第一章 總 則

　　第一條 為了保護和改善遼河流域水環(huán)境，恢復(fù)遼河流域生態(tài)功能，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于吉林省遼河流域的水污染防治、水資源保護、水生態(tài)修復(fù)等水環(huán)境保護活動。

　　本條例所稱的遼河流域（以下簡稱流域）包括吉林省行政區(qū)域內(nèi)東遼河、西遼河干流及其支流，招蘇臺河、葉赫河及其支流的集水區(qū)域，以及被確定為屬于本流域的閉流區(qū)。

　　第三條 流域水環(huán)境保護應(yīng)當堅持人與自然和諧共生的基本方略，堅持山水林田湖草是生命共同體的理念，遵循保護優(yōu)先、綠色發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃、流域共治、系統(tǒng)保護、科學(xué)修復(fù)、嚴格監(jiān)管、損害擔責(zé)的原則，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為主體、公眾參與的保護機制。

　　第四條 省人民政府和市、縣（市）人民政府應(yīng)當加強流域水環(huán)境保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決流域水環(huán)境保護的重大問題和有關(guān)問題。

　　縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對流域水環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對流域水環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理，落實管發(fā)展必須管環(huán)保，管生產(chǎn)必須管環(huán)保的要求。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在縣級人民政府有關(guān)主管部門指導(dǎo)下，在各自職責(zé)范圍內(nèi)落實本區(qū)域內(nèi)遼河流域水環(huán)境保護的相關(guān)工作。

　　鼓勵村（居）民委員會通過村規(guī)民約等規(guī)范村（居）民行為，配合各級人民政府及其有關(guān)部門做好流域水環(huán)境保護工作。

　　各級河（湖）長按照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定履行職責(zé)。

　　第五條 一切單位和個人都有保護流域水環(huán)境的義務(wù)。

　　各級人民政府對本轄區(qū)內(nèi)流域水環(huán)境質(zhì)量負責(zé)。

　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當防止、減少流域水環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔責(zé)任。

　　公民應(yīng)當增強流域水環(huán)境保護意識，自覺履行保護義務(wù)，防止、減少流域水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

　　第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當將流域水環(huán)境保護資金納入本級財政預(yù)算，建立多元化投融資機制，引導(dǎo)社會資本參與水生態(tài)環(huán)境治理。

　　各級人民政府應(yīng)當加大保護和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財政投入，提高財政資金的使用效益。

　　省人民政府應(yīng)當制定流域生態(tài)保護補償實施辦法。生態(tài)環(huán)境損害賠償按照國家有關(guān)規(guī)定實施。

　　第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵和支持流域水環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，提高環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)水平。

　　第八條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強流域水環(huán)境保護宣傳和普及工作，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環(huán)境保護志愿者開展流域水環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境保護知識的宣傳，營造保護流域水環(huán)境的良好風(fēng)氣。

　　教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當將水環(huán)境保護知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護意識。

　　新聞媒體應(yīng)當開展水環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境保護知識宣傳，對違法行為進行輿論監(jiān)督。

　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當加強對從業(yè)人員的水環(huán)境保護宣傳教育。

　　第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立舉報制度，生態(tài)環(huán)境主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當及時受理有關(guān)舉報事項，并依法予以查處。

　　第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立獎勵制度，對在流域水環(huán)境保護工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 規(guī)劃管理

　　第十一條 省人民政府應(yīng)當編制遼河流域國土空間規(guī)劃，科學(xué)合理布局流域生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間。

　　市、縣（市）人民政府組織編制流域水環(huán)境保護相關(guān)規(guī)劃，制定有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染控制、水資源保護與水生態(tài)修復(fù)等專項計劃方案。

　　第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當按照屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)的原則，依法規(guī)范和明確流域水環(huán)境保護工作的職責(zé)。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門主要負責(zé)人對本行政區(qū)、本部門的水環(huán)境保護工作負總責(zé)。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當科學(xué)民主決策，對涉及流域水環(huán)境的重大政策措施，應(yīng)當履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加強對規(guī)劃制定、行政審批、行政執(zhí)法的監(jiān)督管理。

　　第十三條 省人民政府應(yīng)當組織四平市、遼源市、公主嶺市人民政府建立流域水環(huán)境保護聯(lián)動和協(xié)商機制，加強區(qū)域合作和協(xié)調(diào)配合，研究解決流域水環(huán)境保護有關(guān)問題。

　　第十四條 省人民政府對國家水污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，可以制定流域水污染物排放標準；對國家水污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家水污染物排放標準的流域水污染物排放標準。

　　省人民政府可以根據(jù)流域水污染防治的需求，確定執(zhí)行行業(yè)特別排放限值。

　　第十五條 各級人民政府應(yīng)當嚴格遵守流域生態(tài)保護紅線和生態(tài)空間的主體功能定位，確保流域水生態(tài)功能不降低。

　　第十六條 各級人民政府應(yīng)當嚴格遵守水環(huán)境質(zhì)量底線。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當構(gòu)建流域網(wǎng)格化監(jiān)督管理體系，確定流域各控制單元、考核斷面的水環(huán)境質(zhì)量目標和水污染物允許排放量。

　　第十七條 各級人民政府應(yīng)當嚴格遵守流域水資源利用上線。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當科學(xué)制定水中長期供求規(guī)劃，嚴格執(zhí)行用水總量控制和定額管理制度，實施流域內(nèi)市、縣級行政區(qū)域取用水總量控制。

　　第十八條 省人民政府應(yīng)當落實不同主體功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)項目差別化市場準入政策，明確禁止開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域準入事項，明確優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范制定環(huán)境準入負面清單。

　　第十九條 省人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定確定四平市、遼源市和公主嶺市重點水污染物排放總量。

　　四平市、遼源市和公主嶺市人民政府應(yīng)當根據(jù)重點水污染物排放總量控制指標，結(jié)合本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量狀況和重點水污染物削減要求，核定分配重點水污染物排放總量控制指標。

　　第二十條 有下列情形之一的，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門約談市、縣（市）人民政府的主要負責(zé)人，并暫停審批新增重點水污染物建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件：

　?。ㄒ唬┏^重點水污染物總量控制指標的地區(qū)；

　　（二）未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標的地區(qū)；

　　（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　符合前款第一項、第二項情形之一的，約談情況應(yīng)當向社會公開。

　　第二十一條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當依法核發(fā)排污許可證，嚴格落實排污許可制度，強化事中事后監(jiān)管。

　　第二十二條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當加強排污口監(jiān)督管理，嚴格入河排污口設(shè)置審批，建立本行政區(qū)域內(nèi)入河排污口檔案，定期開展流域內(nèi)入河排污口檢查，取締非法排污口。

　　第二十三條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當組織建立流域水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控及預(yù)警系統(tǒng)。在流域的行政區(qū)域交界處、主要入河口、重點保護河段，設(shè)立水質(zhì)自動監(jiān)測裝置。監(jiān)測數(shù)據(jù)作為評價考核水體斷面水質(zhì)狀況的依據(jù)。

　　第二十四條 省人民政府應(yīng)當組織建立流域水環(huán)境資源承載力監(jiān)測預(yù)警機制，開展流域水環(huán)境質(zhì)量和水資源量調(diào)查，進行水環(huán)境資源承載力評估。

　　第二十五條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強對流域水生態(tài)環(huán)境保護的督察，督促下級人民政府及其有關(guān)部門履行水環(huán)境保護職責(zé)，依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　第二十六條 各級人民政府應(yīng)當加強流域水環(huán)境保護綜合執(zhí)法體系、機制和能力建設(shè)，嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

　　各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強生態(tài)環(huán)境保護的行政執(zhí)法與司法聯(lián)動，完善行政執(zhí)法與司法程序銜接機制和保障機制。

　　第二十七條 縣級以上人民政府實行流域水環(huán)境保護目標責(zé)任制和考核評價制度，將水污染防治、水資源保護和水生態(tài)修復(fù)目標完成情況作為對各級人民政府及其負責(zé)人考核評價的內(nèi)容。考核結(jié)果應(yīng)當向社會公開。

　　第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當對流域水環(huán)境保護資金使用情況實施績效考核。

　　縣級以上人民政府審計主管部門應(yīng)當對流域水環(huán)境保護資金使用情況實施審計監(jiān)督，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計。

　　第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當將流域水環(huán)境保護情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況年度報告，向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告。

第三章 流域水污染防治

　　第三十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當嚴格遵守有關(guān)水環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)定，明確保護和管理責(zé)任。

　　第三十一條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的主要負責(zé)人對本單位的水環(huán)境保護工作負總責(zé)，并履行下列職責(zé)：

　　(一) 組織建立健全本單位水環(huán)境保護管理責(zé)任制度；

　　(二) 研究解決水環(huán)境保護有關(guān)問題；

　　(三) 落實水環(huán)境保護經(jīng)費投入；

　　(四) 保障水污染防治設(shè)施正常運行，達標排放；

　　(五) 配合各級人民政府及其有關(guān)部門開展水環(huán)境保護工作方面的檢查和調(diào)查；

　　(六) 負責(zé)本單位水環(huán)境保護責(zé)任管理的監(jiān)督考核；

　　(七) 法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第三十二條 實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照排污許可證的要求排放水污染物；未取得排污許可證的，不得排放水污染物。

　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在執(zhí)行國家和地方水污染物排放標準的同時，應(yīng)當遵守分解落實到本單位的重點水污染物排放總量控制指標。

　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置入河排污口，并按有關(guān)規(guī)定設(shè)置入河排污口固定標志。

　　禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。

　　第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。

　　第三十四條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當采用水資源利用效率高、水污染物排放量少的高效清潔工藝設(shè)備，以及廢棄物綜合利用和污染物無害化處理技術(shù)，減少水污染物產(chǎn)生。

　　禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。

　　第三十五條 新建有水污染物排放項目應(yīng)當依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進入工業(yè)集聚區(qū)。

　　工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施運營單位應(yīng)當保證污水處理設(shè)施正常運行，不得擅自停運。

　　向污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行預(yù)處理，達到集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可排放。

　　工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施未配套建設(shè)、超負荷運行或者不能穩(wěn)定達標排放的，生態(tài)環(huán)境主管部門不得審批除環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施類項目以外的所有新增排放水污染物的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。

　　鼓勵和支持工業(yè)集聚區(qū)以外已建成的水污染物排放企業(yè)進入工業(yè)集聚區(qū)。

　　第三十六條 實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對所排放的水污染物自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。

　　重點排污單位還應(yīng)當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。

　　實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責(zé)。

　　第三十七條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當建立主要水污染物排放總量分解、下達、削減、變化統(tǒng)一臺賬，動態(tài)管理主要水污染物排放總量數(shù)據(jù)。對重點排污單位的水環(huán)境管理臺賬實行痕跡管理，監(jiān)督動態(tài)更新。

　　第三十八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，建立水環(huán)境管理臺賬，并對臺賬的真實性和完整性負責(zé)。臺賬的保存期限不得少于五年，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第三十九條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當定期發(fā)布水環(huán)境狀況公報。

　　縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當依法向社會公開流域水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、水環(huán)境質(zhì)量、突發(fā)水環(huán)境事件以及行政許可、行政處罰、入河排污口位置與水質(zhì)等信息。

　　第四十條 重點排污單位應(yīng)當如實向社會公開其主要水污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及水污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況，接受社會監(jiān)督。

　　重點排污單位應(yīng)當在廠區(qū)正門顯著位置設(shè)立電子顯示屏，實時對外公開主要水污染物在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　第四十一條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當加強流域內(nèi)水環(huán)境風(fēng)險防控，建立應(yīng)急專家?guī)欤M織制定流域水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生水污染事故或者其他突發(fā)性事件時，縣級以上人民政府應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，立即采取應(yīng)急處置措施，防止危害擴大。

　　縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當加強對可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位及其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)急準備工作的檢查，開展風(fēng)險排查，建立環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫。

　　第四十二條 流域內(nèi)可能發(fā)生水污染事故或者其他突發(fā)性事件的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當制定應(yīng)急方案，建設(shè)應(yīng)急設(shè)施，定期進行應(yīng)急演練。發(fā)生水污染事故或者其他突發(fā)性事件時，應(yīng)當立即啟動本單位的應(yīng)急方案，采取隔離等應(yīng)急措施，防止水污染物進入水體，及時通報可能受到危害的單位和居民，并按照規(guī)定向事故發(fā)生地的縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門報告。

　　第四十三條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當采取措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理施用化肥和農(nóng)藥，推廣測土配方施肥和高效、低毒、低殘留農(nóng)藥等減量控害技術(shù)和統(tǒng)防統(tǒng)治，控制化肥和農(nóng)藥使用量。

　　省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當制定流域內(nèi)化肥和農(nóng)藥施用指導(dǎo)意見,規(guī)范化肥和農(nóng)藥的施用管理。

　　第四十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當按照以地定畜的原則，制定種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃，建立畜禽糞污等農(nóng)業(yè)有機廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系；對社會力量投資建設(shè)畜禽養(yǎng)殖糞污集中處理中心給予扶持。

　　第四十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當按照規(guī)定劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，并依法實施管理。

　　第四十六條 規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)當符合有關(guān)法律法規(guī)及水污染防治規(guī)劃的要求，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物配套處理設(shè)施，并保證正常運行，實現(xiàn)廢棄物資源化利用或者達標排放。

　　第四十七條 非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營者應(yīng)當通過綜合利用、委托處置等方式，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行處理。

　　在村（屯）區(qū)域內(nèi)非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖總數(shù)量達到規(guī)?；B(yǎng)殖標準的，鼓勵實行集約化養(yǎng)殖管理。

　　第四十八條 各級人民政府應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套設(shè)施，滿足污水處理需要，加強對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運營的監(jiān)督管理，保障城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施正常運行，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋和污水全收集、全處理。

　　第四十九條 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位，應(yīng)當按照國家或者地方標準以及相關(guān)規(guī)定加強運營管理，保證污水集中處理設(shè)施正常運行和達標排放。

　　嚴格執(zhí)行污泥無害化處置標準和規(guī)定，不得隨意傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥，防止二次污染。

　　鼓勵和支持污水集中處理設(shè)施運營單位及相關(guān)企業(yè)對處理后的污泥進行資源化利用，對尾水實施深度治理。

　　第五十條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強雨污分流管網(wǎng)建設(shè)和改造。新建公共排水管網(wǎng)的，應(yīng)當實行雨水、污水分流，同步建設(shè)雨水、污水收集管網(wǎng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃范圍內(nèi)已建的合流制排水系統(tǒng)，應(yīng)當按照城鎮(zhèn)排水規(guī)劃要求進行雨水、污水分流改造。對河道內(nèi)布設(shè)的污水管網(wǎng)實行出河改造。

　　第五十一條 市、縣級人民政府應(yīng)當對農(nóng)村污水收集、處理實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和管理。

　　城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)能夠延伸到農(nóng)村區(qū)域的，應(yīng)當將農(nóng)村污水接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)集中處理。

　　對未接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的農(nóng)村污水，鼓勵和支持建設(shè)小型、分散污水處理設(shè)施，或者采用人工濕地、生態(tài)溝渠、生物濾池等污水凈化和生態(tài)治理措施進行處理。

　　第五十二條 市、縣級人民政府應(yīng)當建立生活垃圾收集、處理一體化治理體系，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和管理，并與水環(huán)境保護規(guī)劃相銜接。

　　第五十三條 城鎮(zhèn)生活垃圾以及其他垃圾應(yīng)當進行無害化集中處理。以填埋方式進行垃圾處理的，垃圾填埋場的運營、管理單位，應(yīng)當采取防滲漏等措施，建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測井進行監(jiān)測，并對垃圾滲濾液依法進行處置，防止地下水污染。

　　第五十四條 市、縣級人民政府應(yīng)當組織農(nóng)村生活垃圾收集、運輸、無害化處理。完善村（屯）生活垃圾分類和收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣（市）無害化處理收運處置體系，及時全面收集沿河鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）垃圾。

　　有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯），可以采取小型化垃圾處理設(shè)施等進行無害化處理。

　　第五十五條 縣級人民政府負責(zé)組織本行政區(qū)域河道管理范圍內(nèi)的水域漂浮物、垃圾等廢棄物的清理處置。

　　第五十六條 禁止在河道管理范圍內(nèi)傾倒、堆放、丟棄、遺撒礦渣、石渣、煤灰、泥土、畜禽尸體、糞污、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾、建筑垃圾等廢棄物以及法律法規(guī)禁止的其他情形。

　　第五十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門制定黑臭水體整治計劃和實施方案，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施加強黑臭水體治理，建立黑臭水體治理長效機制。

　　第五十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當依法劃定飲用水水源保護區(qū)，完成劃界立標、隔離防護等規(guī)范化建設(shè)，拆除、關(guān)閉保護區(qū)內(nèi)排污口和違法建設(shè)項目。明確飲用水水源地管理責(zé)任，實施飲用水水源地環(huán)境綜合治理，保證飲用水水源水質(zhì)達標和安全。

第四章 流域水資源保護

　　第五十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當嚴格執(zhí)行用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污等水資源管理制度，統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持節(jié)約用水，合理分配、調(diào)度和利用水資源，優(yōu)先保障生活用水，保證基本生態(tài)用水。

　　第六十條 省人民政府應(yīng)當依法制定流域水量分配方案和調(diào)度計劃，合理確定生產(chǎn)生活用水量，保障流域生態(tài)基流。

　　市、縣（市）人民政府應(yīng)當制定流域生態(tài)流量調(diào)控方案，統(tǒng)籌水利工程供水能力和供水任務(wù)，實施生態(tài)基流保障，科學(xué)調(diào)控楊木水庫、二龍山水庫、下三臺水庫等水庫水量。

　　第六十一條 水資源開發(fā)利用應(yīng)當符合流域和區(qū)域水資源綜合規(guī)劃，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。

　　地表水資源開發(fā)利用項目應(yīng)當按照環(huán)境影響評價要求執(zhí)行最小生態(tài)下泄流量的規(guī)定。新建、擴建、改建地表水資源開發(fā)利用項目應(yīng)當安裝下泄流量設(shè)施。

　　第六十二條 對流域內(nèi)取用水總量已經(jīng)達到或者超過控制指標的區(qū)域，應(yīng)當暫停審批建設(shè)項目新增取水許可；對取用水總量接近控制指標的區(qū)域，應(yīng)當對新增取水量進行限制。

　　第六十三條 全面推行居民生活用水階梯式計量水價制度以及非居民用水超計劃、超定額用水累進加價制度。具體實施辦法由省人民政府制定。

　　第六十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法制定生產(chǎn)節(jié)水規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰耗水量大的落后工藝、設(shè)備，去產(chǎn)能，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會。

　　鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者配套建設(shè)工業(yè)用水回收利用設(shè)施和中水回用管網(wǎng)設(shè)施，采取循環(huán)用水、綜合利用以及廢水處理回用等措施，提高水的重復(fù)利用率。

　　第六十五條 高耗水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當采用節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，進行技術(shù)升級改造。

　　新建、改建、擴建項目應(yīng)當配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。不符合國家規(guī)定要求的，不得投產(chǎn)、使用。

　　第六十六條 各級人民政府應(yīng)當推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術(shù)，調(diào)控耗水量大的農(nóng)作物種植面積，對農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程采取必要的防滲漏措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率。

　　第六十七條 四平市、遼源市、公主嶺市應(yīng)當按照國家有關(guān)要求開展節(jié)水型城市建設(shè)。

　　各級人民政府應(yīng)當采取有效措施，推廣節(jié)水型生活用水器具，提高生活用水效率，更新供水管網(wǎng)，降低公共供水管網(wǎng)漏損率。

　　機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當逐步使用節(jié)水型用水器具，淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準的用水器具。

　　第六十八條 鼓勵和引導(dǎo)城鎮(zhèn)污水處理再生利用，提高污水再生利用率。工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等，應(yīng)當優(yōu)先使用再生水。

　　第六十九條 嚴格控制地下水資源開發(fā)，加強地下水監(jiān)測，實行地下水取用水量和水位控制，保障地下水合理水位。在地下水嚴重超采地區(qū)，依法劃定地下水禁止開采或者限制開采區(qū)，并按照國家有關(guān)規(guī)定，逐步削減地下水取用水量。

　　第七十條 從事地下勘探、采礦、工程降排水、地下空間開發(fā)利用等可能干擾地下含水層的活動，應(yīng)當采取防止破壞和污染地下水資源的措施。

　　未經(jīng)批準的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，應(yīng)當予以關(guān)閉。

第五章 流域水生態(tài)修復(fù)

　　第七十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當對流域水生態(tài)修復(fù)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，健全完善政策制度，加強水生態(tài)工程建設(shè)，合理確定流域水源涵養(yǎng)工程布局，實施退耕還河、還林、還草、還濕，嚴格控制水土流失，拓展水生態(tài)空間，恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

　　第七十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門開展河流、湖泊、濕地保護與修復(fù)，在確保防洪安全前提下采取生態(tài)護岸、保護河道洲灘和河流生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等措施，實施人工濕地、水源涵養(yǎng)林、沿河沿湖植被緩沖帶和隔離帶等生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程建設(shè)，提高水體自然凈化和修復(fù)能力。

　　第七十三條 縣級以上人民政府可以因地制宜加大人工濕地建設(shè)力度，在城市污水處理廠尾水入河前以及其他有條件的區(qū)域開展人工濕地建設(shè)，凈化減輕污染負荷，改善河流水質(zhì)。

　　第七十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強流域堤防工程護堤地管理，恢復(fù)當?shù)厮吧参铮瑢嵤┖拥郎鷳B(tài)清淤，提高流域環(huán)境資源承載能力。

　　第七十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)水土保持規(guī)劃，加強水土保持工程建設(shè)與建后管護，對坡耕地、風(fēng)蝕沙化土地、侵蝕溝進行水土流失綜合治理，完善防護林體系建設(shè)，系統(tǒng)維護和提高土壤保育能力，減少入河泥沙，預(yù)防流域內(nèi)水土流失。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當重點開展楊木水庫、二龍山水庫、山門水庫、下三臺水庫等水源地水土流失防治，加強生產(chǎn)建設(shè)活動和項目水土保持管理，開展封山育林護林，科學(xué)開展生態(tài)修復(fù)。

　　第七十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當系統(tǒng)推進流域內(nèi)礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，采取回填復(fù)墾、植樹造林、基巖裸露地覆土以及修筑排水溝、引流渠、防滲漏處理等措施，實施采露礦山廢棄地、閉坑礦山、采煤塌陷區(qū)等生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

　　第七十七條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取植樹造林、退耕還林還草等措施增強流域水源涵養(yǎng)能力，開展楊木水庫、二龍山水庫、山門水庫、下三臺水庫等流域內(nèi)主要城市水源地及東遼河、招蘇臺河、條子河等河流源頭區(qū)的水源涵養(yǎng)林建設(shè)，構(gòu)建重點湖庫以及源頭區(qū)綠色生態(tài)屏障。

　　第七十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織開展水生態(tài)健康評估，制定實施水生生物多樣性保護方案，采取合理配置水生動植物、微生物等綜合措施，保護流域水生生物多樣性，維護水生態(tài)平衡，改善水生態(tài)環(huán)境。

第六章 法律責(zé)任

　　第七十九條 違反本條例規(guī)定，法律法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八十條 違反本條例第三十二條第一款、第二款規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未依法取得排污許可證排放水污染物，超過水污染物排放標準或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

　　違反本條例第三十二條第三款規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置排污口的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期拆除，并處二萬元以上十萬元以下罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，并處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以責(zé)令停產(chǎn)整治。

　　違反本條例第三十二條第四款規(guī)定，在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級以上人民政府責(zé)令限期拆除，并處十萬元以上五十萬元以下罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，并處五十萬元以上一百萬元以下罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整治。

　　第八十一條 違反本條例第三十四條第二款規(guī)定，建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目的，由所在地的市、縣（市）人民政府責(zé)令關(guān)閉。

　　第八十二條 違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，流域內(nèi)工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施運營單位擅自停運污水處理設(shè)施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，處十萬元以上五十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任。

　　違反本條例第三十五條第三款規(guī)定，工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)向污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的企業(yè)未按照國家有關(guān)規(guī)定進行預(yù)處理的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

　　第八十三條 違反本條例第三十六條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對所排放的水污染物自行監(jiān)測或者未保存原始監(jiān)測記錄；重點排污單位未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，并處二萬元以上二十萬元以下罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

　　第八十四條 違反本條例第四十條第一款規(guī)定，重點排污單位不公開或者不如實公開信息的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令公開，處一萬元以上三萬元以下罰款，并予以公告。

　　第八十五條 違反本條例第四十二條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者不按照規(guī)定制定水污染事故的應(yīng)急方案，或者水污染事故發(fā)生后，未及時啟動水污染事故的應(yīng)急方案，采取有關(guān)應(yīng)急措施的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上十萬元以下罰款。

　　第八十六條 違反本條例第四十六條規(guī)定，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）未建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物配套處理設(shè)施，未保證正常運行，未實現(xiàn)廢棄物資源化利用或者達標排放的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期治理；逾期未完成治理的，由縣級以上人民政府責(zé)令關(guān)閉，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第八十七條 違反本條例第四十九條第一款規(guī)定，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位或者污泥處理處置單位，處理處置后的污泥不符合國家標準的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期采取治理措施，給予警告；造成嚴重后果的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。

　　違反本條例第四十九條第二款規(guī)定，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，給予警告；造成嚴重后果的，對單位處十萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔；造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任。

　　第八十八條 違反本條例第五十三條規(guī)定，以填埋方式進行垃圾處理，未采取防滲漏措施的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，并處二萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。逾期不采取治理措施的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。

　　第八十九條 違反本條例第五十六條規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)傾倒、堆放、丟棄、遺撒礦渣、石渣、煤灰、泥土、畜禽尸體、糞污、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾、建筑垃圾等廢棄物的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，并處二萬元以上二十萬元以下罰款；單位違反第五十六條規(guī)定，情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。逾期不采取治理措施的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。

　　第九十條 違反本條例第六十一條第二款規(guī)定，地表水資源開發(fā)利用項目未按照環(huán)境影響評價要求執(zhí)行最小生態(tài)下泄流量的規(guī)定，或者新建、擴建、改建地表水資源開發(fā)利用項目未安裝下泄流量設(shè)施的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第九十一條 違反本條例第六十五條第二款規(guī)定，新建、改建、擴建項目的節(jié)水設(shè)施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，擅自投產(chǎn)、使用的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止使用，限期改正，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第九十二條 上級人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當加強對下級人民政府及其有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護工作的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為，依法應(yīng)當給予處分的，應(yīng)當向其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)提出處分建議。

　　依法應(yīng)當給予行政處罰，而有關(guān)生態(tài)環(huán)境主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可以直接作出行政處罰的決定。

　　第九十三條 各級人民政府以及縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門的工作人員在流域水環(huán)境保護工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，依法給予處分。

　　第九十四條 對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致流域水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或者黨紀政紀處分，終身追究責(zé)任。

第七章 附 則

　　第九十五條 本條例自2019年9月1日起施行。
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