況；
　?。ǘ┐拔廴厩宄O(shè)施、設(shè)備、器材和應(yīng)急人員情況；
　?。ㄈ┥夏甓却拔廴厩宄齾f(xié)議的簽訂和履行情況；

第四章　船舶污染清除協(xié)議的簽訂

　　第二十一條載運(yùn)散裝油類貨物的船舶，其經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在船舶進(jìn)港前或者港外裝卸、過(guò)駁作業(yè)前，按照以下要求與相應(yīng)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議：
　?。ㄒ唬?00總噸以下僅在港區(qū)水域航行或作業(yè)的船舶，應(yīng)當(dāng)與四級(jí)以上等級(jí)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議；