根據(jù)2006年調(diào)查，我省現(xiàn)有尾礦庫(kù)137個(gè)，其中3等庫(kù)4個(gè)、4等庫(kù)22個(gè)、其余為5等庫(kù)。自2005年7月至2006年9月，我省先后進(jìn)行了兩次大規(guī)模安全狀況普查，去年底以來(lái)，又專門委托礦山工程專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)組成專家組，逐個(gè)尾礦庫(kù)進(jìn)行檢查復(fù)查。但近幾年，國(guó)內(nèi)尾礦庫(kù)垮壩造成人員傷亡和有毒污染物下泄的事故屢有發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，對(duì)環(huán)境安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)和環(huán)境安全的監(jiān)督管理，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目審批和礦業(yè)秩序整頓，督促尾礦庫(kù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，規(guī)范尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)行為，根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、國(guó)家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于印發(fā)開展尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案的通知》(安監(jiān)總管一〔2007〕112號(hào))要求，省政府決定在全省開展尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過(guò)專項(xiàng)整治行動(dòng)，要依法取締各類非法尾礦庫(kù)；關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和污染環(huán)境的尾礦庫(kù)；健全和完善尾礦庫(kù)安全和環(huán)境監(jiān)督管理體制，消除尾礦庫(kù)重大隱患，有效監(jiān)控運(yùn)行狀況；促進(jìn)企業(yè)建立和完善尾礦庫(kù)安全和環(huán)境管理制度，加強(qiáng)技術(shù)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理，切實(shí)使尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)和環(huán)境安全管理水平得到有效提高，安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)水平得到明顯改善，重特大安全生產(chǎn)事故和環(huán)境污染事件得到有效遏制。

　　二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

　　(一)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　省政府成立尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員單位有省安全監(jiān)管局、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保局，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在省安全監(jiān)管局，負(fù)責(zé)日常工作。

　　各市、州人民政府要成立由一名政府領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，安全監(jiān)管、發(fā)展改革、國(guó)土資源、環(huán)保等部門參加的尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，適當(dāng)增加有關(guān)部門)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　(二)各部門、各級(jí)人民政府的工作職責(zé)

　　安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)尾礦庫(kù)的安全監(jiān)管，督促檢查有關(guān)地區(qū)及企業(yè)落實(shí)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況，會(huì)同有關(guān)部門組織開展尾礦庫(kù)安全隱患排查，指導(dǎo)督促企業(yè)編制、完善事故應(yīng)急預(yù)案，審查尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)情況，對(duì)危、險(xiǎn)、病尾礦庫(kù)進(jìn)行查處，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的尾礦庫(kù)責(zé)令停止使用、限期治理，或提請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。

　　發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)檢查尾礦庫(kù)相關(guān)建設(shè)工程的立項(xiàng)核準(zhǔn)情況，會(huì)同有關(guān)部門督促地方和企業(yè)落實(shí)存在重大隱患尾礦庫(kù)的治理資金，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照職責(zé)分工關(guān)停、整治危庫(kù)和險(xiǎn)庫(kù)。

　　環(huán)保部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)尾礦庫(kù)環(huán)境安全隱患的檢查和監(jiān)管，對(duì)尾礦庫(kù)企業(yè)進(jìn)行排污登記，檢查企業(yè)棄庫(kù)、閉庫(kù)環(huán)境安全管理責(zé)任落實(shí)情況，檢查指導(dǎo)地方和企業(yè)編制完善尾礦庫(kù)環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案，督促地方和企業(yè)整治尾礦庫(kù)超標(biāo)排污問(wèn)題。

　　國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)檢查尾礦庫(kù)建設(shè)用地審批情況，依法取締、關(guān)閉無(wú)證開采的違法企業(yè)。

　　各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織實(shí)施，逐級(jí)建立健全由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、各有關(guān)部門為成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級(jí)制定工作方案，并安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以支持。

　　三、專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)間進(jìn)度和工作安排

　　專項(xiàng)整治行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行，用兩年半(2007-2009年上半年)完成專項(xiàng)整治任務(wù)。

　　(一)尾礦庫(kù)的摸底調(diào)查和自查工作，建立尾礦庫(kù)基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)，查清非法的和應(yīng)予關(guān)閉的尾礦庫(kù)，省安全監(jiān)管局所委托專家組沒有進(jìn)行尾礦庫(kù)檢查復(fù)查的地區(qū)和企業(yè)，此項(xiàng)工作可與之結(jié)合一并進(jìn)行(8月底前完成)；提出重大隱患治理項(xiàng)目，制定整改措施，落實(shí)責(zé)任人(11月底前完成)；檢查各地尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作進(jìn)展情況(12月底前完成)。同時(shí)對(duì)已掌握的尾礦庫(kù)隱患，認(rèn)真自查自改，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，采取應(yīng)急措施。要建立和完善尾礦庫(kù)建設(shè)審批、安全和環(huán)境監(jiān)督管理等制度；對(duì)存在隱患一時(shí)又不能整治的尾礦庫(kù)要采取降低負(fù)荷、停庫(kù)整頓等措施；取締非法尾礦庫(kù)，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重污染環(huán)境、而又整改無(wú)望的尾礦庫(kù)。要完善和落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管巡查制度，加大對(duì)各類違法違規(guī)行為的查處力度，防止出現(xiàn)反彈，防范重特大事故發(fā)生。

　　(二)隱患整治階段(2008年)。繼續(xù)關(guān)閉取締非法和不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重污染環(huán)境的尾礦庫(kù)。各地和相關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定》、《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，加大整改力度，落實(shí)整改措施和資金，限期完成隱患治理工作。將危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、調(diào)洪庫(kù)容小和下游有居民區(qū)、重要設(shè)施或影響飲水安全存在重大安全隱患的尾礦庫(kù)作為整治工作的重點(diǎn)。對(duì)拒絕整改，到期整改不合格的尾礦庫(kù)，依法予以關(guān)閉。

　　(三)鞏固成果階段(2009上半年)。繼續(xù)做好重點(diǎn)地區(qū)的專項(xiàng)整治工作，針對(duì)整治工作不力、措施落實(shí)不到位的地區(qū)和問(wèn)題突出、發(fā)生生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染突發(fā)事件的尾礦庫(kù)企業(yè)進(jìn)行集中整治；組織對(duì)各地區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。