中華人民共和國船舶污染海洋環(huán)境應急防備和應急處置管理規(guī)定

　　（2011年1月27日交通運輸部發(fā)布　根據(jù)2013年12月24日交通運輸部《關(guān)于修改〈中華人民共和國船舶污染海洋環(huán)境應急防備和應急處置管理規(guī)定〉的決定》第一次修正，根據(jù)2014年9月5日交通運輸部《關(guān)于修改〈中華人民共和國船舶污染海洋環(huán)境應急防備和應急處置管理規(guī)定〉的決定》第二次修正）

第一章　總　則

　　第一條為提高船舶污染事故應急處置能力，控制、減輕、消除船舶污染事故造成的海洋環(huán)境污染損害，依據(jù)《中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和中華人民共和國締結(jié)或者加入的有關(guān)國際條約，制定本規(guī)定。
　　第二條在中華人民共和國管轄海域內(nèi)，防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應急防備和應急處置，適用本規(guī)定。
　　船舶在中華人民共和國管轄海域外發(fā)生污染事故，造成或者可能造成中華人民共和國管轄海域污染的，其應急防備和應急處置，也適用本規(guī)定。
　　本規(guī)定所稱“應急處置”是指在發(fā)生或者可能發(fā)生船舶污染事故時，為控制、減輕、消除船舶造成海洋環(huán)境污染損害而采取的響應行動；“應急防備”是指為應急處置的有效開展而預先采取的相關(guān)準備工作。
　　第三條交通運輸部主管全國防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應急防備和應急處置工作。
　　國家海事管理機構(gòu)負責統(tǒng)一實施船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急防備和應急處置工作。
　　沿海各級海事管理機構(gòu)依照各自職責負責具體實施防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應急防備和應急處置工作。
　　第四條船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急防備和應急處置工作應當遵循統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分級負責、屬地管理、責任共擔的原則。

第二章　應急能力建設和應急預案

　　第五條國家防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急能力建設規(guī)劃，應當根據(jù)全國防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的需要，由國務院交通運輸主管部門組織編制，報國務院批準后公布實施。
　　沿海省級防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急能力建設規(guī)劃，應當根據(jù)國家防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急能力建設規(guī)劃和本地實際情況，由沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織編制并公布實施。
　　沿海市級防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急能力建設規(guī)劃，應當根據(jù)所在地省級人民政府防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急能力建設規(guī)劃和本地實際情況，由沿海設區(qū)的市級人民政府組織編制并公布實施。
　　編制防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急能力建設規(guī)劃，應當對污染風險和應急防備需求進行評估，合理規(guī)劃應急力量建設布局。
　　沿海各級海事管理機構(gòu)應當積極協(xié)助、配合相關(guān)地方人民政府完成應急能力建設規(guī)劃的編制工作。
　　第六條交通運輸部、沿海設區(qū)的市級以上地方人民政府應當根據(jù)相應的防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急能力建設規(guī)劃，建立健全船舶污染事故應急防備和應急反應機制，建立專業(yè)應急隊伍，建設船舶污染應急專用設施、設備和器材儲備庫。
　　第七條沿海各級海事管理機構(gòu)應當根據(jù)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的需要，會同海洋主管部門建立健全船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)視機制，加強對船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)視。
　　港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造的單位應當配備與其裝卸貨物種類和吞吐能力或者修造船舶能力相適應的污染監(jiān)視設施和污染物接收設施，并使其處于良好狀態(tài)。
　　第八條港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動的單位應當按照交通運輸部的要求制定有關(guān)安全營運和防治污染的管理制度，按照國家有關(guān)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的規(guī)范和標準，配備必須的防治污染設備和器材，確保防治污染設備和器材符合防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的要求。
　　第九條港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動的單位應當編寫報告，評價其具備的船舶污染防治能力是否與其裝卸貨物種類、吞吐能力或者船舶修造、打撈、拆解活動所必需的污染監(jiān)視監(jiān)測能力、船舶污染物接收處理能力以及船舶污染事故應急處置能力相適應。
　　交通運輸主管部門依法開展港口、碼頭、裝卸站的驗收工作時應當對評價報告進行審查，確認其具備與其所從事的作業(yè)相應的船舶污染防治能力。
　　第十條交通運輸部應當根據(jù)國家突發(fā)公共事件總體應急預案，制定國家防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的專項應急預案。
　　沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當根據(jù)國家防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的專項應急預案，制定省級防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急預案。
　　沿海設區(qū)的市級人民政府應當根據(jù)所在地省級防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應急預案，制定市級防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急預案。
　　交通運輸部、沿海設區(qū)的市級以上地方人民政府應當定期組織防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急預案的演練。
　　第十一條中國籍船舶所有人、經(jīng)營人、管理人應當按照國家海事管理機構(gòu)制定的應急預案編制指南，制定或者修訂防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應急預案，并報海事管理機構(gòu)批準。
　　港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營人以及有關(guān)作業(yè)單位應當制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應急預案，并報海事管理機構(gòu)和環(huán)境保護主管部門備案。
　　船舶以及有關(guān)作業(yè)單位應當按照制定的應急預案定期組織應急演練，根據(jù)演練情況對應急預案進行評估，按照實際需要和情勢變化，適時修訂應急預案，并對應急預案的演練情況、評估結(jié)果和修訂情況如實記錄。
　　第十二條中國籍船舶防治污染設施、設備和器材應當符合國家有關(guān)標準，并按照國家有關(guān)要求通過型式和使用性能檢驗，其生產(chǎn)、供應單位應當將其所生產(chǎn)、銷售的設施、設備和器材的種類及其檢驗證書向國家海事管理機構(gòu)備案。
　　國家海事管理機構(gòu)應當及時將符合國家有關(guān)標準的船舶防治污染設施、設備和器材及其生產(chǎn)單位向社會公布。

第三章　船舶污染清除單位

　　第十三條船舶污染清除單位是指按照本規(guī)定取得相應資質(zhì)并與船舶簽訂污染清除協(xié)議，為船舶提供污染事故應急防備和應急處置服務的單位。
　　根據(jù)服務區(qū)域和污染清除能力的不同，船舶污染清除單位的能力等級由高到低分為四級，其中：
　?。ㄒ唬┮患墕挝荒軌蛟谖覈茌牶Ｓ驗榇疤峁┮缬秃推渌⒀b液體污染危害性貨物泄漏污染事故應急服務；
　?。ǘ┒墕挝荒軌蛟诰喟?0海里以內(nèi)的我國管轄海域為船舶提供溢油和其它散裝液體污染危害性貨物泄漏污染事故應急服務；
　?。ㄈ┤墕挝荒軌蛟诟蹍^(qū)水域為船舶提供溢油應急服務；
　?。ㄋ模┧募墕挝荒軌蛟诟蹍^(qū)水域內(nèi)的一個作業(yè)區(qū)、獨立碼頭附近水域為船舶提供溢油應急服務。
　　第十四條從事船舶污染清除的單位應當具備以下條件，并經(jīng)海事管理機構(gòu)批準：
　?。ㄒ唬鼻逦勰芰Ψ稀洞拔廴厩宄龁挝粦鼻逦勰芰σ蟆罚ǜ郊┑囊?guī)定；
　?。ǘ┲贫ǖ奈廴厩宄鳂I(yè)方案符合防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的要求；
　　（三）污染物處理方案符合國家有關(guān)防治污染規(guī)定。
　　第十五條申請取得船舶污染清除作業(yè)資質(zhì)的單位應當向當?shù)刂睂俸Ｊ鹿芾頇C構(gòu)提交證明符合第十四條規(guī)定條件的申請材料。
　　直屬海事管理機構(gòu)受理申請后，應當對申請單位是否具備本規(guī)定十四條規(guī)定的條件進行現(xiàn)場核驗。
　　對申請等級為二級、三級、四級的單位，直屬海事管理機構(gòu)應當自受理之日起30日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定，并將能力等級為二級的單位，向國家海事管理機構(gòu)備案。
　　對申請等級為一級的單位，直屬海事管理機構(gòu)應當將現(xiàn)場核驗報告報國家海事管理機構(gòu)。國家海事管理機構(gòu)應當自直屬海事管理機構(gòu)受理申請之日起30日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。
　　對予以批準的船舶污染清除單位，海事管理機構(gòu)應當發(fā)給《船舶污染清除單位資質(zhì)證書》；對不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。
　　第十六條《船舶污染清除單位資質(zhì)證書》應當載明船舶污染清除單位的名稱、法定代表人姓名、地址、能力等級、服務區(qū)域、有效期限以及其他有關(guān)事項?！洞拔廴厩宄龁挝毁Y質(zhì)證書》的有效期為3年。
　　船舶污染清除單位應當在資質(zhì)證書載明的能力等級和服務區(qū)域內(nèi)提供服務。
　　直屬海事管理機構(gòu)應當及時將本轄區(qū)內(nèi)取得資質(zhì)的船舶污染清除單位的名稱、等級和服務區(qū)域向社會公布。
　　第十七條《船舶污染清除單位資質(zhì)證書》記載事項發(fā)生變更的，船舶污染清除單位應當向原發(fā)證海事管理機構(gòu)申請辦理變更手續(xù)。
　　變更能力等級和服務區(qū)域的，應當按照本規(guī)定重新提出申請。
　　第十八條船舶污染清除單位應當在《船舶污染清除單位資質(zhì)證書》有效期屆滿之日30日以前，向原發(fā)證海事管理機構(gòu)申請辦理《船舶污染清除單位資質(zhì)證書》延續(xù)手續(xù)。相關(guān)海事管理機構(gòu)應當自受理延續(xù)申請之日起30日內(nèi)，做出批準或者不予批準的決定。
　　第十九條有下列情形之一的，相關(guān)海事管理機構(gòu)應當辦理《船舶污染清除單位資質(zhì)證書》注銷手續(xù)：
　?。ㄒ唬┐拔廴厩宄龁挝蛔孕猩暾堊N的；
　?。ǘ┓ㄈ艘婪ńK止的；
　?。ㄈ洞拔廴厩宄龁挝毁Y質(zhì)證書》被依法撤銷或者吊銷的。
　　第二十條船舶污染清除單位應當于每年1月31日前將下列情況向發(fā)證海事管理機構(gòu)備案：
　?。ㄒ唬┥弦荒甓葏⑴c船舶污染事故應急處置工作情況；
　?。ǘ┐拔廴厩宄O施、設備、器材和應急人員情況；
　?。ㄈ┥夏甓却拔廴厩宄齾f(xié)議的簽訂和履行情況；

第四章　船舶污染清除協(xié)議的簽訂

　　第二十一條載運散裝油類貨物的船舶，其經(jīng)營人應當在船舶進港前或者港外裝卸、過駁作業(yè)前，按照以下要求與相應的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議：
　?。ㄒ唬?00總噸以下僅在港區(qū)水域航行或作業(yè)的船舶，應當與四級以上等級的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議；