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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2014年10月11日

中華人民共和國(guó)船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定

發(fā) 文 號(hào):交通運(yùn)輸部令2014年第11號(hào)
發(fā)布單位:交通運(yùn)輸部
發(fā)布日期:2014-09-05

 ?。ǘ?00總噸以上2000總噸以下僅在港區(qū)水域航行或作業(yè)的船舶,應(yīng)當(dāng)與三級(jí)以上等級(jí)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議;
 ?。ㄈ?000總噸以上僅在港區(qū)水域航行或作業(yè)的船舶以及所有進(jìn)出港口和從事過(guò)駁作業(yè)的船舶應(yīng)當(dāng)與二級(jí)以上等級(jí)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議。
  第二十二條載運(yùn)油類(lèi)之外的其他散裝液體污染危害性貨物的船舶,其經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在船舶進(jìn)港前或者港外裝卸、過(guò)駁作業(yè)前,按照以下要求與相應(yīng)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議:
  (一)進(jìn)出港口的船舶以及在距岸20海里之內(nèi)的我國(guó)管轄水域從事過(guò)駁作業(yè)的船舶應(yīng)當(dāng)與二級(jí)以上等級(jí)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議;
 ?。ǘ┰诰喟?0海里以外的我國(guó)管轄水域從事過(guò)駁作業(yè)的載運(yùn)其他散裝液體污染危害性貨物的船舶應(yīng)當(dāng)與一級(jí)船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議。
  第二十三條1萬(wàn)總噸以上的載運(yùn)非散裝液體污染危害性貨物的船舶,其經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在船舶進(jìn)港前或者港外裝卸、過(guò)駁作業(yè)前,按照以下要求與相應(yīng)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議:
 ?。ㄒ唬┻M(jìn)出港口的2萬(wàn)總噸以下的船舶應(yīng)當(dāng)與四級(jí)以上等級(jí)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議;
 ?。ǘ┻M(jìn)出港口的2萬(wàn)總噸以上3萬(wàn)總噸以下的船舶應(yīng)當(dāng)與三級(jí)以上等級(jí)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議;
 ?。ㄈ┻M(jìn)出港口的3萬(wàn)總噸以上的船舶以及在我國(guó)管轄水域從事過(guò)駁作業(yè)的船舶應(yīng)當(dāng)與二級(jí)以上等級(jí)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議。
  第二十四條與一級(jí)、二級(jí)船舶污染清除單位簽訂污染清除協(xié)議的船舶劃分標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)確定。
  第二十五條國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定并公布船舶污染清除協(xié)議樣本,明確協(xié)議雙方的權(quán)利和義務(wù)。
  船舶和污染清除單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)公布的協(xié)議樣本簽訂船舶污染清除協(xié)議。
  第二十六條船舶應(yīng)當(dāng)將所簽訂的船舶污染清除協(xié)議留船備查,并在辦理船舶進(jìn)出港口手續(xù)或者作業(yè)申請(qǐng)時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)出示。
  船舶發(fā)現(xiàn)船舶污染清除單位存在違反本規(guī)定的行為,或者未履行船舶污染清除協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)向船舶污染清除單位所在地的直屬海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第五章 應(yīng)急處置

  第二十七條船舶發(fā)生污染事故或者可能造成海洋環(huán)境污染的,船舶及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,按照有關(guān)規(guī)定的要求就近向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,通知簽訂船舶污染清除協(xié)議的船舶污染清除單位,并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案采取污染控制和清除措施。
  船舶在終止清污行動(dòng)前應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)同意后方可停止應(yīng)急處置措施。
  第二十八條船舶污染清除單位接到船舶污染事故通知后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶污染清除協(xié)議及時(shí)開(kāi)展污染控制和清除作業(yè),并及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告污染控制和清除工作的進(jìn)展情況。
  第二十九條接到船舶造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的報(bào)告后,海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況,并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)視。
  發(fā)生船舶污染事故的,海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)船舶污染事故的等級(jí)進(jìn)行評(píng)估,并按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行報(bào)告和通報(bào)。
  第三十條發(fā)生船舶污染事故后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》的規(guī)定,成立事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶污染事故的等級(jí)和特點(diǎn),啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)在事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織和指揮下,按照應(yīng)急預(yù)案的分工,開(kāi)展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。
  第三十一條發(fā)生船舶污染事故或者船舶沉沒(méi),可能造成中華人民共和國(guó)管轄海域污染的,有關(guān)沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府、海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急處置的需要,可以征用有關(guān)單位和個(gè)人的船舶、防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
  有關(guān)單位和個(gè)人所提供的船舶和防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材應(yīng)當(dāng)處于良好可用狀態(tài),有關(guān)物資質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。
  被征用的船舶和防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資使用完畢或者應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。船舶和防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資被征用或者征用后毀損、滅失的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。
  第三十二條發(fā)生船舶污染事故,海事管理機(jī)構(gòu)可以組織并采取海上交通管制、清除、打撈、拖航、引航、護(hù)航、過(guò)駁、水下抽油、爆破等必要措施。采取上述措施的相關(guān)費(fèi)用由造成海洋環(huán)境污染的船舶、有關(guān)作業(yè)單位承擔(dān)。
  需要承擔(dān)前款規(guī)定費(fèi)用的船舶,應(yīng)當(dāng)在開(kāi)航前繳清有關(guān)費(fèi)用或者提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保。
  本條規(guī)定的財(cái)務(wù)擔(dān)保應(yīng)當(dāng)由境內(nèi)銀行或者境內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具。
  第三十三條船舶發(fā)生事故有沉沒(méi)危險(xiǎn)時(shí),船員離船前,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取防止溢油措施,盡可能關(guān)閉所有貨艙(柜)、油艙(柜)管系的閥門(mén),堵塞貨艙(柜)、油艙(柜)通氣孔。
  船舶沉沒(méi)的,其所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告船舶燃油、污染危害性貨物以及其他污染物的性質(zhì)、數(shù)量、種類(lèi)及裝載位置等情況,委托具有資質(zhì)的船舶污染清除單位采取污染監(jiān)視和控制措施,并在必要的時(shí)候采取抽出、打撈等措施。
  第三十四條船舶應(yīng)當(dāng)在污染事故清除作業(yè)結(jié)束后,對(duì)污染清除行動(dòng)進(jìn)行評(píng)估,并將評(píng)估報(bào)告報(bào)送當(dāng)?shù)刂睂俸J鹿芾頇C(jī)構(gòu),評(píng)估報(bào)告至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
  (一)事故概況和應(yīng)急處置情況;
 ?。ǘ┰O(shè)施、設(shè)備、器材以及人員的使用情況;
 ?。ㄈ┗厥瘴廴疚锏姆N類(lèi)、數(shù)量以及處置情況;
 ?。ㄋ模┪廴緭p害情況;
 ?。ㄎ澹┐拔廴緫?yīng)急預(yù)案存在的問(wèn)題和修改情況。
  事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在污染事故清除作業(yè)結(jié)束后,組織對(duì)污染清除作業(yè)的總體效果和污染損害情況進(jìn)行評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果和實(shí)際需要修訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

第六章 法律責(zé)任

  第三十五條海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全防治船舶污染應(yīng)急防備和處置的監(jiān)督檢查制度,對(duì)船舶以及有關(guān)作業(yè)單位的防治船舶污染能力以及污染清除作業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查,并對(duì)監(jiān)督檢查情況予以記錄。
  海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合,不得拒絕、妨礙或者阻撓。
  第三十六條海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)船舶及其有關(guān)作業(yè)單位和個(gè)人存在違反本規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;拒不改正的,海事管理機(jī)構(gòu)可以責(zé)令停止作業(yè)、強(qiáng)制卸載,禁止船舶進(jìn)出港口、靠泊、過(guò)境停留,或者責(zé)令停航、改航、離境、駛向指定地點(diǎn)。
  第三十七條違反本規(guī)定的規(guī)定,船舶未制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,或者應(yīng)急預(yù)案未報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的,由海事管理機(jī)構(gòu)處2萬(wàn)元以下的罰款;港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營(yíng)人未制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的,由海事管理機(jī)構(gòu)予以警告,或者責(zé)令限期改正。
  第三十八條違反本規(guī)定的規(guī)定,船舶和有關(guān)作業(yè)單位未配備防污設(shè)施、設(shè)備、器材的,或者配備的防污設(shè)施、設(shè)備、器材不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的,由海事管理機(jī)構(gòu)予以警告,或者處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
  第三十九條違反本規(guī)定的規(guī)定,有下列情形之一的,由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款:
 ?。ㄒ唬┹d運(yùn)散裝液體污染危害性貨物的船舶和1萬(wàn)總噸以上的其他船舶,其經(jīng)營(yíng)人未按照規(guī)定簽訂污染清除作業(yè)協(xié)議的;
 ?。ǘ┪慈〉梦廴厩宄鳂I(yè)資質(zhì)的單位擅自簽訂污染清除作業(yè)協(xié)議并從事污染清除作業(yè)的。
  第四十條違反本規(guī)定的規(guī)定,有下列情形之一的,由海事管理機(jī)構(gòu)處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款:
  (一)船舶沉沒(méi)后,其所有人、經(jīng)營(yíng)人未及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告船舶燃油、污染危害性貨物以及其他污染物的性質(zhì)、數(shù)量、種類(lèi)及裝載位置等情況的;
  (二)船舶沉沒(méi)后,其所有人、經(jīng)營(yíng)人未及時(shí)采取措施清除船舶燃油、污染危害性貨物以及其他污染物的。
  第四十一條違反本規(guī)定的規(guī)定,發(fā)生船舶污染事故,船舶、有關(guān)作業(yè)單位遲報(bào)、漏報(bào)事故的,對(duì)船舶、有關(guān)作業(yè)單位,由海事管理機(jī)構(gòu)處5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于船員的,給予暫扣適任證書(shū)或者其他有關(guān)證件3個(gè)月至6個(gè)月的處罰。瞞報(bào)、謊報(bào)事故的,對(duì)船舶、有關(guān)作業(yè)單位,由海事管理機(jī)構(gòu)處25萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由海事管理機(jī)構(gòu)處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于船員的,并處給予吊銷(xiāo)適任證書(shū)或者其他有關(guān)證件的處罰。
  第四十二條違反本規(guī)定的規(guī)定,發(fā)生船舶污染事故,船舶、有關(guān)作業(yè)單位未立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的,對(duì)船舶、有關(guān)作業(yè)單位,由海事管理機(jī)構(gòu)處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于船員的,并處給予暫扣適任證書(shū)或者其他適任證件1個(gè)月至3個(gè)月的處罰。

第七章 附 則

  第四十三條本規(guī)定所稱(chēng)“以上”、“以?xún)?nèi)”包括本數(shù),“以下”、“以外”不包括本數(shù)。
  第四十四條本規(guī)定自2011年6月1日起施行。
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