第一條 為全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)肅查處較大安全責(zé)任事故，有效防范安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》、《監(jiān)察部關(guān)于對(duì)特大、重大責(zé)任事故責(zé)任人員行政處分分級(jí)審批的通知》、《湖南省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》、《湖南省重大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究補(bǔ)充規(guī)定》、《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》、《永州市市直部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大安全事故及安全防范措施上有失職、瀆職行為的行政責(zé)任追究，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)的較大安全事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，具體包括：較大火災(zāi)事故、較大交通安全事故、建筑和其他工程質(zhì)量較大安全事故、民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品較大安全事故、煤礦和其他礦山較大安全事故、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備較大安全事故、文化、體育、商貿(mào)活動(dòng)和集會(huì)較大安全事故、其他較大安全事故。
本條所稱(chēng)的“以上”包括本數(shù)，所稱(chēng)的“以下”不包括本數(shù)。
第四條 較大安全事故行政責(zé)任追究的人員包括：
（一）各縣區(qū)人民政府，金洞、回龍圩管理區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各級(jí)政府）負(fù)責(zé)人。
?。ǘ┦小⒖h區(qū)人民政府各部門(mén)、行使行政管理職能的機(jī)構(gòu)、管理公共事務(wù)的組織，以及由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命和招聘的其他單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府各部門(mén)）負(fù)責(zé)人。
?。ㄈ┢渌?fù)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任的國(guó)家工作人員。
第五條 各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門(mén)（或者職責(zé)范圍內(nèi)）的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各級(jí)政府和政府各部門(mén)分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第六條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┙⒔∪踩a(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)工作制度，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者委托政府分管領(lǐng)導(dǎo)人每季度至少主持召開(kāi)一次防范安全事故工作會(huì)議，政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者委托政府分管領(lǐng)導(dǎo)人分析、布置、督促、檢查本行政區(qū)域防范安全事故工作每年不少于兩次。
?。ǘ┘哟蟀踩a(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金投入，將安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金納入本級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算或部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃，保障安全生產(chǎn)監(jiān)督管理各項(xiàng)費(fèi)用（包括重大安全隱患治理基金、安全生產(chǎn)宣傳教育資金、安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理資金、安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金等）。
（三）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系，明確各級(jí)政府、政府有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)工作人員的責(zé)任，每年對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任人進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。
?。ㄋ模┙踩a(chǎn)檢查制度，組織有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行定期檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面落實(shí)主體責(zé)任。
（五）建立安全隱患排查治理制度，對(duì)重大安全隱患的整治實(shí)施掛牌督辦。
?。逗鲜“踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》第六條規(guī)定的其他職責(zé)。
第七條 政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，防范安全事故的發(fā)生，并履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┬麄鳌⒇瀼匕踩a(chǎn)政策法規(guī)，研究部署防范安全事故工作，定期組織檢查。主要領(lǐng)導(dǎo)人或者委托分管領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)本部門(mén)安全生產(chǎn)形勢(shì)和任務(wù)定期或不定期召開(kāi)防范安全事故工作會(huì)議，督促、指導(dǎo)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的單位做好安全生產(chǎn)和防范安全事故工作。
?。ǘ踩a(chǎn)和防范安全事故工作列入本部門(mén)的重要議事日程，組織實(shí)施本級(jí)政府和上級(jí)部門(mén)下達(dá)的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)，建立和實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度，明確本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)人員的安全職責(zé)。
（三）按照國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)督檢查，及時(shí)采取措施消除重大事故隱患；對(duì)超出其職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)人民政府報(bào)告并積極主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)。情況緊急的，可以立即采取責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)或者停業(yè)等緊急措施，同時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告。
?。ㄋ模?shí)施安全生產(chǎn)檢查制度，定期對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)（領(lǐng)域）危險(xiǎn)源和重大安全隱患進(jìn)行檢查，并做好安全檢查情況的登記建檔，及時(shí)向本級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)送重大安全隱患排查整治狀況。
?。ㄎ澹┮婪▽?duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)實(shí)施行政許可。必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的條件和程序?qū)ι婕暗脑S可事項(xiàng)進(jìn)行審查或者驗(yàn)收，對(duì)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的，不得作出行政許可決定。對(duì)已經(jīng)依法取得行政許可的單位和個(gè)人實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)原行政許可，并給予行政處罰。對(duì)未依法取得行政許可，擅自從事有關(guān)安全生產(chǎn)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)立即予以查處，并依法給予行政處罰。
?。逗鲜“踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》和《永州市市直部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》規(guī)定的相關(guān)職責(zé)。
