第一條? 根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》及《貴州省安全生產(chǎn)工作績(jī)效考核獎(jiǎng)懲辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條? 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系,建立健全安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度。
第三條? 考核原則
?。ㄒ唬┱尕?fù)責(zé)??h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任和工作落實(shí),確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市制定的工作目標(biāo),確保所轄區(qū)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
?。ǘ┕苄袠I(yè)(系統(tǒng))必須管安全。各行業(yè)(系統(tǒng))主管部門對(duì)本行業(yè)(系統(tǒng))安全生產(chǎn)工作負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)。必須做到嚴(yán)密部署,嚴(yán)格監(jiān)督檢查,確保本行業(yè)(系統(tǒng))安全生產(chǎn)工作有效開(kāi)展和落實(shí)。
?。ㄈ╊I(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。各級(jí)政府、部門主要負(fù)責(zé)人為本級(jí)政府、部門安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,其他負(fù)責(zé)人對(duì)其所分管的行業(yè)、部門、單位安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
(四)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)。各級(jí)政府必須將安全生產(chǎn)工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同時(shí)計(jì)劃、安排、檢查和考核,保證安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn),協(xié)調(diào)適應(yīng)。
?。ㄎ澹┎块T聯(lián)動(dòng),齊抓共管。各級(jí)政府、各有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)存在的非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為,具有聯(lián)合打擊、共同治理的責(zé)任。
(六)激勵(lì)獎(jiǎng)懲相結(jié)合。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要建立職責(zé)明晰、權(quán)責(zé)一致、獎(jiǎng)懲分明的安全生產(chǎn)工作機(jī)制,確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
(七)實(shí)事求是。被考核單位要向考核單位如實(shí)反映安全生產(chǎn)工作情況、提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù),不得弄虛作假,發(fā)現(xiàn)不如實(shí)反映情況、提供虛假資料和數(shù)據(jù)的,將依照相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處。
(八)公開(kāi)、公平、公正。考核單位要嚴(yán)格按照本實(shí)施細(xì)則對(duì)被考核單位進(jìn)行客觀公正評(píng)價(jià),考核結(jié)果要切實(shí)做到公開(kāi)、公平、公正。
第四條 每年市政府與各縣(特區(qū)、區(qū))政府、各負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的相關(guān)部門簽訂《安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)責(zé)任書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱《責(zé)任書(shū)》)。各縣(特區(qū)、區(qū))與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各相關(guān)部門簽訂《責(zé)任書(shū)》,以此細(xì)化安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)。
第五條 考核范圍。各縣(特區(qū)、區(qū))政府及各負(fù)有安全監(jiān)管任務(wù)的相關(guān)部門。
各縣(特區(qū)、區(qū))根據(jù)本地實(shí)際,自行確定考核范圍。
第六條 考核內(nèi)容。原則上以《責(zé)任書(shū)》確定的具體工作目標(biāo)和任務(wù)為主。
對(duì)政府考核的主要內(nèi)容有:
?。ㄒ唬┥a(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)及較大以上事故控制情況。
(二)按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)貴州省各地人民政府和有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的規(guī)定的通知》(黔府辦發(fā)〔2009〕30號(hào))相關(guān)規(guī)定和要求,履行安全監(jiān)管職責(zé)情況。
?。ㄈ?duì)落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、措施保障和工作考評(píng)情況。
?。ㄋ模┌踩a(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的部署、安排及執(zhí)行情況。
(五)安全生產(chǎn)體制、工作機(jī)制、責(zé)任體系的建設(shè)情況。
(六)安全監(jiān)管系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作落實(shí)情況。
?。ㄆ撸┯糜谙鹿孰[患、防止職業(yè)危害、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、實(shí)施安全生產(chǎn)技術(shù)改造和安全科學(xué)技術(shù)研究等安全生產(chǎn)資金的安排、投入和管理、使用情況。
?。ò耍┮源驌舴欠ㄟ`法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為、安全隱患排查治理、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)支撐體系建設(shè)和安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)等為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)主要工作部署、開(kāi)展及落實(shí)情況。
?。ň牛┲卮笪kU(xiǎn)源監(jiān)控管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)情況,重大安全隱患掛牌督辦和治理落實(shí)情況。
(十)事故報(bào)告、搶險(xiǎn)救援、調(diào)查處理和責(zé)任追究及落實(shí)情況。
?。ㄊ唬﹪?guó)家、省、市部署的其他安全生產(chǎn)工作開(kāi)展和落實(shí)情況。
對(duì)政府有關(guān)部門考核的主要內(nèi)容有:
?。ㄒ唬┌凑铡妒∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)貴州省各地人民政府和有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的規(guī)定的通知》(黔府辦發(fā)〔2009〕30號(hào))、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市安委會(huì)及各成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)的通知》(市府辦發(fā)〔2010〕76號(hào))要求,履行安全監(jiān)管職責(zé)情況。
?。ǘ?duì)落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、指導(dǎo)監(jiān)督和檢查落實(shí)情況。
?。ㄈ┌踩a(chǎn)工作機(jī)制、責(zé)任體系的建設(shè)情況。
?。ㄋ模﹪?guó)家、省、市組織開(kāi)展和部署安排的安全生產(chǎn)重要活動(dòng)(包括安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查)、重點(diǎn)任務(wù)、主要工作貫徹落實(shí)情況。
(五)本行業(yè)(系統(tǒng))安全生產(chǎn)突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)的研究解決情況。
?。┲卮笪kU(xiǎn)源監(jiān)控管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)情況;安全隱患排查治理和重大隱患“掛牌”督辦、治理落實(shí)情況。
(七)事故報(bào)告、搶險(xiǎn)救援、調(diào)查處理和責(zé)任追究及落實(shí)情況。
?。ò耍﹪?guó)家和省、市部署的其他安全生產(chǎn)工作開(kāi)展和落實(shí)情況。
第七條? 考核方式
?。ㄒ唬┛己擞墒姓y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
(二)市政府負(fù)責(zé)考核各縣(特區(qū)、區(qū))政府、負(fù)有安全監(jiān)管任務(wù)的相關(guān)市級(jí)部門;各縣(特區(qū)、區(qū))政府負(fù)責(zé)考核各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、負(fù)有安全監(jiān)管任務(wù)的相關(guān)縣級(jí)部門。